Баир Галсанов: «Назвался груздём, полезай в колхозники»

Министр экономического развития Забайкальского края Баир Галсанов в рубрике «Гость портала» предложил посетителям Читинского городского портала поиграть в экономическую игру, рассказал «Чита.Ру», сколько бюджетных денег потратили на поддержку малого бизнеса, что он будет делать в 2013 году, в чём сила Забайкальского края и почему подписываться нужно настоящими именами.

О поддержке

- Сколько бюджетных денег израсходовано за последние два-три года на гранты начинающим предпринимателям? Как контролируется использование средств?

- Минэконом, действительно, оказывает грантовую поддержку начинающим предпринимателям. Его суммы составляют до 250 тысяч рублей в зависимости от заявленных условий. В 2010 году на эти цели было выделено 48 миллионов рублей. Победителями конкурса стали 266 предпринимателей, создано более 500 рабочих мест; в 2011 году поддержку получили 190 проектов начинающих предпринимателей на сумму 35 миллионов рублей. Реализация такого вида поддержки позволит создать 525 дополнительных рабочих мест. Из числа победителей 92,1% предпринимателей на момент их регистрации в налоговых органах являлись безработными гражданами. В сфере производства было поддержано 57 проектов, в том числе по производству хлебобулочных изделий, кормов, строительных конструкций, шлакоблоков, пиломатериалов и столярных изделий, мебели, сувенирной продукции. В сфере сельского хозяйства стали победителями 58 проектов. Целевое использование грантовых средств контролируется в соответствии с нормативно-правовым базисом, принятым в данной сфере. И у нас есть ряд примеров взыскания денег через суд с нерадивых предпринимателей.

В целом, у нас весьма эффективно функционируют краевой фонд поддержки малого предпринимательства (ФПМП), краевая лизинговая компания, гарантийный фонд края, 12 муниципальных ФПМП, инвестиционный фонд края и другие структуры, совокупный капитал которых достиг 1,1 миллиарда рублей. В 2009-2011 годах они оказали помощь более 1,5 тысячи предпринимателям и юридическим лицам, что уже неплохо. Действуют более 80 сельскохозяйственных кредитных кооперативов, которые только в 2011 году выдали владельцам ЛПХ и КФХ льготные кредиты на сумму свыше 800 миллионов рублей.

В прошедшем году в рамках краевой целевой программы в размере 2/3 ставки Центробанка мы просубсидировали стоимость всех инвестиционных и лизинговых кредитов, привлечённых региональным малым и средним бизнесом и поданных на конкурс, проведённый нашим министерством.

Но я согласен, что малое предпринимательство в крае развито недостаточно, его качественный уровень также желает лучшего, у нас достаточно много пустующих ниш, не освоенных малым бизнесом. В том числе из-за дороговизны энергии и труднодоступности банковских кредитов, пока ещё финансовой слабости наших структур по государственной и муниципальной поддержке, трудностей в кадровом обеспечении, перекосов в налогообложении - тот же ЕСН – и другое. Многое из этого зависит от федерального центра, но многие из данных проблем им и решаются, да и мы стараемся не сидеть на месте. Поэтому можно оказать, что время всё-таки играет на малый бизнес и, безусловно, будет идти в рост.

О промзонах и кластерах

- Будут ли созданы зоны овцеводства в Агинском и Приаргунском районе?

- Кстати, я тоже когда-то чабанил, работал зоотехником, председателем колхоза, поэтому вопросы овцеводческой отрасли для меня понятны и близки. Создание в Агинском Бурятском округе зоны опережающего развития сельскохозяйственного направления так же, как и в Приаргунском районе, предусмотрено в стратегических направлениях экономического развития в Забайкальском крае. Поэтому агроиндустриальные кластеры, как форма организации опережающих зон, будут созданы и там, и там. Однако основная специализация Агинского кластера, конечно же, будет овцеводческой, так как округ был и остаётся центром овцеводства края, где сосредоточено 43% от всего поголовья овец региона.

Приаргунская зона сегодня больше тяготеет к растениеводству и мясному скотоводству, но развитие овцеводства возможно, да и нужно и здесь, так как пастбищ хватит и на тех, и на других. Меры же господдержки овцеводческих хозяйств на всей территории края были и останутся одинаковыми.

- А промзона в Могойтуе?

- Промышленный парк «Могойтуй» ни в коем случае не будет свёрнут, более того, новый подобный проект в посёлке Забайкальск, также поддержанный на федеральном уровне, только подтверждает и повышает актуальность Могойтуйской промзоны, как перспективного механизма привлечения инвестиций в промышленное развитие региона. Активность процесса привлечения иностранных инвестиций действительно замедлилась по ряду причин, основными из которых являются незавершённость инфраструктуры парка - нет железнодорожной ветки с собственной погрузплощадкой, медленно решается внутреннее сетевое обустройство; дороговизна электроэнергии и тепла; недостаточность по сравнению с зарубежными ОЭЗ, предлагаемых налоговых льгот. Сейчас к ним добавилось ожидаемое вхождение России в ВТО, снижающее интерес инвесторов к созданию сборочных производств на её территории, поскольку реально уменьшение таможенных импортных пошлин на ввозимые готовые изделия. Поэтому активнее будем продвигать проекты в сфере переработки нашего сельскохозяйственного сырья и леса, а также сборочных, всё-таки, производств, реализуемых краевыми и местными предпринимательскими структурами при целенаправленной финансовой и другой поддержке со стороны властей и наших институтов развития малого и среднего бизнеса. Будут действия и в части вышеобозначенных системных недостатков проекта промышленного парка.

О федеральных проектах

- Как вы относитесь к идее создания государственной корпорации для развития Восточной Сибири и Дальнего Востока?

- В случае реального создания госкорпорации, для Забайкальского края – это, прежде всего, возможность ускорения реализации крупных проектов юго-востока и севера края, развития БАМа и Транссибирской магистрали, перспективных рынков сбыта для промышленного, агропромышленного и строительного комплексов и, вслед за этим, рост налоговых поступлений. Безусловно, появляется надежда на ускорение формирования в крае мощного ареала мясного скотоводства, развитие трансграничного производственно-экономического сотрудничества с регионами соседних и других государств. Непосредственно для населения – это новые рабочие места, в том числе для специалистов высокой квалификации, возможность для жителей края лучше развивать малый бизнес, рост заработной платы и уровня жизни. Сроки не буду загадывать – они зависят от темпов реализации этого мегапроекта федеральным центром.

О силе края и слабостях

- В чем сила Забайкальского края?

- В недрах Забайкальского края содержится: 25% меди, 30% молибдена, 16% вольфрама, 13% серебра, 42% плавикового шпата, 23% титана всей Российской Федерации и много другого ценного сырья. Это - главное богатство края, которое при освоении должно превратиться в его силу. Кроме того, у нас огромные и недостаточно используемые запасы сельскохозяйственных земель - свыше 1 миллиона гектаров, на которых возможномощное развитие мясного скотоводства, овцеводства, кормопроизводства и переработки сельхозпродукции. При том конкурентоспособное развитие, имеющее федеральное значение.

Очень значимым ресурсом, также недостаточно используемым, является приграничное и транзитное расположение края. Соседство с величайшей экономикой мира, на мой взгляд, мы обязаны и можем использовать в своё благо.

- Кажется, что экономическое развитие края иллюзорно…

- Согласен относительно уровня конкурентоспособности наших старопромышленных предприятий. Действительно, сложные общеэкономические условия края оставляют им мало шансов на процветание. Вместе с тем, уверен, что развитие у нас возможно, но только круг конкурентоспособных направлений будет уже. Это, прежде всего, горная добыча и горная переработка, транспорт, мясное животноводство и овцеводство, в определённой части энергетика, заготовка и глубокая переработка древесины, производство стройматериалов, экономика в сфере трансграничных торгово-экономических отношений.

Это - базовые отрасли, которые обладают достаточно серьёзными исходными конкурентными качествами, и они, конечно же, должны быть подкреплены соответствующим технологическим уровнем производства. Действующие же предприятия обрабатывающей и перерабатывающей промышленности, которых у нас не так уж много, в преобладающей части должны будут переориентировать свои производства и услуги под удовлетворение спроса наших базовых отраслей и развиваться вместе с ними.

Да, наша территория очень значима в транзитном плане. Эта роль от нас никуда не уйдёт, да и выгоды от неё сегодня весьма ощутимы – налоги от одной только Забайкальской железной дороги составляют в пределах 20% от всех поступлений в краевой бюджет.

Мы очень надеемся, что мегапроекты на севере и юго-востоке края всё-таки будут реализованы. В этом случае край может за счёт дополнительных налоговых доходов гораздо интенсивнее поддерживать развитие остальных отраслей, особенно тех, что работают на возобновляемых ресурсах.

- Много неплохих заделов в крае, но почему всё так медленно продвигается?

- Да, заделов много. Есть уже действующие проекты - в крае вполне успешно осуществляется крупноузловая сборка мини-тракторов и мини-грузовиков из импортных комплектующих. Некоторые только строятся – Амазарский лесопромышленный комплекс, где уже завершено строительство крупного лесоперерабатывающего предприятия, и инвесторы вплотную приступили к строительству целлюлозного завода. По нефтеперерабатывающему мини-заводу проектирование завершится в текущем году и, если не изменится федеральное законодательство, предприятие может быть построено и введено через 1,5-2 года.

По цементному заводу – а это очень дорогостоящее и технологически сложное производство – продолжается поиск подходящего инвест-партнёра. Здесь процесс прединвестиционной подготовки зашёл достаточно глубоко, поэтому рано или поздно, но цементное производство в крае появится обязательно.

- Экономика для министра края это - юго-восток, Удокан, золото, уголь, энергетика? А что экономика для селянина?

- Как руководитель ведомства, отвечающего за экономическое развитие в крае, я в первую очередь заинтересован в процессах, инвестиционных и других проектах, непосредственно работающих на развитие экономики. Не только заинтересован, но и сам работаю на закладку и задействование этих факторов – через совершенствование инвестиционного климата в регионе, создание институтов развития, разработку законов, непосредственное курирование инвестпроектов и другое. Так и должно быть, ибо в сложной управленческой системе важно, чтобы каждое звено добротно и ответственно выполняло собственные, прежде всего, функции и полномочия.

Вообще-то являюсь выходцем из села и сельского хозяйства, в котором побывал в шкуре и председателя колхоза, и простого сельского безработного периода лихих 90-х. Я ещё не отошёл от села и, наверное, уже никогда не отойду. Поэтому в рамках своих сегодняшних полномочий и имеющейся свободы манёвра, всегда стараюсь содействовать сельскому развитию. Не скажу, что жильё, образование, медицина и культура на селе не интересуют меня, но они находятся в ведении других органов исполнительной власти - минсельхоза, минздрава и других, которые непосредственно работают в этих сферах.

Мне более близок хлеб насущный, под которым я понимаю не столько продукт питания, сколько то, как и чем он зарабатывается. Это сельский труд, личное подворье, сельхозпроизводство, малый бизнес, КФХ и другая занятость селянина, которой он зарабатывает на учёбу детей, на лечение, на строительство и содержание своего дома и быта, на песни и пляски. Будут труд и доходы – не станет оттока населения, наладится жизнь сельской семьи, пойдут дети. А будут они – незачем сокращать школы, детсады, больницы, Дома культуры. Будут эти хорошо функционировать – станет меньше пьянства и прочей деградации. Поэтому надо работать, каждому на своём месте – в своём подворье, у фермера, в колхозе, везде. Это первое и главное.

Поиграем?

- Что касается развала сельхозпредприятий, то здесь, конечно, на исконно российский вопрос «Кто виноват?» есть только один правильный ответ: «Все!». Кремль, который бросил нас, слепых котят, в рыночный омут. И мы, селяне, не нашедшие в себе ума и воли понять, что колхоз - это наше, а не дядино, бросились сами же его грабить. Кто растаскивал колхозный скот и технику, разбирал общественные постройки и распродавал на металлолом электролинии? Да все мы сами, да всё из наших, да в поте лица. И Ельцина, выбросившего в этот омут не только нас, но и всю страну, не догнать и не спросить за безответственность и головотяпство.

Так что, что имеем, то имеем, пора найти ответ на второй наш исконный вопрос «Что делать?». Вот здесь при всем честном народе - «интернетовском» и не только - я предлагаю игру, которую между собой назовём «Что-то делаем». Условия простые и знакомые каждому сельскому жителю. Первое: вы живёте в селе и, кроме ясной головы, имеете кое-какие навыки, кое-что в своем подворье - огород, несколько голов скота, простейший свинарничек и так далее. Вместе с вашей половинкой и парой ребятишек горячо хотите что-то сделать для пользы семье.

Второе: я готовлю и направляю вам простенький бизнес-план развития личного подсобного хозяйства, где предусмотрены дешёвые и весьма длинные - года на три - кредиты на приобретение кормов, молодняка КРС, свиней, птицы, чего-то из стройматериалов, а также лизинг мини-трактора, оснащённого сенокосилкой, граблями, плугом и тележкой - это на 5 лет.

Третье: вы обсуждаете бизнес-план на семейном совете и принимаете решение рискнуть. Четвёртое: вы заключаете соответствующие договоры с рядом тех самых краевых структур по поддержке малого предпринимательства, получаете деньги и трактор, закупаете скот, корма, стройматериалы для хозпостроек и начинаете основной этап нашей игры, который называется «Производство сельхозпродукции».

Пятое: вы через полгода получаете продукцию, которую я, или кто-то помогает продать по хорошим ценам без посредников. Из полученного дохода вы часть, понятное дело, потребляете сами - еда, школа, одежда, обувь и так далее, а часть снова направляете на развитие вашего ЛПХ – докупаете маточное стадо, покупаете зерно, запчасти и ГСМ, немного расширяете огород и хозпостройки. Шестое: производственный этап продолжается с расширением, и во втором году вы получаете больше дохода. Опять часть потребляете, часть идёт на развитие бизнеса, а часть – на погашение кредитов. Седьмое: смотрите пункт предыдущий. В ходе игры мы с вами переписываемся через «Чита.Ру», чтобы народ видел и, желательно, увлёкся.

В случае, если проект окажется успешным, в этом я не сомневаюсь, то к игре постепенно подключатся ваши односельчане, другие селяне края, которые также получат поддержку со стороны государства. Далее пойдет этап создания вами и единомышленниками производственных и потребительских кооперативов, в том числе кредитных. Мы с вами вместе найдём средства для строительства сельскохозяйственных мини-рынков, где можете продавать свою продукцию без посредников. Вот такая должна получиться пирамидка, в которой точно выиграют все. Если вы согласны с идеей и готовы на взаимодействие, то отзовитесь – настоящее имя, телефон, адрес – и мы начнём нашу игру. Чем чёрт не шутит, а вдруг всё получится? Так что, назвался груздём - то бишь колхозником – полезай в кузов.

Об актуальности

- Считаете ли вы по-прежнему актуальными сказанные сто лет назад Столыпиным слова: «…Я совершенно понимаю точку зрения многих противников, которые говорят, что в настоящее время надо поднять центр. Когда центр будет силен, будут сильны и окраины, но ведь лечить израненную родину нашу нельзя только в одном месте…».

- На мой взгляд, они сегодня более актуальны, чем 100 лет назад, поскольку, начиная со столыпинских реформ, Россия, а затем СССР, столько вложили в Дальний Восток и Восточную Сибирь, столько нагнали сюда народу, столько нашли богатств в их недрах, что эти части уже никак не смогут «отсохнуть и отпасть безболезненно и незаметно». Так что жизненные соки должны обязательно найтись, иначе России будет очень плохо.

Конечно, федеральной помощи Забайкалью, как к действительно стратегически важному геополитическому региону, пока оказывается недостаточно. Сужу так исходя хотя бы из того, что отток населения, притом лучшей его части, из края продолжается, а собственных возможностей для остановки этого процесса у нас явно не хватает. Темпы роста экономики, объёмов и качества инвестиций, доходов населения и уровня жизни, наблюдающиеся в Забайкальском крае, в целом отстают от среднероссийских, хотя должно быть наоборот. Но, что отрадно, в последние годы заметно повысилось внимание федеральных органов власти к опережающему развитию Востока России. Разработаны и утверждены стратегии развития макрорегионов, действие федеральной целевой программы развития Дальнего Востока и Забайкалья продляется до 2018 года. Средства инвестиционного фонда России направлены для реализации на нашей территории проекта развития транспортной инфраструктуры юго-востока края – в числе 12 инвестиционных проектов общегосударственного значения.

Реализация крупных инвестпроектов севера и юго-востока края, обустройство международных пунктов пропуска, среди прочего, закреплены программой сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-востока Китайской Народной Республики - 2009-2018 годы. Последний месяц идёт интенсивное обсуждение проекта о создании корпорации развития Востока. Поэтому, считаю, изменения не за горами. А свои предложения по ним мы в Москву уже отправили - в части оптимизации налогового окружения экономик таких территорий, внесения изменений в бюджетное законодательство, ускоренное экономическое развитие приграничных районов.

Блиц-опрос

- Что вы намерены делать после 2013 года?

- Жить, конечно!

- Снятся ли вам страшные сны про работу?

- Страшные - редко. Больше тягучие, но часто.

- Ваше отношение к хамству высокопоставленных чиновников краевого правительства?

- Отрицательное. Полномочиями на хамство, уверен, губернатор не наделял ни одного из своих подчинённых. Как бороться с этим? Не надо молчать, а выводы из этого чиновники должны делать сами. Иначе это за них сделают другие.

- Собираетесь ли вы через год баллотироваться на пост губернатора края?

- Мне бы со своим хомутом справиться.

- Кто из жителей края вдохновляет вас на свершения?

- Да уж, с ходу-то и не ответишь, разобраться нужно. Но всё же, деяния совершаются ради будущего - для молодёжи. А вообще, каждая возрастная группа полезна и нужна по-своему.

Послесловие

- Уважаемые земляки, большое спасибо за ваши вопросы, за неравнодушие к нашему краю. Признаюсь, такое общение, безусловно, было полезным мне и моим коллегам. Конечно, были вопросы не по адресу, поступали и неприятные вопросы. Но это жизнь, потому я принял и постарался ответить на них честно. Есть несколько предложений посетителям «Чита.Ру». Лучше регистрироваться под нормальными именами, а не как «домовой», «когда-то чабанил» и другими. Согласитесь, ответное обращение «Уважаемый старый злобный еврей» или «Уважаемый изгиб гитары жёлтой», звучат, мягко говоря, несерьёзно. Поэтому, давайте не будем играть в такой театр. Не нужно специально задавать глупые вопросы - у нас нет времени на ответы на них. Кто, действительно, хочет и может сделать что-то реальное, у кого есть оригинальные идеи, мысли и что-то сделанное самим – пишите от своего имени и с координатами. Вы для нас интересны и нужны.