Что происходит? Куда собираются деть завучей из сельских школ Забайкалья и зачем

Лето 2022 года власти региона продавили через заксобрание закон о повышении заработных плат бюджетникам через отмену районного коэффициента — дополнительной надбавки всем категориям сотрудников, которая действовала с 2008 года. По плану с помощью нового закона удастся привлечь средства из федерального бюджета на индексацию — раньше их не выделяли, как говорили авторы законопроекта, из-за наличия как раз таки районного коэффициента. В итоге бюджетникам пообещали повысить оклады в три этапа, первый начался в июле, второй ожидается в ноябре. Власти края — губернатор и его зампреды — говорили об успехах в образовательной сфере и первой индексации с 2018 года, но не предупредили, что решат сократить завучей в сельских школах.

15 сентября на сайте правительства опубликовали постановление, которое запрещает директорам школ, где учатся меньше 200 детей, иметь заместителей. Первыми о грядущем сокращении сообщили учителя одной из школ Акшинского района, где работают двое завучей — каждый на половине ставки. При новых правилах там не останется ни одного, а завуч будет только в одной школе райцентра — в Акше. Одна из акшинских директрис 29 сентября рассказала, постановление не было согласовано с краевым профсоюзом — это подтвердил один из источников в сфере образования, об этом же говорили и другие педагоги. В этот же день глава главной профсоюзной организации края Зоя Прохорова подтвердила, что при разработке и публикации постановления никто не выходил на федерацию. Сделано это было при наличии трехстороннего соглашения, по которому стороны обязаны уведомлять друг друга об изменениях.

Прохорова назвала это оптимизацией — изменения были внесены уже в действующее постановление от 2017 года, которое регулировало число выделяемых субвенций и количество классов. Согласно новому документу, если в школе от 200 до 270 учеников, то в учебном заведении теперь может быть только один завуч на половину ставки. При этом за муниципалитетами оставляют право оплачивать ставки завучей, если школы хотят их сохранить — но есть ли у районных администраций на это средства?

Профсоюзный лидер задавалась вопросом — почему сейчас обоснованность ставится под сомнение? Зоя Прохорова была даже готова воспринять эти изменения, если бы власти объяснили их и согласовали с профсоюзами, но никаких уведомлений в организацию пока так и не поступило. Минтруд профсоюзам тоже пока не ответил — сегодня у главы федерации в планах встреча с представителями крайкомов.

При этом сами власти края, включая подписавшего постановление зампреда Андрея Кефера, который активно двигал закон о повышении зарплат бюджетников, с комментариями торопиться не стали. На момент публикации этого текста их все еще нет — от краевого Министерства образования в том числе. Всё это происходит на фоне довольно четко обозначенного губернатором Александром Осиповым желания развивать жизнь в районах и создавать условия для того, чтобы отток из забайкальских сел сократился.

Кого и как коснутся эти изменения? В сельских школах ставки завучей неполные — эти должности на совмещении у педагогов. Кто-то работает на 0,5 ставки, кто-то меньшей. Освобождающаяся денежная масса — приработок обычных учителей. Все эти ставки необходимы: директора школ не справятся в одиночку со всей нагрузкой, которая сейчас распределяется на несколько человек. Плюс это немного противоречит истории с повышением зарплат, ведь из окладов учителей пропадут 0,5 ставки.

По мнению некоторых учителей, новое постановление связано с принятым в июне законопроектом об отмене районного коэффициента — но пока никаких подтверждений, что так власти пытаются освободить какие-то средства для обеспечения роста в ноябре, нет. При этом не в курсе постановления были, кажется, все. Постановление было подписано в пятницу, с выходных и понедельника, 18 сентября, районы и округа начали активно готовиться к ярмарке-выставке в столице региона, куда из всех муниципалитетов отправились целые делегации для празднования 370-летия вхождения Забайкальского края в состав России. В числе этих делегаций были представители администраций и школ, творческие коллективы — по мнению одного из источников, такая дата подписания была выбрана как раз по причине того, что никто бы и не смог быстро отследить появление документа.

По мнению еще одного источника, подписавший постановление Андрей Кефер — просто «руки» и сейчас отвечать за документ приходится ему. Но на каком уровне изменения были согласованы и какова их конечная цель, выяснить невозможно: практически все причастные к этой теме ведомства с 29 сентября находятся в прострации и формируют ответы на запросы.

В ожидании объяснений CHITA.RU собирает мнения и оценки заинтересованных спикеров. Депутат Госдумы Андрей Гурулев назвал подобное постановление преступлением. Косвенно Гурулев поддерживает теорию экономии средств для повышения зарплат бюджетникам за счет сокращения ставок завучей.

Не так категорична глава комитета по социальной политике заксобрания и экс-глава Контрольно-счетной палаты Светлана Доробалюк. Она призвала разобраться в причинах и последствиях постановления об оптимизации в малокомплектных школах и вслед за Зоей Прохоровой подчеркнула необходимость обосновать документ расчетами и обоснованиями и уже потом оценивать действия правительства. Заместитель спикера регионального Заксобрания Дмитрий Виноградский со всеми коллегами-депутатами всей информацией пока не располагает.

Однозначное мнение у глав районов: глава Улетовского Александр Синкевич отмечает, что сокращение заместителей директора скажется и на детях.

Глава Сретенского района Алексей Закурдаев назвал решение неправильным в свете происходящих в стране событий на фоне СВО, когда нужно усиливать воспитательную работу. Оба руководителя — и улетовский, и сретенский — ранее работали в сфере образования и понимают, как устроена система в школах. Закурдаев и вовсе сам был завучем. Глава Кыринского района Любовь Сакияева, также работавшая учителем, завучем и председателем комитета образования, вслед за коллегами раскритиковала намерение сократить заместителей. Согласен с ней и глава Петровск-Забайкальского Николай Горюнов — тоже, кстати, учитель истории и права и методист. Муниципальный чиновник переживает, что всё это может спровоцировать отток самих директоров.

Мы уже несколько дней опрашиваем районных глав, чиновников и депутатов. Найти все комментарии вы можете в этом сюжете.