Начальник отдела по делам несовершеннолетних краевой прокуратуры Евгений Синельников

Евгений Румынин

1. Положено ли бесплатное обеспечение лекарствами детям до трёх лет?
2. Как добиться бесплатной выдачи учебников в школе?
Заранее благодарен за ответы

Ответ:

1. Да, дети первых трёх лет жизни, а также дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет наряду с иными группами населения подлежат бесплатному обеспечению лекарственными средствами при амбулаторном лечении, по рецептам врачей. Такое право, о котором, к сожалению, знают немногие, закреплено постановлением Правительства России от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».
Стоит отметить, что после принятых прокуратурой края мер прокурорского реагирования Правительством края разработан механизм финансового обеспечения государственных гарантий по реализации указанного права – соответствующие расходы в общей сумме почти полмиллиарда рублей с 2011 года заложены в краевую долгосрочную целевую программу «Здоровье детей Забайкалья (2010-2014 годы)».
Если Вашему ребёнку до 3 лет в поликлинике прописали то или иное лекарство, требуйте бесплатный рецепт и разъяснение, где получить это лекарство. В случае отказа незамедлительно обращайтесь с жалобой в прокуратуру района.

2. Согласно статье 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Как правило, школы вынуждены отказывать в предоставлении бесплатных учебников в связи с недостаточным финансированием соответствующих расходов из краевого бюджета. В таком случае необходимо обратиться в прокуратуру для подачи заявления в суд – при состоявшемся судебном решении денежные средства будут гарантировано выделены.
Практика в этой сфере уже наработана, в ходе проверок образовательных организаций, особенно в период подготовки к новому учебному сезону, прокуроры ориентированы на проверку полноты библиотечного фонда.

Алекс Громов

Добрый день.
Зачем делать и тем более размещать фотографии на которых ручка в произволном месте чистого листа, хотя можно было сделать видимость рабочего момента и запечатлеть её (ручку) отрывающуюся от бумаги в том месте, где есть запись (соседняя страница блокнота)?

Ответ:

Ещё в старших классах Матусевич Александра Михайловна (классный руководитель) приучила излагать и фиксировать информацию не только традиционным способом, но и в виде конспектов, схем, рисунков, для чего порой используется всё рабочее пространство. По этой причине расположение ручки над блокнотом для меня может быть любым, мне так удобно.

АндрейиНиколаевич

Скажите пожалуйста, что вы конкретно предприняли для сокращения детской преступности и исключения насилия над детьми и почему Забайкальский край гремит в сводках криминала с участием детей. По какой причине не видно результатов лично вашей работы в крае? Вы государев человек и извольте честно и открыто ответить перед гражданами. Простите за прямоту.

Ответ:

Действительно, по уровню подростковой преступности, доля которой в общей составила 9,8 %, Забайкальский край по итогам 2013 года занимает лидирующие позиции и в Сибирском федеральном округе, и в России. Всего в прошлом году расследовано уголовных дел о совершении несовершеннолетними 1653 преступлений, что почти на 45 % больше, чем в 2012 году. Необходимо отметить, что и по уровню общей преступности наш край также в числе лидеров с негативной стороны.
Основные причины подростковой преступности социально-экономические – семейное неблагополучие, снижение ответственности родителей и деморализация многих семей, распространенность пьянства, незанятость, в том числе подростков. Всё это в совокупности с материальным неблагополучием подталкивает многих несовершеннолетних к совершению преступлений именно корыстной направленности, доля которых близка к трём четвертям. К числу причин следует отнести и недостатки в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на которые непосредственно возложены обязанности по выявлению и устранению причин и условий, способствующих подростковой преступности, ненадлежащие индивидуально-профилактическую работу и межведомственное взаимодействие этих органов.
Нами указанной сфере всегда уделялось и уделяется особое внимание. Для устранения вскрытых в 2013 году нарушений только в сфере профилактики (1,2 тысяч) принято свыше 260 актов реагирования, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 183 виновных должностных лица. Вопросы профилактики подростковой преступности дважды в прошлом году рассматривались на заседаниях координационного совещания руководителей правоохранительных органов края, проводились целевые проверки в сфере организации досуга несовершеннолетних, трудовой занятости, защиты детей от негативной информации, с вынесением наиболее значимых вопросов на рассмотрение коллегии прокуратуры края и информированием высших должностных лиц краевого уровня. Нам удалось повернуть лицом к этой работе и постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка при Губернаторе Забайкальского края, на котором вопросы профилактики преступлений несовершеннолетних серьёзно впервые рассмотрены в марте 2014 года.
Видя недоработки при межведомственном взаимодействии, когда, например, одни органы профилактики несвоевременно направляли информацию о «трудных» подростках или семьях в другие для проведения соответствующей работы, мы разработали 2 совместных приказа. Уже в этом году с участием заинтересованных ведомств при прокуратуре края создана межведомственная рабочая группа, разработан, утверждён и направлен для исполнения межведомственный план на 2014-2015 годы, который предусматривает порядка 40 конкретных мероприятий, в том числе совместные выезды в районы с наиболее неблагополучной обстановкой.
Освещение этой работы происходило в разных формах – помимо информирования высших должностных лиц края, путём размещения информации на сайте прокуратуры края и в средствах массовой информации, участия с выступлениями на заседаниях краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, перед органами власти и общественностью на круглых столах, семинарах, дискуссионных площадках. Например, по итогам проведённой летом прошлого года проверки 22 августа 2013 года в прокуратуре края проведён брифинг для журналистов многих СМИ, где я выступал с информацией о состоянии законности в сфере борьбы с преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними, и в отношении них. На одной из дискуссионных площадок Гражданского форума-2013 в октябре прошлого года, помимо выступления, мною осуществлялось модерирование направления «Осторожно, злая собака!».
Может быть, не всегда подобная тематика находит своё отражение в средствах массовой информации в силу малой востребованности, что косвенно подтверждает, например, количество поступивших мне вопросов. В любом случае, мы будем более активно освещать свою работу.

Василий Алибабаевич

Здравствуйте, Евгений. Скажите, пожалуйста малолетних ублюдков стало меньше по сравнению с началом 2000-х? Или их наоборот все больше и больше становится? Стало ли меньше заинтересованность гордиться сидевшими товарищами, и «греть» зону?

Ответ:

Хочу сразу оговориться, что считаю весьма некорректным Ваше определение несовершеннолетних, совершивших преступления.
Не буду углубляться далее 10 лет – если сравнить за этот период количественные показатели преступности несовершеннолетних на территории Забайкальского края (до 2008 года – Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа), то прослеживается явная тенденция к её уменьшению. До 2009 года число оконченных производством уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, колебалось в пределах 2,5-2,1 тысяч, а удельный вес подростковой преступности составлял 12-13 % от общей. С 2009 года число таких дел снижалось с 1,8 до 1,1 тысяч в 2012 году, а их удельный вес – с 9,7 до 7,4 %. За 2013 год цифры приведены в предыдущем ответе.
Вместе с тем, несмотря на такое снижение, на фоне других субъектов Российской Федерации, как в Сибирском федеральном округе, так и в целом по России, мы выглядим весьма нелицеприятно. Удельный вес подростковой преступности в России колеблется около 5 %. Здесь нам предстоит ещё много работы.
Вопросы криминализации подростковой среды, насаждения в ней «воровских» традиций всегда внимательно изучаются всеми правоохранительными органами при проведении соответствующих проверок. Данной теме, кстати, будет посвящено одно из предстоящих во втором полугодии заседаний координационного совещания руководителей правоохранительных органов края, мы об этом ещё расскажем.
Вместе с тем, информации о конкретных фактах, например, денежных поборах в школах, поступает крайне мало. По этой причине предлагаем всем, кому что-либо о них известно, сообщать в правоохранительные органы, в том числе, анонимно. Такое обращение можно оставить и на сайте прокуратуры края в подразделе «Интернет-приёмная» раздела «Обращения» (www.prokzabkray.ru/references/questions).

Лицо закрыто

Здравствуйте, прошу провести проверку в отношении данной страницы вконтакте на предмет размещение порнографических материалов несовершеннолетних

Ответ:

По указанной Вами странице социальной сети (её адрес по нашей просьбе был скрыт) организована проверка. В соответствии с поступившим 10 апреля сообщением Роскомнадзора России страница не содержит запрещённой информации, в том числе, материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних.
Вместе с тем, для более детальной проверки на предмет возможного наличия признаков преступлений, предусмотренных статьями 242, 242.1 и 242.2 Уголовного кодекса России (изготовление и оборот материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних), указанная Вами информация направлена в органы внутренних дел для использования в рамках оперативно-розыскной деятельности.

Шутка

Прошу провести проверку пользователя «Лицо закрыто», задавшего вопрос 4 апреля, на предмет рекламы порнографических страниц в контакте))))))

Ответ:

Вряд ли рекламой может считаться обращение в правоохранительные органы для проведения проверки.
В целом же следует, думаю, положительно относиться к таким обращениям — ни один правоохранитель не в состоянии охватить весь интернет-контент на предмет выявления подобной информации, за которой кроются порой преступления посерьёзнее. Полагаю, сообщение куда следует об обнаруженной информации, находящейся под запретом — это всеобщая задача.
К тому же, в настоящее время сообщить об этом весьма просто.
На сайте Роскомнадзора России ищем Единый реестр запрещённой информации (eais.rkn.gov.ru/feedback), заполняем и отправляем соответствующую форму.
Сообщить можно (и нужно) о:
— материалах с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
— информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
— информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
— информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами.
Проверка этих сведений занимает 2-3 дня.

Виктория К

Здравствуйте! Задаю свой вопрос второй раз, первый почему-то не напечатали. Моя дочь 2012 г.р. была поставлена мною в очередь в детский сад. Проходя перерегистрацию в 2013 году, очередь моего ребёнка увеличилась в разы. Как быть в этой ситуации, специалисты комитета образования ничего вразумительного сказать не могут. Как я могу проверить свою очерёдность, что бы исключить возможность так сказать, «поттасовывания» очереди в д/сад работниками комитете образования.

Ответ:

На Ваш вопрос невозможно ответить без проведения проверки причины увеличения очереди, в связи с чем рекомендую Вам направить обращение, где указать необходимые сведения, в том числе персональные данные. Такое обращение Вы можете оставить и на сайте прокуратуры края в подразделе «Интернет-приёмная» раздела «Обращения» (www.prokzabkray.ru/references/questions).

Майор Вихрь

Евгений Леонидович, здравствуйте!
1. Скажите, пожалуйста, какие мероприятия по предотвращению распространения наркомании среди несовершеннолетних проводятся? Можно ли назвать конкретные методики, подходы и примеры.
2. Можно ли указать статистику в рамках города Читы по годам за последние 5-10 лет с прослеживанием прогресса (регресса) по преступлениям, совершаемым наркоманами и наркоманов, находящихся на учете?
3. Можете ли указать статистику, совершения преступлений в отношении несовершеннолетних в г. Чите за последние 5 лет с применением насилия?

Ответ:

1. Этот вопрос как раз обобщался нашим отделом в конце прошлого года. В целях пресечения распространения наркомании среди несовершеннолетних и молодежи в 2013 году органами системы профилактики принимались определенные меры, направленные на своевременное выявление несовершеннолетних потребителей наркотических и одурманивающих веществ, профилактику незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в подростковой и молодежной среде.
Основные мероприятия по профилактике наркомании в подростковой среде проводились в рамках реализации утвержденной Распоряжением Правительства Забайкальского края от 18 января 2013 года № 9-р «Концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами детьми и молодежью в образовательном пространстве Забайкальского края на 2013-2016 годы» и разработанного Министерством образования, науки и молодёжной политики края Плана межведомственных мероприятий по реализации Концепции, а также краевой долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия табакокурению, злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту и алкоголизации населения (2009-2013 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июля 2009 года № 301.
Например, с участием большого количества детей и подростков, а также их родителей проводились различные антинаркотические акции и мероприятия, в которых были задействованы специалисты краевых министерств и ведомств, органов внутренних дел и наркоконтроля, наркологического диспансера, представители общественных организаций и волонтерского движения. В рамках реализации Плана мероприятий, предусмотренных Концепцией, проводились акции «Здоровый образ жизни», «Летний лагерь – территория здоровья», «Родительский урок», «Классный час» и т.д. с использованием различных форм и методов профилактической работы (в т.ч. с демонстрацией тематических видеофильмов, проведением тематических конкурсов). Принимались меры к организации досуга детей и подростков, отдыха и оздоровления детей в летний период. Отдельные мероприятия проводились и заинтересованными органами.
Конкретные методики и подходы Вы можете узнать у соответствующих специалистов, например, в краевом наркологическом диспансере.
2. Исходя из официальных статистических данных совершение несовершеннолетними в состоянии наркотического и токсического опьянения преступлений на территории города Читы за последние 5 лет носит единичный характер, какой-либо тенденции при этом не прослеживается. Так, в 2008 и 2009 годах такими лицами совершено по 1 преступлению, в 2013 году – 2.
Статистика по несовершеннолетним, состоящим на учете в наркологическом диспансере по городу Чите, в прокуратуре края не ведётся, указанную информацию Вы также можете узнать в краевом наркологическом диспансере.
3. Статистики совершения преступлений в отношении несовершеннолетних в городе Чите за последние 5 лет с применением насилия в прокуратуре края не имеется. За указанный период 5 лет в краевом центре в отношении несовершеннолетних всего совершено в среднем от 450 до 550 преступлений.

Педагог Елена Николаевна

Евгений Леонидович скажите, а много нарушений допускается Комитетами образования города, края при осуществлении ими своей деятельности, какие меры принимались прокуратурой? Насколько они эффективны? Есть ли у Вас нарекания к работе Комитета, Министерства.

Ответ:

При проведении прокуратурой края в деятельности Министерства образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края нередко выявляются нарушения, для устранения которых только в 2013 году соответствующему министру внесено 6 представлений. Предъявлялись претензии по поводу ненадлежащей профилактики правонарушений и самовольных уходов воспитанников, защиты их прав и законных интересов (по выплате алиментов, пособий и пенсий, сохранению закрепленных жилых помещений, постановки на учёт в качестве нуждающихся в получении жилья) в подведомственных министерству учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Первомайский, Шелопугинский, Балейский, Карымский, Вершино-Шахтаминский, Шилкинский, Митрофановский, Маккавеевский детские дома, Урульгинская специальная (коррекционная) школа-интернат). Имелись нарекания к организации работы органов опеки и попечительства при усыновлении детей, а также к обеспечению надлежащего функционирования системы контент-фильтрации информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей в некоторых школах.
Все указанные представления рассмотрены и удовлетворены, приняты конкретные меры, направленные на устранение нарушений, 5 виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Как правило, нарушения в Комитете образования города Читы выявляются прокурорами районного уровня, ими и принимаются меры прокурорского реагирования в адрес данного органа.
Всего же в 2013 году органами прокуратуры края в органах образования выявлено 3,6 тысяч нарушений, для устранения которых принесено свыше 1,7 тысяч различных актов прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых к административной и дисциплинарной ответственности привлечено около 500 лиц.

Елена!

Добрый день. Является ли нарушением права несовершеннолетнего, если его передали на опеку бабушке при живом отце который живет с ним в соседнем доме? при этом отца в опеку даже не вызывали. А встречи с ребенком бабушка всячески ограждает и настраивает ребенка против отца. Надо отметить, что отец имеет постоянно место жительства, работает в полиции, характеризуется положительно! но есть одно но, бабушка до пенсии работала в отделе опеки.

Ответ:

В соответствии со статьёй 54 Семейного кодекса России ребёнок имеет право на воспитание своими родителями. Передача его на воспитание другим лицам возможна лишь при отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения.
Поскольку из приведённой Вами ситуации неясно, лишён ли отец родительских прав, каким образом ребёнок вышел из под его родительского попечения, высказаться о наличии нарушений без проверки невозможно. Для проведения проверки отец может обратиться в органы прокуратуры.

Ольга Павловна

Глубокоуважаемый Евгений Леонидович, убедительно прошу ответить, каким образом можно попасть к вам на прием? У меня очень важный вопрос, касающийся несовершеннолетнего.

Ответ:

Очень просто попасть — работники нашего отдела, в том числе и я, осуществляют приём граждан в любое рабочее время (с 9:00 до 18:00, в пятницу — до 16:45, перерыв на обед с 13:00 до 14:00, кроме праздников и выходных) в здании прокуратуры края по адресу: город Чита, улица Амурская, дом 71.