Первый созыв комом: Метаморфозы

Несмотря на то, что депутаты первого созыва Законодательного собрания Забайкальского края перед самыми выборами соберутся на ещё одну, внеочередную сессию, уже можно с полной уверенностью говорить о том, что, слава богу, всё кончилось.

Серия текстов «Первый созыв комом» на «Чита.Ру» подведёт итоги работы регионального парламента, крайне неудачно отработавшего срок. В первом тексте можно было прочитать, как 8% состава кинули своих избирателей, а отряд не заметил потери бойцов. Во втором - историю любви к себе. Проверка на принципиальность - в тексте о самых спорных законах. Сегодня посмотрим, как региональный парламент изменился за первый созыв.

И областная дума четвёртого созыва, и на старте заксобрание первого голосовали, поднимая над головой красные карточки. Внедрение электронных технологий обошлось краевому бюджету в 3 миллиона рублей: зал заседаний оборудовали системой электронного голосования - сенсорными планшетными компьютерами, чтобы можно было работать с любым документом базы данных парламента, включая архив. Тогда же спикер заксобрания Степан Жиряков заявлял о намерении ввести в заксе электронный документооборот - чтобы не вывозить тонны бумаги на свалку после каждой сессии. «Есть у нас такая смелая мысль — научить депутатов работать по электронной почте», - говорил он. Судя по последним сессиям, депутаты научились не до конца - толстые красные папки с бумагами остались.

Корректировкам подвергалась и внутренняя дисциплина депутатов. Став спикером, Жиряков обратил особое внимание на депутатов-прогульщиков, предупредил, что депутаты должны «отпрашиваться» у него, если намерены покинуть заседание, а также запретил своим коллегам пользоваться сотовыми телефонами. Что само по себе странно, учитывая технические возможности современных телефонных аппаратов.

Ближе к концу созыва, заседания заксобрания стали начинаться гимном РФ. Может быть, по задумке авторов нововведения, депутаты, как достойные граждане своей страны, должны были подниматься с мест и петь. Но они не вставали и не пели, просто слушали музыку.

Ближе к концу созыва сотрудников аппарата заксобрания одели в форму - зелёные жилеты, белые рубашки. Вероятно, для укрепления командного духа.

Эксперименты с онлайн-трансляциями заксобранию удались сильно лучше, чем правительству. Начав примерно в одно время транслировать в Сети ключевые заседания, правительство края после первого же эксперимента перестало выставлять напоказ интернет-публике вторничные переругивания вице-премьеров и министров. Законодательное собрание не стеснялось ничего: парламент - место для дискуссий, и дискуссии шли в прямом эфире даже весной 2013 года, в не самое простое время для законодателей.

Так стало выглядеть заксобрание со стороны внешней. Какими были реформы после смены спикера внутри - скорее всего, так и останется тайной.

По степени отсутствия официальной информации о заксобрании первого созыва оно может побиться, например, с ЦРУ. Именно поэтому у нас нет документальных подтверждений тому, что сразу после смены спикера ряд сотрудников был набран без конкурса, но новые сотрудники в аппарате появились. Мы не до конца уверены в том, что избранного депутата Виктора Дибирдеева нельзя было назначать на должность руководителя аппарата заксобрания, но совершенно точно это странно с точки зрения избирателей. Мы не можем найти документов, свидетельствующих о том, что на законодательную машину навешали бюрократических тормозов, но совершенно точно депутатов обязали собирать по шесть подписей для поездки в командировку, а сотрудников аппарата - по восемь.

Первый созыв заксобрания отличается негласным, но совершенно очевидным слиянием пресс-службы с исполкомом «Единой России», что было неудивительно для спикера, являющегося одновременно руководителем регионального отделения партии, но очень непродуктивно. В пресс-релизах немедленно смешались люди, кони, а аккредитацией журналистов на мероприятия заксобрания стала исподволь заниматься «Единая Россия», деля СМИ на дружественные и недружественные.

Прежде являясь одной из самых открытых структур, парламент за один созыв на глазах превратился в самую закрытую. По крайней мере, в информационном пространстве региона именно заксобранием был создан прецедент борьбы с ветряными мельницами. Парламент предпочёл оплачивать новости с отключёнными комментариями, чем читать, что о них думают избиратели. Если раньше для получения комментария спикера можно было позвонить по прямому номеру, то теперь лучше всего сразу написать официальный запрос. Если раньше комитеты были открытыми, то теперь с попаданием на них разворачиваются целые истории. И где ещё депутат мог позволить себе отказать в командировке со своим комитетом журналисту из личной неприязни, как не в первом созыве заксобрания?

Так выглядит региональный парламент, отработавший в крае 5 лет, на пороге смены власти. Серией «Первый созыв комом» в нынешнем созыве уже ничего не изменить. Но, может быть, что-то изменится в следующем?