Новая военная доктрина и антикризисные меры - в обзоре законов

Скорректированы Законы о банках, о противодействии легализации преступных доходов, о ЦБ РФ, об открытии банковских счетов и КоАП РФ.

ЦБ РФ может отозвать банковскую лицензию в случае неоднократного в течение 1 года нарушения требований, предусмотренных определёнными статьями Закона о противодействии.

Поправками к ним отнесены две новые статьи: «Права и обязанности кредитных организаций и организаций федеральной почтовой связи при осуществлении безналичных расчётов и переводов денежных средств» и «Обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, при приёме на обслуживание и обслуживании некоторых категорий лиц».

В Законе о противодействии установлено, что НПФ обновляет информацию о клиентах, их представителях, выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах не реже одного раза в 3 года, а в случае возникновения сомнений в достоверности и точности ранее полученной информации - в течение семи рабочих дней.

Введена статья о предоставлении информации организаторами торговли и клиринговыми организациями.

КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации финансовой организации.

Поправками введена ответственность должностных лиц за данные действия (бездействие) в отношении представителей ЦБ РФ или Агентства по страхованию вкладов. Санкция - штраф от 40 до 50 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года. То же касается сокрытия документов и иных носителей информации в отношении указанных субъектов.

Установлена ответственность за неисполнение кредитной организацией требований законодательства о противодействии легализации преступных доходов в части разработки правил внутреннего контроля и (или) назначения должностных лиц, ответственных за реализацию таких правил. Для должностных лиц предусмотрен штраф от 10 до 20 тысяч рублей, для юрлиц - от 100 до 200 тысяч рублей.

Для должностных лиц установлен штраф за непредставление по запросу уполномоченного органа информации об операциях клиентов и о бенефициарных владельцах клиентов либо информации о движении средств по счетам (вкладам) клиентов. Размер - от 30 до 50 тысяч рублей.

Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Сообщается, что на госрегистрацию в Минюст России направлен приказ об утверждении новой формы декларации по НДФЛ.

До его госрегистрации, официального опубликования и вступления в силу следует использовать действующую форму декларации (утверждено приказом ФНС России от 10.11.2011 NММВ-7-3/760@).

Лица, имеющие право на налоговые преференции, которые не отражены в действующей форме декларации, представляют её по новой форме после вступления приказа в силу.

С 1 января 2015 года организации освобождены от налога на имущество в отношении движимых вещей, принятых на учёт с 1 января 2013 года в качестве основных средств.

Исключения - объекты, полученные в результате реорганизации или ликвидации юрлиц; те, что передаются между взаимозависимыми лицами.

Соответственно, будет скорректирована форма декларации по налогу. До этого момента начиная с налогового и отчётных периодов 2015 года плательщики, заявляющие право на льготу, по строке с кодом160 соответствующего раздела 2 декларации (расчёта по авансовому платежу) должны проставлять код 2010257.

В НК РФ также были внесены изменения в связи с принятием Закона о развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне (СЭЗ) в Крыму и Севастополе. Предоставляются льготы по налогу на имущество в отношении объектов, учитываемых на балансе участника СЭЗ, созданного или приобретённого для деятельности на данной территории и расположенного там, в течение 10 лет с месяца, следующего за моментом принятия на учёт вещи.

В данном случае в декларации пока указывается код 2010258.

Определены состав и порядок формирования информационной части кредитной истории физлица (заёмщика и поручителя), предоставляемой юрлицам и ИП для выдачи займа (кредита) без согласия субъекта.

Так, каждый банк будет знать, куда и за какими кредитами обращался гражданин, как он это делал (лично или через Интернет). Речь также идёт о сумме, об условиях выдачи средств, о причинах отказа и др.

Необходимость составлять такие данные закреплена поправками к некоторым законодательным актам, принятым в 2013 года (Федеральный закон N363-ФЗ). Согласно изменениям информационную часть обязаны представлять в бюро кредитных историй в том числе микрофинансовые организации, кредитные кооперативы.

Указание вступает в силу с 1 марта 2015 года.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2014 года. Регистрационный №35461.

С 20.01.2015 у Акционерного коммерческого банка «Адам Интернэшнл» (АО) отозвана лицензия.

Данная организация не соблюдала требования «антиотмывочного» законодательства, в том числе в части своевременного направления в уполномоченный орган сведений по операциям, подлежащим обязательному контролю. При этом она была вовлечена в проведение сомнительных операций.

До назначения конкурсного управляющего или ликвидатора в кредитной организации будет работать временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.

АКБ «Адам Интернэшнл» - участник системы страхования вкладов.

По величине активов на 01.12.2014 банк занимал 786-е место в банковской системе России.

Установлены порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информсистемы в сфере закупок.

Система состоит из подсистем (компонентов, модулей), созданных и (или) доработанных в рамках работ по ведению и обслуживанию сайта http://zakupki.gov.ru, а также дополнительно созданных подсистем (компонентов, модулей).

Перечень подсистем (компонентов, модулей) определяется в технической документации на систему на основании функциональных требований к системе, устанавливаемых Минэкономразвития России.

Для приёмки работ (их результатов) по созданию системы Федеральным казначейством формируется межведомственная комиссия.

Система вводится в эксплуатацию по итогам приёмочных испытаний. Их результаты оформляются актом, который подтверждает готовность системы к эксплуатации. Затем система регистрируется в реестре федеральных госинформсистем. После Федеральное казначейство принимает правовой акт о вводе системы в эксплуатацию.

Федеральному казначейству поручено до 01.05.2015 утвердить состав межведомственной комиссии, а также обеспечить ввод системы в эксплуатацию не позднее 01.01.2016.

Скорректирован НК РФ.

Поправки дают регионам право предоставлять двухлетние «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных ИП производственной, социальной и (или) научной сфер, перешедших в течение двух лет со дня регистрации в качестве ИП на УСН или ПСН. Это будет возможно в 2015-2020 годах.

Прописано, что если патент получен на срок до 6 месяцев, то налог в полной сумме уплачивается не позднее срока действия патента (до внесения изменений - не позднее 25 дней после начала действия патента).

Если же патент получен на срок от 6 месяцев до года, то 1/3 суммы налога будет уплачиваться через 90 дней после начала действия патента (вместо 25 дней). Остальные 2/3 будут уплачиваться не позднее срока окончания действия патента (в настоящее это делается не позднее 30 дней до окончания действия патента).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправки обусловлены реализацией мер по повышению мобильности трудовых ресурсов.

Работодателям, привлекающим граждан для работы в регионах, относящихся к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов, оказывается финансовая поддержка из федерального и региональных бюджетов. За счёт этих средств работодатели могут в свою очередь оказывать поддержку работникам, привлекаемым из других регионов.

Поправками освобождены от НДФЛ доходы указанных работников в денежной и натуральной формах в рамках мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты (кроме выплат на возмещение стоимости проживания).

Также прописан порядок учёта работодателями полученных средств финансовой поддержки.

Кроме того, уточнён порядок учёта при налогообложении прибыли субсидий, полученных организациями, в том числе для покупки электроэнергии из энергосистем иностранных государств и у производителей Крымского федерального округа для её дальнейшей реализации потребителям по установленным ценам (тарифам).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Предусмотрены налоговые льготы для организаций, занимающихся социальным обслуживанием граждан.

Во-первых, освобождены от обложения НДС услуги по поддержке и соцобслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных лиц, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании и которым предоставляются социальные услуги в организациях соцобслуживания (независимо от их нахождения в трудной жизненной ситуации).

Во-вторых, указанным организациям временно, до 1 января 2020 года, дано право применять нулевую ставку по налогу на прибыль. Прописаны условия использования данной льготы. В частности, организация должна быть включена в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Федерации. Доля доходов от предоставления соцуслуг гражданам должна составлять не менее 90% от общего дохода. В штате организации должно быть не менее 15 сотрудников.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года

Поправки предусматривают возможность для кредитных организаций, в отношении которых реализуются меры по предупреждению банкротства с участием Агентства по страхованию вкладов, выдавать банковские гарантии уплаты налогов.

Кроме того, временно увеличен предельный размер процентов по банковским вкладам, не облагаемых НДФЛ. Ранее были освобождены от налогообложения доходы в виде процентов в пределах следующей суммы: действующая ставка рефинансирования ЦБ РФ (8,25%) 5-процентных пунктов. Согласно поправкам в период с 15 декабря 2014 года по 31 декабря 2015 года не облагаются налогом проценты, если их размер не превышает ставку рефинансирования ЦБ РФ, увеличенную на 10-процентных пунктов.

Также вносятся поправки в связи с консолидацией норм о банкротстве в одном законе.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закреплена возможность представлять в налоговые органы вместо бумажных копий таможенных деклараций, перевозочных и иных документов, обосновывающих правомерность применения нулевой ставки и вычетов НДС, электронные или бумажные реестры указанных материалов.

При этом налоговый орган может истребовать при необходимости копии документов, сведения из которых включены в реестры. Если налогоплательщик не представит их в течение 20 календарных дней, то обоснованность применения нулевой ставки в соответствующей части считается неподтвержденной.

Согласно поправкам в целях проверки обоснованности применения нулевой ставки НДС и налоговых вычетов, в том числе по ввезённым товарам, таможенный орган передаёт в налоговое ведомство сведения в электронной форме.

Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Обновлена форма декларации по налогу на прибыль.

Учтены поправки к НК РФ в части порядка признания для целей налогообложения прибыли процентов по долговым обязательствам, переноса убытков, определения налоговой базы по операциям с ценными бумагами и другими.

В отдельную строку декларации вынесены расходы, связанные с приобретением и реализацией (выбытием, в том числе погашением) ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке. При этом также указывается сумма отклонения от максимальной (расчётной) цены. По-прежнему в самостоятельной строке приводятся расходы, связанные с приобретением и реализацией (выбытием, в том числе погашением) ценных бумаг профессиональными участниками рынка ценных бумаг.

В конце приложения N2 к Листу 02 дополнительно предусмотрены строки для отражения корректировки налоговой базы на выявленные ошибки (искажения), относящиеся к прошлым налоговым периодам (не более 3 лет), привёдшие к излишней уплате налога.

С 1 января 2015 года не применяются строки, которые касаются убытка от реализации права требования долга, относящегося к внереализационным расходам текущего отчётного (налогового) периода.

Скорректирован расчёт авансовых платежей и налога на прибыль в бюджет региона по участнику консолидированной группы налогоплательщиков без входящих в него обособленных подразделений и (или) по его обособленным подразделениям.

Появилось новое приложение (N6б), в котором отражаются доходы и расходы участников консолидированной группы налогоплательщиков, сформировавших консолидированную налоговую базу в целом по группе.

Изменения затронули и расчёт налога на прибыль, удерживаемого налоговым агентом. Также введено приложение N2 к декларации. В нём указываются сведения о доходах физлица, выплаченных ему налоговым агентом, от операций с ценными бумагами, с финансовыми инструментами срочных сделок, а также при осуществлении выплат по ценным бумагам российских эмитентов.

Описан порядок заполнения новой формы декларации.

Приведён её электронный формат.

Прежние приказы утратили силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2014 года. Регистрационный №35255.

Скорректирован Закон о федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Правительство РФ наделяется правом осуществить имущественный взнос в госкорпорацию «Агентство по страхованию вкладов». Его размер - до 1 триллиона рублей.

Поправки связаны с тем, что корпорации предоставлены полномочия размещать указанные средства в обязательства банков по депозитам, займам (в том числе облигационным), а также в привилегированные акции банков. Цель - повысить капитализацию российских банков.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предельный размер страхового возмещения по вкладам граждан в банках повышен с 700 тысяч рублей до 1,4 миллиона рублей.

Для поддержания стабильности банковской системы и защиты законных интересов вкладчиков и кредиторов предусмотрено предоставление Банком России субординированных кредитов (депозитов, займов, облигационных займов) ОАО «Сбербанк России» в размере не более величины собственных средств указанного банка.

Повышением капитализации иных банков займётся «Агентство по страхованию вкладов». Оно может передавать облигации федерального займа, внесённые Российской Федерацией в имущество Агентства в качестве имущественного взноса, в субординированные займы банков и (или) оплачивать этими облигациями субординированные облигационные займы банков. Прописываются условия проведения повышения капитализации.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Увеличенный размер страховки по банковским вкладам применяется к банкам, страховой случай в отношении которых наступил после вступления в силу данного закона.

Правительство РФ внесёт в Государственную Думу законопроект, предусматривающий сокращение в 2015 году большинства категорий расходов федерального бюджета на 10% (в первую очередь, за счёт исключения неэффективных затрат). При этом будет полностью обеспечено исполнение обязательств социального характера. Кроме того, не будут уменьшаться расходы на обеспечение обороноспособности государства, поддержку сельского хозяйства и исполнение международных обязательств России.

Сократят расходы на функционирование органов госвласти, в том числе за счёт уменьшения расходов на оплату услуг повышенной комфортности.

Будут подготовлены предложения по дальнейшей оптимизации структуры федерального бюджета в среднесрочной перспективе, в том числе за счёт ежегодного снижения расходов как минимум на 5% в реальном выражении в течение 3 лет.

Среди конкретных мер - докапитализация банков, подготовка предложений о создании банка (агентства) «плохих долгов» для выкупа проблемных активов банков, долгов организаций, установление получателями средств федерального бюджета авансовых платежей по отдельным договорам.

Планируется разработка предложений о введении 2-летних «каникул» по уплате платежей по страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта (кроме 1-го класса опасности).

Предусматриваются увеличение в два раза предельных значений выручки для отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, расширение перечня видов деятельности, по которым можно применять ПСН.

Планируется дополнительная господдержка осуществления внутренних воздушных перевозок и пригородного ж/д сообщения, включая установление на 2015-2016 г. льготной ставки НДС в размере 10%.

В 2015 году хотят дать право единовременной выплаты за счёт средств материнского (семейного) капитала в размере 20 тысяч рублей.

Определён порядок обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к ней с учётом повышения первой, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению. Речь также идёт о назначении данных сумм, об их установлении, перерасчёте. О переводе с одной пенсии на другую. Важно отметить следующие правила.

Процедуры совершаются на основании заявлений, подаваемых в территориальные органы ПФР лично, по почте, через многофункциональный центр, единый портал госуслуг.

Обратиться за пенсией можно в любое время после возникновения права на неё. Заявление о назначении пенсии по старости могут принять и до наступления соответствующего возраста, но не ранее чем за месяц до этого.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением отдельных случаев, но не ранее чем со дня приобретения права на неё.

Что касается перерасчёта и корректировки размера пенсии, то указано, в частности, следующее. Если речь идёт об уменьшении сумм, то операция совершается без заявления. При увеличении - при наличии последнего. Перерасчёт оформляется распоряжением территориального органа ПФР, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии.

Перечислены конкретные процедуры, выполняемые для указанных действий. Установлены сроки их совершения.

Закреплена процедура проведения проверки документов, необходимых для установления пенсии.

Приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2014 года. Регистрационный №35498.

С 1 января 2015 года вступили в силу изменения в законодательство, связанные с пенсионной реформой. Трудовая пенсия заменена страховой и накопительной пенсиями. Страховая пенсия - основная. К ней устанавливается ежемесячная фиксированная выплата.

В связи с этим определён перечень документов, необходимых для назначения новых видов пенсии, фиксированной выплаты, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным госслужащим).

Для установления пенсии нужны документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе ОПС, и другие материалы в зависимости от вида назначаемой пенсии. Подаётся соответствующее заявление.

При отсутствии места жительства на территории России нужно подтвердить место пребывания в нашей стране, а при отсутствии последнего - место фактического проживания в России.

Если место фактического проживания не совпадает с местом жительства/пребывания в России, то необходим документ, подтверждающий место фактического проживания в нашей стране.

Если россиянин постоянно проживает за рубежом, то для назначения ему пенсии нужно подтвердить данный факт.

Для установления пенсии иностранцу, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в России.

Заявление об установлении пенсии и необходимые документы могут быть представлены работодателем гражданина. Последний должен дать письменное согласие на это.

Приказ вступает в силу с 1 января 2015 года за исключением отдельных положений.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2014 года. Регистрационный №35496.

Обновлены правила выплаты пенсий. Речь идёт о страховой пенсии, фиксированной выплате к ней и накопительной пенсии (при прекращении деятельности НПФ).

Обратиться за выплатой и доставкой пенсии можно лично, через представителя или работодателя. Заявление можно направить по почте, подать через многофункциональный центр, Единый портал госуслуг или информационную систему ПФР «Личный кабинет застрахованного лица».

Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган ПФР открывает и ведёт лицевой счёт в электронном виде.

Способы доставки пенсии не изменились.

При смене пенсионером места жительства в пределах России ему следует обратиться в территориальный орган ПФР по новому месту проживания с заявлением о запросе выплатного дела.

Прописан порядок определения излишне выплаченной суммы пенсии.

Приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2014 года. Регистрационный №35495.

Заново утверждён Административный регламент ФСС РФ по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребёнком. Он касается трёх случаев.

Первый - прекращение страхователем деятельности на день обращения за пособием.

Второй - невозможность выплаты пособия в связи с недостаточностью средств на счетах страхователя в кредитных организациях и применением очерёдности списания средств со счёта, предусмотренной ГК РФ.

Третий - невозможность установить местонахождение страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты пособия.

Услуга предоставляется через территориальные органы ФСС РФ, в которых состоят на учёте (или состояли до прекращения деятельности) страхователи, не выплатившие пособие.

Пособие выплачивается в течение 10 дней.

Прежний регламент признан утратившим силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2014 года. Регистрационный №35474.

Утверждён новый Порядок организации оказания высокотехнологичной медпомощи с применением специализированной информационной системы.

Помощь включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоёмких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии.

Виды помощи, включённые в базовую программу ОМС, оказываются юрлицами, включёнными в реестр медорганизаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС.

Помощь по перечню видов, не включённых в базовую программу, оказывается ФГУ, перечень которых утверждается Минздравом России, и организациями, перечень которых утверждается регионом.

Региональный перечень представляется в Министерство до 20 декабря года, предшествующего отчётному.

Министерство формирует перечень организаций, оказывающих помощь, до 30 декабря года, предшествующего отчётному.

Приказ вступает в силу с 01.01.2015. Приказ об утверждении прежнего порядка признан утратившим силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2014 года. Регистрационный №35499.

Утверждена форма заявления о предоставлении одному из родителей (опекуну, попечителю) дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

По заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, оформляемых приказом (распоряжением) работодателя.

Периодичность подачи заявления (ежемесячно, раз в квартал, раз в год, по мере обращения или другие) определяется заявителем по согласованию с работодателем.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 января 2015 года. Регистрационный №35635.

В конце 2013 года Закон о безопасности дорожного движения был дополнен положениями о медицинских противопоказаниях, показаниях и ограничениях к управлению транспортными средствами (ТС).

К первым относятся заболевания (состояния), при наличии которых нельзя управлять ТС. Ко вторым - те, при которых последнее возможно, например, со специальными приспособлениями.

Наконец, медицинскими ограничениями являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует безопасному управлению ТС определённых категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Определены перечни конкретных противопоказаний, показаний и ограничений.

Так, вождению препятствуют шизофрения, аффективные расстройства, умственная отсталость, эпилепсия, слепота обоих глаз.

При деформации стопы, параличе нижних конечностей (при возможности сидения), отсутствии двух фаланг большого пальца на руке и некоторых других заболеваниях (состояниях) можно пользоваться ТС с ручным управлением. При слепоте одного глаза - ТС, оборудованным акустической парковочной системой.

Небезопасно управлять ТС категорий «С», «СЕ», «D», «DE» и некоторых других, если, в частности, отсутствует верхняя конечность или кисть, рост ниже 150 сантиметров, имеются остаточные явления поражений ЦНС в виде гемиплегии или параплегии.

На 2015 год определён перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медприменения (ЖНВЛ).

Также составлен список препаратов для медприменения, в том числе назначаемых по решению врачебных комиссий. Приведён новый перечень лекарств для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом; лиц после трансплантации органов и (или) тканей. Прежний с учётом изменений утрачивает силу.

Определён минимальный ассортимент лекарственных препаратов для оказания медпомощи.

До 27 февраля 2015 года Минздрав России должен будет зарегистрировать предельные отпускные цены производителей на препараты из списка ЖНВЛ.

Перечни и ассортимент вступают в силу с 1 марта 2015 года. До этой даты применяется список ЖНВЛ на 2012 год.

Поправки касаются выплаты пособий по уходу за детьми (инвалидами; ВИЧ-инфицированными; при болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, при злокачественных новообразованиях, включая злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей).

Ранее пособие в указанных случаях выплачивалось при уходе за детьми в возрасте до 15 лет. Поправками возраст детей увеличен до 18 лет.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Поправки касаются соцподдержки семей с тремя и более детьми.

Граждане, имеющие трёх и более детей, вправе бесплатно приобрести (в том числе для постройки дома) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. При этом ранее не учитывался критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий. Не были предусмотрены и альтернативные формы улучшения жилищных условий таких семей.

Поправки устраняют эти недочёты. Во-первых, региональным властям предоставлена возможность учитывать критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий. Во-вторых, они могут предоставлять таким гражданам с их согласия иные меры соцподдержки по обеспечению жилыми помещениями взамен указанных земельных участков.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2015 года.

Согласно изменениям записи актов гражданского состояния можно делать и в форме электронного документа. При этом должна использоваться усиленная квалифицированная электронная подпись уполномоченного работника органа ЗАГС.

Родителям предоставлена возможность направить через единый портал государственных и муниципальных услуг заявление о рождении ребёнка в электронной форме с простой электронной подписью.

Лица, вступающие в брак, вправе подать в электронном виде (через единый портал/многофункциональный центр) не только совместное заявление о заключении брака, но и иные необходимые документы. При этом подлинники предъявляются при личном обращении в орган ЗАГСа в назначенное для госрегистрации заключения брака время.

Уточнены процедуры направления заявлений о расторжении брака (а также возврата заявителям свидетельства о заключении брака с отметкой о госрегистрации его расторжения); об усыновлении; установлении отцовства; о смерти.

Закреплено, что заявление о перемене имени подаётся в орган ЗАГС в письменной форме и лично заинтересованным лицом.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.

Скорректирован Закон о наркотических средствах и психотропных веществах.

Определены понятия реализации и отпуска наркотических средств, психотропных веществ.

Госполитика в сфере оборота наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится на определённых принципах.

К ним дополнительно отнесена доступность наркотических средств и психотропных веществ гражданам, которым они необходимы в медицинских целях.

Предусмотрен отпуск наркотических и психотропных препаратов гражданам в медорганизациях или обособленных подразделениях таких организаций, расположенных в сельских населённых пунктах и удалённых от населённых пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации.

Запрещено отпускать наркотические средства и психотропные вещества, внесённые в Список II, по рецепту, выписанному более 15 (а не 5) дней назад.

Нельзя требовать возврат первичных и вторичных (потребительских) упаковок использованных в медицинских целях наркотических и психотропных препаратов при выписке новых рецептов на такие препараты.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесённых в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние данных субстанций, регистрируются в специальных журналах.

Журналы хранятся в течение 5 лет после внесения в них последней записи (ранее - 10 лет).

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования.

С 1 января 2015 года при обращении за получением разрешений на временное проживание, работу, вида на жительство либо патента иностранцы должны подтвердить владение русским языком, знание истории нашего государства и основ законодательства. Для этого сдаётся комплексный экзамен.

Установлен перечень образовательных организаций, которые проводят указанный экзамен.

Это Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Российский университет дружбы народов, Санкт-Петербургский и Тихоокеанский госуниверситеты.

Отметим, что экзамен может проводиться за пределами указанных учреждений, если последние заключат соответствующие соглашения с организациями, в которых и будут проходить испытания.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2014 года. Регистрационный №35400.

Скорректирован порядок направления работников в служебные командировки. Изменения направлены на сокращение и упрощение документооборота.

Отменено оформление командировочных удостоверений. Фактический срок пребывания работника в месте командирования определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из командировки. Если работник использовал для проезда в командировку и обратно личный транспорт, фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке. Она представляется работником по возвращении из командировки работодателю вместе с документами, подтверждающими использование личного транспорта (путевой лист, счёта, квитанции, кассовые чеки и др.).

При направлении в командировку в страны СНГ, с которыми заключены межправительственные соглашения о непостановке в документах для въезда и выезда пограничными органами отметок о пересечении госграницы, дата пересечения госграницы России определяется по проездным документам (билетам).

По возвращении из командировки работнику не требуется более представлять работодателю письменный отчёт о выполненной работе в командировке.

С 1 февраля 2015 года временно вводится экспортная таможенная пошлина на пшеницу и меслин, вывозимые за пределы Таможенного союза. Она составляет 15% от таможенной стоимости плюс 7,5 евро, но не менее 35 евро за 1 тонну.

Данная мера призвана стабилизировать ситуацию на внутреннем рынке зерна. Постановление вступает в силу с 1 февраля 2015 года и применяется по 30 июня 2015 года включительно.

Поправки направлены на более эффективную борьбу с незаконными производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно изменениям будут изымать не только, например, саму продукцию, но и в том числе сырьё, полуфабрикаты, производственную, транспортную, потребительскую тару (упаковку), этикетки, укупорочные средства, федеральные специальные и акцизные марки при отсутствии лицензии на соответствующий вид деятельности.

Речь идёт и об основном технологическом оборудовании, если оно обнаружено непосредственно в месте осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию, при отсутствии лицензии; не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территории складских и производственных помещений. И даже об автотранспорте, используемом для перевозки безлицензионных товаров.

Закреплены нормы о дальнейшей судьбе такого имущества. Например, автотранспорт будут реализовывать. Оборудование — утилизировать.

В соответствие с указанными изменениями приведён ряд норм УК РФ и КоАП РФ. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Цель поправок - усовершенствовать госрегулирование производства и оборота винодельческой продукции, произведённой из отечественного винограда.

Особое внимание уделено указанной продукции с защищённым географическим указанием, с защищённым наименованием места происхождения. Это вино (в том числе ликёрное и игристое (шампанское), спиртные напитки, произведённые из винного, виноградного, коньячного дистиллятов (включая коньяк).

Основное технологическое оборудование для производства только данной продукции не нужно оснащать автоматическими средствами измерения и учёта объёма готовой продукции.

Вводится реестр виноградных насаждений.

Часть положений касается производства вина с/х товаропроизводителями из собственного винограда, а также хранения, поставки и розничной продажи названной продукции.

Так, объём реализации такого вина не может превышать 5 000 декалитров в год. Производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной с/х производителями винодельческой продукции лицензируются. А вот на производство и оборот виноградного сусла, произведённого с/х товаропроизводителями, лицензия не потребуется.

Организации, с/х товаропроизводители, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, обязаны вести учёт и декларировать объём винограда, выращенного ими для производства винодельческой продукции.

Отдельная статья посвящена саморегулируемой организации виноградарей и виноделов. Среди её функций - установление особых требований к коллекции винодельческой продукции.

Запрещено производить вино, коньяк из приобретённого сульфитированного или десульфитированного виноградного сусла.

Кроме того, ранее спиртосодержащей продукцией признавалась та, в которой доля этилового спирта составляет более 1,5%. Этот показатель снижен до 0,5%.

Разрешено размещать рекламу вина, произведённого из отечественного винограда, в телепрограммах и в радиопрограммах (за исключением трансляции в прямом эфире или в записи детско-юношеских спортивных соревнований) с 23 до 7 часов местного времени. Такую рекламу можно будет встретить и в периодических печатных изданиях (кроме первых и последних полос газет, первых и последних страниц и обложек журналов).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Принят Закон о промышленной политике (ПП) в Российской Федерации.

Он определяет новые принципы господдержки промышленности, соответствующие требованиям ВТО. Пересмотрены меры стимулирования промышленной деятельности (ПД).

Закон содержит ключевые понятия в названной сфере, закрепляет цели, задачи и принципы ПП, полномочия субъектов рассматриваемых отношений и пр. Он не касается производства спиртосодержащей пищевой продукции, алкогольной продукции и табачных изделий.

Обозначены следующие цели ПП. Во-первых, формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики России от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. Во-вторых, обеспечение обороны страны и безопасности государства. В-третьих, обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни россиян.

В числе основных задач ПП - стимулирование к внедрению результатов интеллектуальной деятельности и освоению производства инновационной промышленной продукции, к повышению производительности труда, внедрению импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий. Это также увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка её экспорта, обеспечение технологической независимости национальной экономики и прочее.

Выделяются такие виды господдержки ПД, как финансовая (в том числе через госфонды развития промышленности), информационно-консультационная, в сфере научно-технической и инновационной деятельности, в целях развития кадрового потенциала, ВЭД и иные.

Особой мерой стимулирования является специальный инвестиционный контракт. Он заключается на срок до 10 лет между Российской Федерацией (её субъектом, муниципалитетом) и инвестором. Последний обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории страны, её континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне. Другая сторона контракта, в свою очередь, предоставляет инвестору господдержку. Также ему гарантируется неповышение величины совокупной налоговой нагрузки в течение действия контракта.

Создаётся государственная информационная система ПД. Она содержит сведения о состоянии и прогнозе развития промышленности, о субъектах ПД, о фактическом и планируемом выпуске основных видов промышленной продукции, об использовании ресурсосберегающих технологий и возобновляемых источников энергии, о мерах стимулирования ПД, кадровом потенциале и другим.

Отдельная глава закона посвящена индустриальным (промышленным) паркам или промышленным кластерам.

Особое внимание уделено ПП в оборонно-промышленном комплексе.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования.

Закон содержит меры по обеспечению доступности кредитных ресурсов для организаций и предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельхозпродукции и её реализацию. Рассчитывать на господдержку могут и те, кто занимается переработкой с/х сырья на арендованных основных средствах. Основное условие - доля дохода от реализации переработанной продукции должна составлять за календарный год не менее 70%.

Переработчикам компенсируется часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и с/х потребкооперативах до 1 января 2021 года. Средства на эти цели выделяются из федерального бюджета в форме субсидий регионам.

Порядок предоставления и распределения субсидий, а также размер субсидии определяет правительство РФ.

Также предусмотрены меры по формированию и развитию системы кредитования переработчиков сельхозпродукции.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

В законодательство вносились изменения, уточняющие порядок обработки персональных данных (ПД) в информационно-телекоммуникационных сетях.

Согласно поправкам операторы ПД обязаны обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение и извлечение ПД россиян с использованием баз данных, расположенных в нашей стране. Также они должны указывать сведения о месте нахождения таких баз данных.

Кроме того, Роскомнадзор наделяется правом на основании вступившего в законную силу судебного акта ограничивать доступ к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства в области ПД.

Помимо этого, предусмотрено создание автоматизированной информационной системы «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных». В него включаются доменные имена и (или) указатели страниц интернет-сайтов, содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать эти сайты.

Вышеуказанные поправки вводятся в действие на год раньше - с 1 сентября 2015 года, а не 2016-го, как планировалось изначально.

Это будет способствовать более оперативному и эффективному обеспечению прав граждан на сохранность ПД и соблюдение тайны переписки в информационно-телекоммуникационных сетях.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправки обусловлены принятием Закона о территориях опережающего социально-экономического развития в России.

Изменения вносятся в законы, устанавливающие особенности проведения экологической экспертизы проектной документации объектов капстроительства, изъятия земель для госнужд, осуществления иностранцами трудовой деятельности и другое.

Так, для организаций или ИП, получивших статус резидента территории, на 10 лет установлены пониженные тарифы страховых взносов.

Общая сумма взносов составит 7,6% (6% в ПФР, 1,5% в ФСС РФ и 0,1% в ФФОМС).

Выпадающие доходы ГВБФ компенсируются за счёт трансфертов из федерального бюджета.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Повышен совокупный объём требований к юрлицу со 100 тысяч до 300 тысяч рублей, при котором арбитражным судом может быть возбуждено производство по делу о банкротстве, а в отношении стратегических организаций и субъектов естественных монополий - с 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

До обращения в арбитражный суд с заявлением о признании организации банкротом необходимо не менее чем за 15 календарных дней опубликовать уведомление о намерении подать такое заявление путём включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц.

Уточнён порядок определения текущих платежей, установления размера требований кредиторов и замещения активов должника.

Отменён ранее действовавший порядок, при котором организация, подающая в суд заявление о собственном банкротстве, может указать в нём кандидатуру временного управляющего или СРО арбитражных управляющих, из состава которого должен быть назначен временный управляющий. Вместо этого в заявлении организация указывает СРО арбитражных управляющих, которая была определена посредством случайного выбора на стадии опубликования уведомления о намерении обратиться в суд с заявлением о собственном банкротстве.

Установлены основания, по которым суд может отказать в утверждении кандидатуры арбитражного управляющего на той или иной стадии производства по делу о банкротстве.

Детализированы требования к проведению торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур банкротства. Порядок проведения торгов, требования к электронным площадкам и их операторам утверждаются регулирующим органом. Введена ответственность оператора электронной площадки за убытки, причинённые третьим лицам при проведении таких торгов, а также институт обязательного страхования ответственности оператора (минимальный размер страховой суммы — 30 миллионов рублей).

Предусмотрено создание СРО операторов электронных площадок. Они устанавливают обязательные для выполнения своими членами стандарты и правила профессиональной деятельности. Определяются порядок приёма в такие СРО, исключения из их состава; органы управления СРО и другие.

Введены дополнительные требования к созданию и деятельности ОАО, образуемого на базе имущества должника при замещении активов последнего в ходе внешнего управления.

При продаже в ходе конкурсного производства имущества должника, находящегося в залоге, его начальная продажная цена, порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

Увеличены административные штрафы за неправомерные действия при банкротстве (с 5-10 тысяч рублей до 50-100 тысяч рублей).

За неисполнение обязанностей, установленных законодательством в сфере банкротства, будут наказывать не только арбитражных управляющих, но и реестродержателей, организаторов торгов, операторов электронной площадки.

Также введена санкция за неисполнение руководителем юрлица обязанности по направлению учредителям (участникам, собственнику имущества) должника сведений о наличии признаков банкротства, равно как и копии заявления должника при подаче его в арбитражный суд, отзыва должника на заявление о признании должника банкротом. За это штрафуют на сумму от 25 тысяч рублей до 50 тысяч рублей или применяется дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 2 лет.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.

Принят Закон о территориях опережающего социально-экономического развития в России.

Такой территорией признаётся часть территории региона, на которой в соответствии с решением Правительства РФ установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности. Она будет создаваться на 70 лет с возможностью продления данного срока.

Особый режим предусматривает льготные ставки платы за пользование недвижимостью управляющей компании территории, приоритетное подключение к объектам инфраструктуры, применение процедуры свободной таможенной зоны, освобождение от налогов на имущество организаций и земельного налога и другие.

Резидентами территории могут быть ИП, юрлицо, являющиеся коммерческими организациями (кроме унитарных предприятий), заключившими соглашение об осуществлении деятельности на территории и включёнными в реестр резидентов.

Организации, имеющие статус участника регионального инвестиционного проекта, резидентами быть не могут.

Резиденты не вправе иметь филиалы и представительства за пределами территории.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

Внесён ряд изменений в Закон о частной детективной и охранной деятельности.

Так, уточнён перечень оказываемых услуг в данной сфере. Речь идёт, в частности, об охране объектов и (или) имущества, а также об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные требования по их антитеррористической защищенности. Исключения составляют объекты госохраны, а также те, что предусмотрены перечнем, утверждаемым Правительством РФ.

Закреплены положения об оказании охранных услуг для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Пересмотрены требования по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны.

Введена статья о применении частным охранником физической силы.

Ужесточается ответственность для нетрезвых водителей.

Установлены минимальные сроки лишения свободы за нарушение нетрезвым водителем правил дорожного движения, привёдшее к погибшим. При этом нетрезвыми считаются не только водители, состояние опьянения которых установлено в результате медосвидетельствования, но и те, кто отказался его пройти.

Повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения считается преступлением. Имеются в виду случаи, когда человек вновь сел за руль в нетрезвом виде после того, как был привлечён к ответственности за управление автомобилем в состоянии опьянения или отказ пройти медосвидетельствование. Поправки предусматривают за данное деяние широкий спектр санкций - от штрафа в размере от 200 до 300 тысяч рублей до лишения свободы до 2 лет с лишением прав до 3 лет.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Поправки затрагивают лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы или принудительных работ.

Согласно действующему законодательству указанных граждан ставят на учёт по месту пребывания в учреждении, исполняющем наказание. Причём ранее это происходило после снятия с учёта по месту жительства. Последнее условие теперь отменено.

Кроме того, информация о регистрации и снятии названных лиц с регистрационного учёта по месту пребывания предоставляется администрацией учреждения УИС в течение семи рабочих дней. Прежде на это отводились одни сутки.

Также из перечня оснований для снятия гражданина с регистрационного учёта по месту жительства исключён призыв на военную службу.

Закон подробно регламентирует порядок изъятия земельных участков и находящейся на них недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие рассматривается как исключительная мера, вызванная необходимостью размещения стратегически важных объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения.

Установлен чёткий и прозрачный механизм изъятия земельных участков. Определены органы, принимающие решение об изъятии. Прописана процедура выявления лиц, участки которых изымаются, в случае отсутствия сведений о правах на землю.

Особое внимание уделено защите прав и законных интересов собственников и иных правообладателей изымаемого имущества. Установлен порядок подготовки и заключения соглашения об изъятии. Землевладельцы, права которых на участок подлежат прекращению, должны быть заблаговременно извещены об условиях и сроках изъятия. Им направляют соглашение об изъятии для подписания, а также акт оценки изымаемого участка и находящейся на нём недвижимости. Если соглашение не будет подписано в течение 90 дней, подаётся иск в суд о принудительном изъятии.

Регламентирован порядок определения размера и способов возмещения за земельные участки. В размер возмещения включают рыночную стоимость изымаемого имущества (или рыночную стоимость прав на эти объекты), причинённые изъятием убытки (включая убытки в связи с невозможностью исполнения правообладателями обязательств перед третьими лицами) и упущенную выгоду.

Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2015 года.

Поправки касаются применения ограничений на занятие педагогической и иной деятельностью с участием несовершеннолетних.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав уполномочена принять решение о допуске (не допуске) к такой деятельности лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (кроме незаконной госпитализации в медорганизацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (кроме лишённых права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда).

При этом учитываются вид и степень тяжести преступления, срок, прошедший с момента его совершения, форма вины, дальнейшее поведение лица и другие.

Такое же решение необходимо, если лицо желает заняться трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних, а также зарегистрироваться в качестве ИП при реализации определённых функций в данной сфере.

Закреплены особенности отстранения от работы педагогических работников.

Введён ряд новых положений в закон, регулирующий образовательную деятельность в Крыму и Севастополе. Например, последипломное образование по программам клинической ординатуры и интернатуры, реализуемым в Республике и городе до дня принятия, приравнено к высшему - подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры. Установлены особенности поступления в вузы в 2015 году.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Цель поправок - пресечь оборот лекарств, медизделий и БАДов с нарушением установленных правил.

Так, введена уголовная ответственность за производство лекарств или медизделий без лицензии (если её наличие обязательно). За это могут лишить свободы на срок от 3 до 5 лет со штрафом от 500 тысяч до 2 миллионов рублей либо в размере зарплаты или иного дохода осуждённого от 6 месяцев до 2 лет или без такового.

Наказание ужесточается, если эти деяния совершены организованной группой; в крупном размере. Последним считается стоимость лекарственных средств или медизделий, превышающая 100 тысяч рублей.

Будут наказывать за производство, продажу, ввоз в Россию фальсифицированных лекарств или медизделий, за реализацию, незаконный импорт недоброкачественных товаров. Речь также идёт о незарегистрированной продукции, о фальсифицированных БАДах, содержащих не заявленные при госрегистрации фармацевтические субстанции.

Введён ещё один состав преступления - подделка документов на лекарственные средства, медизделия или их упаковок.

Определена подследственность соответствующих уголовных дел.

За операции, не содержащие признаков уголовно-наказуемого деяния (например, если не достигнут особо крупный размер), предусмотрена административная ответственность.

В законах о качестве и безопасности пищевых продуктов, об охране здоровья граждан закреплено, какие лекарства, медизделия и БАДы относятся к вышеуказанным.

Расширен перечень видов госконтроля (надзора). Это федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств. Государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Федеральный закон вступает в силу с 23 января 2015 года.

В УК РФ появилась статья о контрабанде алкогольной продукции и (или) табачных изделий в крупном размере (то есть стоимостью от 250 тысяч рублей).

Указанное преступление наказывается штрафом от 300 тысяч до 1 миллиона рублей или в размере зарплаты или иного дохода осуждённого за период от 1 года до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на тот же срок. Более строгое наказание предусмотрено за совершение названного деяния группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или должностным лицом с использованием своего служебного положения.

Ужесточена санкция за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения обязательной информации.

В статье КоАП РФ о незаконном использовании товарного знака уточнено, что речь идёт об использовании средств индивидуализации товаров (работ, услуг). Ответственность при этом усилена.

Кроме того, в КоАП РФ вводятся отдельные составы правонарушений за обмеривание, обвешивание, обсчёт или иной обман потребителей и за введение их в заблуждение.

Предусмотрены положения о проверке подлинности федеральных спецмарок и акцизных марок на табачной продукции. Она проводится оптовыми и розничными продавцами табачных изделий и уполномоченными органами визуально, с использованием соответствующих приборов, а также через доступ к госинформресурсам.

Ужесточена уголовная ответственность за неоднократную розничную продажу алкоголя несовершеннолетним.

За розничную продажу алкоголя несовершеннолетним впервые предусмотрена административная ответственность. Штраф составляет для граждан от 30 тысяч до 50 тысяч рублей. Неоднократное совершение указанного деяния влечёт уже уголовную ответственность. Размер штрафа может достичь 80 тысяч рублей или полугодовой зарплаты осуждённого. Однако, отсутствие в УК РФ нижнего предела санкции в виде штрафа допускало возможность установления его минимального размера - 5 тысяч рублей. То есть формально за неоднократную продажу алкоголя несовершеннолетним мог быть назначен штраф в размере ниже того, что был применён за впервые совершённое административное правонарушение.

В связи с этим в УК РФ установлен минимальный размер штрафа за данное преступление в размере 50 тысяч рублей или 3-месячной зарплаты осуждённого.

Следует отметить, что неоднократная розничная продажа алкоголя несовершеннолетним может караться не только штрафом, но и исправительными работами и сопровождаться лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью.

Утверждены Основы государственной культурной политики. В них определены цели и стратегические задачи культурного развития страны.

В Основах государство впервые возводит культуру в ранг национальных приоритетов и признает её важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России.

В условиях угрозы гуманитарного кризиса государственная культурная политика нуждается в научной обоснованности предпринимаемых преобразований, приоритетном развитии гуманитарных наук.

Закреплены следующие принципы государственной культурной политики. Это равный доступ всех граждан к культурным ценностям, участию в культурной жизни и пользованию организациями культуры; открытость и взаимодействие с другими народами и культурами, представление об отечественной культуре как о неотъемлемой части мировой культуры; соответствие принимаемых государством экономических, технологических и структурных решений целям и задачам государственной культурной политики; свобода творчества и невмешательство государства в творческую деятельность; делегирование части полномочий по управлению сферой культуры общественным институтам.

Намечены задачи государственной культурной политики в области культурного наследия народов России, развития всех видов культурной деятельности, гуманитарных наук, русского языка и отечественной литературы, воспитания, просвещения, международных культурных и гуманитарных связей.

Особое внимание уделено совершенствованию системы управления процессами культурного развития. Предусмотрены создание координационного органа по разработке и реализации государственной культурной политики и формирование Российского фонда культурного развития.

Достижение целей и задач государственной культурной политики потребует не менее 15-20 лет. Первые ощутимые результаты могут быть получены уже в течение ближайших 5 лет.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Утверждена новая редакция военной доктрины Российской Федерации.

Документ в целом сохранил свой оборонительный характер. Однако в связи с изменением военных угроз в доктрине появились новые положения и термины. Прежде всего они связаны с экспансией НАТО, стратегией «глобального удара» и событиями на севере Африки, в Сирии, Ираке, Афганистане и Украине.

В качестве основных партнёров названы страны БРИКС (Бразилия, РФ, Индия, Китай и ЮАР). А в вопросах коллективной обороны - государства ОДКБ. С Абхазией и Южной Осетией выстраиваются совместные оборона и безопасность. Целесообразно усилить взаимодействие в области международной безопасности в рамках СНГ, ОБСЕ и ШОС, поддерживать равноправный диалог в сфере европейской безопасности с ЕС и НАТО, содействовать построению в Азиатско-Тихоокеанском регионе новой модели безопасности, основанной на коллективных внеблоковых началах.

Введено новое понятие - «неядерное сдерживание».

В числе внутренних военных опасностей - насильственное изменение конституционного строя, национальный и религиозный терроризм, подрыв исторических и духовных традиций.

Характерными чертами современных военных конфликтов стали, в частности, «непрямые действия», использование протестного потенциала населения, радикальных и экстремистских организаций, частных военных компаний, а также финансируемых и управляемых извне политических сил, общественных движений.

Происходит поэтапное перераспределение влияния в пользу новых центров экономического роста и политического притяжения.

Наблюдается тенденция смещения военных опасностей и военных угроз в информационное пространство и внутреннюю сферу Российской Федерации.

Особое внимание уделено использованию информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях, установлению в сопредельных государствах режимов, враждебных России, а также деятельности иностранных спецслужб против интересов нашей страны.

Прописана новая задача вооружённых сил в мирное время. Это обеспечение национальных интересов России в Арктике.

Глобальная и региональная стабильность будет поддерживаться достаточным потенциалом ядерного сдерживания. Важно противодействовать попыткам отдельных государств добиться военного превосходства путём развёртывания систем стратегической противоракетной обороны, размещения оружия в космическом пространстве, развёртывания стратегических неядерных систем высокоточного оружия.

Россия оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против неё и (или) её союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против нашего государства. Решение о применении ядерного оружия принимает президент РФ.

Скорректированы Основы законодательства о нотариате и другие законодательные акты.

Одно из условий назначения нотариуса - нотариальная стажировка сроком не менее 1 года (по общему правилу). Поправками оно заменено на стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.

Установлено, что нотариусом может быть гражданин в возрасте от 25 до75 лет, а также гражданин (подданный) иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором.

Упоминания о лицензировании нотариальной деятельности исключены.

До внесения изменений вред, причинённый частнопрактикующим нотариусом, компенсировался за счёт возмещения по договору страхования его ответственности, а при недостаточности возмещения - за счёт имущества нотариуса.

Согласно поправкам, вред компенсируется за счёт указанного возмещения, в случае его недостаточности - за счёт возмещения по договору коллективного страхования, заключённого нотариальной палатой, в случае недостаточности последнего - за счёт имущества нотариуса, в случае недостаточности имущества - за счёт компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Скорректированы нотариальные тарифы. Так, за удостоверение договоров отчуждения недвижимости супругу, родителям, детям, внукам будут взимать 3 000 рублей 0,2% оценки объекта (суммы сделки), но не более 50 000 рублей. До внесения изменений это были отчуждение детям, супругу, родителям, полнородным братьям и сёстрам с тарифом в 0,3% суммы договора, но не менее 300 руб.

Установлены тарифы за принятие в депозит нотариуса, удостоверившего сделку, сумм в целях исполнения обязательств по сделке (1 500 рублей), за обеспечение доказательств (3 000 рублей), за удостоверение решения органа управления юрлица (3 000 рублей за час присутствия на заседании соответствующего органа).

Закреплён единый перечень нотариальных действий. Он основан на перечне, предусмотренном для частнопрактикующих нотариусов. Дополнительно в него включены выдача свидетельств о праве на наследство, принятие мер по охране наследственного имущества, а также вышеуказанное удостоверение решений органа управления юрлица. Введена отдельная глава о таком удостоверении.

Предусмотрено наделение нотариусов правом внесения данных в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и Единый федеральный реестр о фактах деятельности юрлиц.

В Законе о регистрации прав на недвижимость срок регистрации на основании нотариально удостоверенных документов сокращён с 5 до 3 рабочих дней. Для случаев подачи нотариусом электронных документов предусмотрена регистрация не позднее чем в течение 1 рабочего дня.

В ГПК РФ прописано, что обстоятельства, подтверждённые при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

Поправки вступают в силу с 01.01.2015, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.