Концессии Станислава Неверова. Кто стоит за спиной у человека, «захватившего» бюджет Забайкальского края

С 2021 года Забайкальский край активно заключает концессии. Грубо говоря, это стройки в кредит, на которые часть денег выделяется из федерального бюджета, а другую часть вкладывает инвестор — так он становится концессионером, которому вложенные деньги будут возвращать с процентами из регионального бюджета в течение десятилетий. За один год Забайкальский край заключил два десятка таких концессий на стройки школ, детсадов и газификацию Читы — теперь убыточный край до 2037 года будет платить как минимум 1 миллиард рублей ежегодно 28-летнему Станиславу Неверову. Давайте поближе познакомимся с ним.

Школы в Чите не строили последние 30 лет. За это время очередь школьников выросла до 3,5 тысячи только в городе. Первую за 30 лет школу построили в микрорайоне Октябрьском, стройка шла с 2019-й по 2022 год. В конце марта состоялось торжественное открытие, а с апреля в школе начался учебный процесс. Школа на 1100 мест стоила 1,7 миллиарда рублей по федеральному проекту «Современная школа» национального проекта «Образование» — то есть строилась на федеральные деньги. Получается, потребность в школах есть, и федеральный бюджет готов давать на них деньги, как и было со школой в Октябрьском.

Почему будущие школы решили строить по формату концессий (а-ля государственно-частное партнерство), при котором придется сильно переплатить?

В 2021 году в Забайкалье пришел концессионер Станислав Неверов, которому отдали строительство всех детсадов и школ — с момента его появления концессионные соглашения заключаются только с ним. 28-летний Станислав Неверов показал Забайкалью, что такое концессии. Показал так, что теперь дефицитный регион в долгах до 2037 года.

Вот как концессионер Станислав Неверов объясняет выгоду концессий для Забайкалья: «В Чите на май 2021 года потребность в ученических местах была порядка 3,5 тысячи — это примерно 6 миллиардов рублей. Условно говоря, построили три школы в 2022–2023 годах — в 2023-м за эти школы нужно будет заплатить, нельзя будет растянуть удовольствие до 2037 года. К сожалению, бюджет Забайкалья сейчас не самый профицитный по стране. Моментально выделить 6 миллиардов рублей весьма проблематично. Концессия как раз нужна для того, чтобы сейчас воспользоваться деньгами, а потом в рассрочку постепенно выплачивать долг. Если этого не делать, вместо возможности строить одновременно несколько объектов вы получите возможность строить по школе в 5–10 лет. Деньги накопили — построили, пока копили — поднялись цены. Это же неправильно, люди живут сейчас, дети растут сейчас».

Давайте на примере школы в Каштаке разберем, как выглядит такая концессия. Построить школу в Каштаке на 800 ученических мест по проекту стоит 1,5 миллиарда рублей. Из них 1 миллиард сразу выдает федеральный бюджет, а остальные средства вкладывает концессионер. Деньги для вклада наш концессионер и его компания «Школа Будущего» взяли в качестве кредита в фактически государственном «Газпромбанке».

Итого прямо сейчас регион имеет возможность быстро получить школу, при этом больших вложений здесь и сейчас не требуется: Федерация дает 1 миллиард и регион — 20 миллионов, а в дальнейшем регион платит еще 1 миллиард рублей в рассрочку. В случае с Каштаком бюджет Забайкалья оплатит вклад концессионера (364,8 миллиона) + накапавшие проценты за заем в «Газпромбанке» (308,5 миллиона) + уплата налогов (369,1 миллиона). Таким образом, школа стоимостью в 1,5 миллиарда рублей обойдется федеральному и региональному бюджетам в 2 миллиарда и 45 миллионов рублей. А так как «Газпромбанк» — это госкорпорация, концессионер фактически вложил те же государственные деньги. Суммарно за все заключенные 13 концессий Забайкальский край будет выплачивать Станиславу Неверову по 1 миллиарду рублей в год.

Получается, что процесс строительства школ без концессий медленнее, но нагрузка идет целиком (или по большей части) на Федерацию и без переплат, а сейчас региональный бюджет попадает на длительные выплаты. Но федеральные деньги тоже не падают с неба, их нужно выбивать. Выходит так, что последние 30 лет в Чите не строили школ, а после этого, осознав необходимость строительства, власти спешно латают дыры концессиями.

К этой концессии в Каштаке безосновательно не допустили двух конкурентов Неверова, реальных строителей с опытом — забайкальский «Алюком» и московский «ГрадиентСтрой». Забайкальское УФАС почти год расследовало эту концессию и выяснило вот что: Минстрой Забайкалья и «Школа Будущего» сговорились, чтобы выкинуть конкурентов Станислава Неверова из аукциона. Минстрой не провел конкурс на школу, ведь если бы провел, то «Школа Будущего» не могла бы в нем участвовать, потому что компания не соответствовала требованиям федерального законодательства в сфере строительства. А после того как фирма сорвала сроки строительства, она неправомерно изменила эти сроки в документах без согласования, а Минстрой это проигнорировал. В «Школе Будущего» ответили, что настаивают на своей невиновности.

Нужно сказать, что школа в Каштаке, которая стала первой ласточкой фирмы-концессионера Станислава Неверова «Школа Будущего», уже оказалась недостроенной к положенному сроку. Эта школа должна была продемонстрировать успех компании Станислава Неверова «Школа Будущего» и убедить власти продолжать подписывать контракты с ним и его фирмами. Но провал концессионера не подорвал доверия к нему, потому что правительство Забайкалья убеждать было не нужно. Более того, региональные власти долгое время отказывались признавать проблемы и защищали концессионера, который вместе с губернатором края Александром Осиповым сдал недострой министру просвещения России Сергею Кравцову.

При этом концессионер — это не застройщик, сам он ничего не строит, а лишь организовывает стройку. Строительством же занимаются субподрядчики, которых по собственному желанию нанимает концессионер. В случае со школой в Каштаке генподрядчиком стала не забайкальская организация, а небольшая подмосковная фирма «Геолайн», которая работает по всей России и по большей части выполняет заказы «Газпрома» (например, ФОКи «Облучье», «Биробиджан», «Томаровка») или заказы региональных правительств при условии федерального финансирования — лыжероллерная трасса в Чувашии, Дворец водных видов спорта в Иваново и другие.

А еще концессионера не могут контролировать правоохранительные органы — об этом рассказала забайкальская прокуратура, у которой нет полномочий следить за выполнением концессионных соглашений, в отличие от контроля в сфере госзакупок.

Не дождавшись завершения стройки школы в Каштаке, правительство Забайкалья заключило 12 подобных же концессий: еще на восемь школ (две в Чите и шесть в районах) и четыре детсада (два в Чите и два в районах). Все девять школ и четыре детсада вместе взятые, если бы их строили не в долг фирмам Неверова, стоили бы 14,5 миллиарда рублей, а по факту обойдутся в 21,1 миллиарда рублей. К истечению срока платежей для Забайкалья по всем этим концессиям (к 2037 году) общая переплата составит 6,6 миллиарда, или 31,3%.

Из общей суммы в 21,1 миллиарда (стоимость девяти школ и четырех детсадов) большую часть в 12,6 миллиарда рублей край должен будет заплатить фирмам Неверова в течение следующих 14 лет, это почти по миллиарду рублей ежегодно. Важно и то, что после первой пробной концессии на школу в Каштаке никто из застройщиков Забайкалья больше не захотел конкурировать с фирмами Неверова, поэтому контракты заключались с единственными претендентами.

Однако есть еще одна концессия, которую получила одна из фирм Станислава Неверова, — это газификация Читы, до которой с советского времени никто не мог добраться. Летом 2022 года соглашение по газификации частного сектора подписали правительство Забайкалья, Восточно-Арктическая нефтегазовая корпорация (ВАНК) и «Газпром». Позже в продолжение этого соглашения концессию на газификацию заключили с дочкой ВАНК под названием «Аврорагаз», зарегистрированной во Владивостоке в 2021 году.

По проекту решения о заключении концессии приморская компания должна построить в Чите систему приема, хранения и регазификации сжиженного природного газа. Мы пока не знаем, во сколько в целом обойдется газификация Читы, которую тоже доверили Станиславу Неверову, но уже известно, что 9,2 миллиарда рублей он получит из федерального бюджета. По договору концессии компания «Аврорагаз» должна инвестировать в проект не более 1,8 миллиарда рублей. Однако пока по газификации не готов проект, и мы о ней мало что знаем.

Сколько чистой прибыли получит концессионер, неизвестно, потому что мы не знаем, под какой процент компания взяла кредит в банке. Как минимум нам известно, они не будут платить часть налогов, так как входят в систему ТОР, а также пользуются другими преференциями, об этом в «Редколлегии» рассказал сам Станислав Неверов:

«В соответствии с поручением президента Российской Федерации на Дальнем Востоке выстроена достаточно системная поддержка инвесторов и поддержка инвестиционных проектов. Существует огромное количество мер поддержки со стороны Минвостокразвития России. Это территории опережающего развития, льготные преференционные режимы, льготы с точки зрения получения технических условий при строительстве предприятий.

Например, тот СПГ-завод, который мы строим во Владивостоке, благодаря мерам государственной поддержки получил возможность бесплатного подключения газа, бесплатного подключения других технических условий, налоговые льготы. Такие же меры поддержки существуют у вас здесь, в Забайкальском крае. Поэтому, конечно, мы как компания, заинтересованная в производстве, заинтересована в первую очередь в созидании, а не в бизнесе по модели «купи-продай» или «продай в три раза дороже то, что не стоит ничего». Мы пользуемся этими мерами поддержки и являемся резидентами территории опережающего развития, естественно, входим в пул тех компаний, которые федеральные органы государственной власти поддерживают в рамках тех поручений президента, которые сегодня есть».

Станислав Неверов, сроднившийся с бюджетом Забайкалья, — 28-летний уроженец Ивановской области. Он начал свою карьеру, когда в 16 лет стал председателем Ивановской городской ученической думы — это молодежный парламент при городской думе. Будучи школьником, в 2011 году поехал на детскую «Смену», куда приглашают активистов со всей России. Смену эту организовывал проект «Территория Развития» совместно со Всероссийским советом местного самоуправления (ВСМС) — организацией, зарегистрированной в центральном офисе партии «Единая Россия». Совет может выдвигать своих кандидатов на региональных выборах, вести агитацию и корректировать решения органов власти и местного самоуправления, то есть напрямую влиять на политику в регионах России. А также готовить кадровый резерв для госструктур.

Главой ВСМС с 2008 года был депутат Госдумы Вячеслав Тимченко. Станислав Неверов, поехав на детскую смену от ВСМС, сразу же стал президентом смены, а после в этом самом проекте «Территория Развития» — исполнительным директором. В следующем году он уже сам организовывал «Смену», на которую приезжали депутаты Госдумы, представители федеральных министерств, политологи, профессора вузов. В 2014 году Неверов стал помощником Вячеслава Тимченко как в Госдуме, так и в ВСМС.

Немного о том, кто такой Вячеслав Тимченко. Он отучился на инженера, проработал на заводе год и ушел в ВЛКСМ. С 1995 года его биография по многим пунктам совпадает с биографией политика Владислава Суркова, который в последние годы карьеры курировал внутреннюю политику и был заместителем председателя правительства России и помощником президента. Тимченко был пиарщиком банка «Менатеп», где его начальником был Сурков, а затем Тимченко следовал за Сурковым и в другие компании. Так, Сурков ушел из «Менатепа» в «Роспром» и Тимченко туда же — пиарщиком. Позже Сурков уходит к миллиардеру Михаилу Фридману в «Альфа-банк», а чуть позже туда же ушел и Тимченко — джиарщиком (выстраивал отношения с властью). Везде он был подчиненным Суркова. Потом Сурков стал руководителем администрации президента России, а через пару лет Тимченко пошел в Госдуму от «Единой России».

В 2016 году Вячеслав Тимченко стал сенатором от губернатора Кировской области Никиты Белых — уроженца Перми, чьими избирательными кампаниями занимался Григорий Куранов — еще одна важная фигура. Сейчас Куранов занимает пост заместителя по внутренней политике у зампреда на Дальнем Востоке Юрия Трутнева. Хотя сейчас Трутнев — начальник Куранова, но изначально всё было наоборот: Куранов, будучи гендиректором ГК «Кучер», консультировал тогда еще мэра Перми Юрия Трутнева, позже ставшего губернатором Пермской области. Когда Трутнев ушел с поста губернатора, Куранов стал политическим советником следующего главы региона Олега Чиркунова.

После в Совете Федерации Вячеслав Тимченко стал главой комитета по регламенту. Раньше эту должность занимал Андрей Кутепов, который вскоре после скандала со школой в Каштаке приехал в Читу, зачем-то публично похвалил ее (хотя никакого отношения к ней не имеет) и признал состоятельность концессионера Неверова. В 2021 году Тимченко начал говорить о важности государственно-частного партнерства.

Фигуры Тимченко и Куранова в истории со школой в Каштаке появились после скандала со сдачей недостроенной школы в Каштаке. В защиту концессионера Неверова было опубликовано два мнения. Сначала на странице СМИ «Регионы России», наблюдательный совет которого возглавляет Тимченко, в давлении на Станислава обвинили «забайкальские элиты». После и Григорий Куранов заступился за Неверова: «То, какое количество школ возводится у вас, в том числе по концессии, это действительно прорыв, власти Забайкалья на правильном пути. Только через создание инфраструктуры, через строительство школ с новым оборудованием можно добиться нового уровня образования и воспитания детей».

После небольшого отступления давайте продолжим изучать становление карьеры Станислава Неверова. После того как под крылом у Вячеслава Тимченко он стал председателем молодежной комиссии ВСМС, то начал активно работать в разных направлениях: он вошел в состав комиссии по вопросам патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи при президенте России, с 2017-го по 2018 год также руководил федеральными проектами: «Россия 2035» (при поддержке Совфеда), «Стратегия будущего» (председателем наблюдательного совета которого был Тимченко), «Если бы я был президентом» — ездил по школам страны и проводил конкурсы патриотических рисунков, просил детей писать эссе и сочинения на тему «Что бы я сделал, если бы был президентом», убеждал чиновников внедрять в учебный процесс патриотические образовательные буклеты «Детская конституция».

Про эти буклеты есть статья ивановского СМИ «Редакция Портала 1000 инф.» от 2019 года: «Финансируется деятельность фонда из средств федерального бюджета (основные источники: Минэкономразвития, Минкультуры России, Минобрнауки России, Росмолодежь), средств спонсоров и участников мероприятий. Ну и всяким по мелочи, видимо, не брезгует — пособия для школ выпускает. А пособия, как известно, могут приносить большие деньги, если пропихнуть через Министерство просвещения их обязательное использование в школах».

Ушел в бизнес с бывшим полковником КГБ

Первое занятие молодого Станислава Неверова бизнесом случилось, когда в его жизнь пришел советник директора ФСБ Александра Бортникова по технологии спецтехники Валерий Соколов, бывший в СССР полковником 6-го (экономического) управления КГБ. Его семья напрямую связана с бывшим директором ФСБ и нынешним секретарем Совбеза Николаем Патрушевым. Жена Валерия Ирина Соколова училась с Патрушевым в университете, сообщает «Новая газета», а сам Валерий и впоследствии их сын Алексей были советниками Патрушева. Валерий Соколов был основным разработчиком как гражданских, так и военных технологий: госсистемы ЕГАИС, электронных водительских прав, биометрических загранпаспортов и др. Он же владел АО «Научные приборы». А его жена Ирина Соколова управляла фондом поддержки сотрудников ФСБ и их семей, а в 2008 году стала руководителем приемной президента России в Санкт-Петербурге (тогда президентом стал Дмитрий Медведев).

Сын Соколовых Алексей до 2014 года работал в администрации президента России, где занимался вопросами внешней политики, права и безопасности, сотрудничеством в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций. После Алексей Соколов занял пост замминистра связи Константина Носкова, где курировал суверенный интернет. Ушел из Минсвязи в 2020 году.

Николай Патрушев — частый гость на Дальнем Востоке, он периодически поднимает тему газификации региона, подчеркивает ее приоритетность и уделяет отдельное внимание проблемам износа энергетической инфраструктуры.

Зная это о семье Соколовых, возвращаемся к тому, при чем здесь Станислав Неверов. В 2018 году 24-летний Станислав Неверов стал помощником Валерия Соколова в АО «Научные приборы», он занимался вопросами развития СПГ и синтетического бензина, а в 2019 году — учредил и стал гендиректором «Восточно-Арктической Нефтегазовой Корпорации В. Н. Соколова», занимающейся развитием проектов использования сжиженного газа. «Восточно-Арктическая Нефтегазовая Корпорация имени Соколова» была зарегистрирована в здании АО «Научные приборы» и принадлежала на 10% Неверову, а на 90% — некоему Николаю Алексееву, который похож на номинального владельца, владел разными компаниями в разных регионах, а прописан в частном доме, превращенном в автосервис. Изначально эта компания называлась «Джиаэнерджигаз», которая занималась «деятельностью специально уполномоченных сотрудников крупных коммерческих структур по ведению работы компании в политическом окружении». После смерти Соколова в 2019 году фирма была переименована в «Востокарктикнефтегаз имени Валерия Соколова».

Станислав Неверов, который никогда не занимался бизнесом, вскоре после знакомства с Соколовым регистрирует одноименную компанию («Восточно-Арктическая нефтегазовая корпорация»), но уже без упоминания Соколова и с другими владельцами. Вместе с Неверовым учредителями ВАНКа стала некая «Азиатско-Тихоокеанская Танкерная Компания», владельца которой в 2022 году арестовали во Владивостоке за отмывание денег. На данный момент ВАНК остается основной компанией Станислава Неверова, через которую он создал два десятка дочерних компаний для разных проектов по всей стране.

Первым проектом для 27-летнего Неверова в 2021 году становится газификация в Приморье. В проекте, который рассчитан до 2025 года, уже не всё гладко — первые 72 тысячи домов должны были подключить к газу к 2023 году, однако подключили только 3 тысячи домов. Компания также строит завод сжиженного природного газа в том же Приморье, сейчас он еще не введен в эксплуатацию.

Уже в следующем году Станислав Неверов заключил 13 концессий в Забайкалье, по которым должен вложить больше 6 миллиардов рублей. Станислав, начиная с момента создания ВАНК, становится гендиректором и/или владельцем сразу 17 новых компаний, которые по большей части базируются в Москве. Сам Неверов о себе говорит так: «Собственник бизнеса, в первую очередь гендиректор, наверное, в периоде только выстраивания определенных процессов. Если в среднем спать по пять с половиной часов и проводить в самолете примерно двое суток в месяц полностью, то есть 24 дня в год, летая между разными регионами, то ресурса именно времени на это хватает. Часто не хватает времени на всё остальное».

В большинстве компаний вместе с Неверовым числится Куницкий Евгений Александрович, который раньше продавал арестованную недвижимость в Приморье. Куницкий вместе с Неверовым владеет компанией «ТрансСтрой Дальний Восток», которая стала первым участником масштабного проекта 2022 года «Дальневосточный квартал» — это идея полпреда в ДФО Юрия Трутнева по строительству жилья по льготной программе, под которую Федерация выделяет деньги. Недавно Куницкий учредил ООО «Школа Будущего» в Хабаровске — интересно, какой проект ей достанется.

Полпред президента в ДФО Юрий Трутнев вроде бы держится в стороне от Станислава Неверова, однако и он уже успел засветиться: недавно Андрей Спиридонов, заместитель Станислава Неверова, на совещании в правительстве Забайкалья заявил, что компания ВАНК работает по поручению полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева. В пресс-службе полпредства ДФО это публично отрицают.

За последний год Неверов учредил еще несколько компаний на Дальнем Востоке — «Восточный центр боевых искусств», «Мелиоводстрой альянс» и «Кампус 2025», которая с большой вероятностью получит проект строительства кампуса ЗабГУ, о важности которого заявлял уже знакомый нам Андрей Кутепов, хваливший недостроенную школу в Каштаке. Также Неверов учредил «Большую Тихоокеанскую топливную компанию» вместе с Николаем Коварским, который в 90-х был вице-президентом «Союзконтракта», который поставлял в страну 60% импортного продовольствия, пишет Forbes.

После Коварский работал помощником президента «Роснефти», членом совета директоров «Промстрой Групп», помощником министра энергетики Николая Шульгинова. Со Станиславом Неверовым они вместе работали у Соколова в «Научных приборах», где Коварский числится до сих пор.