Cлед декабриста, зарплата-эталон Ильковского — анонс заседания заксобрания

Депутаты законодательного собрания Забайкальского края во второй раз в 2014 году должны были собраться на пленарное заседание 19 марта, но его перенесли на 21 марта в связи с отъездом спикера Натальи Ждановой и губернатора Константина Ильковского в Москву. Парламентарии рассмотрят около 40 вопросов, что на треть меньше, чем на первой сессии текущего года. Ключевой темой обсуждения станет отчёт главы региона, который выступит перед народными избранниками с докладом о работе правительства в 2013 году. Отчёт поступил во все комитеты заксобрания — депутаты готовят предложения и замечания, которые озвучат на заседании.

Очередное заседание станет первым для депутата Андрея Жидкова в статусе руководителя фракции «Справедливая Россия», на этом посту он сменил предпринимателя Виктора Лопатина, сложившего свои полномочия меньше чем через месяц после назначения. Почти половина законопроектов 19 марта пройдут процедуру второго чтения и обретут статус законов. Два из них касаются зарплат краевых министров и губернатора. В первом чтении парламентарии без каких-либо прений приняли законопроекты, которые наделяют главу региона полномочиями самостоятельно назначать зарплаты членам правительства и самому себе. Вице-премьер Геннадий Чупин, представлявший проекты закона депутатам, убедил их, что такая практика вполне оправдана и каждый министр будет получать довольствие в зависимости от качества своей работы, а Константин Ильковский, который в интервью «Чита.Ру» рассказал, что в зарплате особо не нуждается, будет назначать себе плату, как некое мерило для формирования соразмерных зарплат своих подчинённых.

Статус закона, в случае принятия, получит также законопроект о налоговых льготах для предприятий-резидентов промышленных парков и субъектов господдержки инновационной деятельности. О создании таких парков на федеральном и региональном уровне, как о хорошем подспорье для развития бизнеса, говорят уже давно. Об агроиндустриальных парках и промпарках в феврале много рассказывал министр международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма края Баир Галсанов, отчитываясь о деятельности его министерства за 2013 год. Речь шла о «Даурии» на юге края, парке в Агинском округе, промпарке в Амазаре. Упомянул министр и Могойтуйский промпарк – площадку, на которой собирались развивать сборочные производства, но пока без видимого успеха.

Кроме того, льготу предлагается распространить на предприятия, которые не менее 70% доходов получают от производства мяса и мясопродуктов, текстильного и швейного производства, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви, производства машин и оборудования, транспортных средств, а также от удаления и переработки бытовых отходов. Для таких производств, находящихся на упрощённой системе налогообложения, ставку предполагается снизить с 15% до 5%.

Один из самых важных законопроектов, который депутаты рассмотрят в первом чтении, касается принятия нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных детсадов. На первый взгляд может показаться, что нормативы — это технический вопрос, стандартная процедура, но, как выясняется, их должны были принять ещё в 2013 году, а сейчас уже март 2014-го. Дело в том, что с 1 сентября 2013 года в России вступил в силу новый закон об образовании, согласно которому муниципалитеты должны были передать регионам полномочия по выплате зарплат работникам дошкольных учреждений. На заседании комитета по социальной политике заксобрания 4 марта законопроект представлял исполняющий обязанности министра образования Анатолий Чумилин.

Он объяснил, что краевой минобр затянул сроки разработки нормативов, потому что выбирал методику создания нормативов и ждал рекомендации от федерального министерства образования, поступившие позже положенного срока. В итоге, нормативы разработали, опираясь на опыт Московской области и Ямало-Ненецкого автономного округа. Забайкальский край, конечно же, ещё в 2013 году заложил в бюджете на 2014 год средства на выплату зарплат работникам детсадов, но принятие нового закона потребует увеличения данной суммы на 513 миллионов рублей, и она составит 2,8 миллиарда рублей, которые регион направит в муниципалитеты в виде субвенций. По словам Чумилина, краевой минфин готов найти нужную сумму.

«В крае 576 детских садов — 54,9 тысячи воспитанников. Из 2,8 миллиарда рублей по предлагаемым нормативам 3% (81,8 миллиона рублей) пойдут на приобретение учебных пособий и игрушек, а остальные на оплату труда. Средства согласованы с минфином и заложены с учётом того, что в 2014 году будут ещё плюсом введены детские сады на 2 874 места», - добавил Чумилин.

В виду важности законопроекта, его могут принять сразу в двух чтениях.

Кроме того, в числе законопроектов первого чтения – документ, увеличивающий размер выплат опекунских пособий. По информации пресс-службы заксобрания, в настоящее время на территории Забайкальского края размер ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей), в том числе в приёмных и патронатных семьях, составляет с учётом районного коэффициента 4,8 тысячи рублей на дошкольника и 5,55 тысячи на ребёнка школьного возраста. Согласно проекту, размер выплат составит 5 059 рублей и 5 850 рублей соответственно.

Предложено также упростить процедуру назначения ежемесячной выплаты на содержание детей-сирот в семьях опекунов и попечителей. Теперь для этого не нужно будет обращаться со специальным заявлением – выплата будет установлена автоматически после назначения опекуна для ребёнка.

В этот же день депутаты рассмотрят законопроект, наделяющий муниципалитеты правом компенсировать затраты на обучение на дому родителям детей-инвалидов. Как рассказал приглашённый на заседание комитета по местному самоуправлению первый заместитель министра образования Забайкальского края Андрей Томских, в настоящее время в крае 71 ребёнок обучается на дому. Выплачивать их родителям или законным представителям дополнительные средства предлагается органам местного самоуправления, которым передаются вместе с государственными полномочиями и финансовые ресурсы.

Помимо рассмотрения краевых законопроектов, на очередную парламентскую сессию депутаты ставят и другие задачи. В частности, они намерены поддержать законодательную инициативу Карелии о внесении изменений в Лесной кодекс РФ, которыми предлагается установить положение о том, что лесные участки, расположенные в водоохранных зонах, будут передаваться в аренду без проведения аукциона лицам, занимающимся рыбоводством.

Также парламентарии хотят обратиться к губернатору края Константину Ильковскому с просьбой помочь сохранить исторический объект «Старая Чита» на улице Селенгинской, где обнаружены фрагменты частокола, за которым держали декабристов. В настоящее время объект находится под угрозой застройки китайским предпринимателем, взявшим участок земли в аренду.

Ещё одним актуальным вопросом на повестке заседания станет рассмотрение кандидатуры на должность детского омбудсмена. Ещё в июле депутаты приняли закон, внёсший поправки в устав края, согласно которым в регионе был создан специализированный, независимый институт по защите прав и законных интересов детей. В январе 2014 года детского омбудсмена Сергея Сиренко освободили от занимаемой должности в связи со вступлением в силу нового «Закона об уполномоченном по правам ребёнка в Забайкальском крае». На сессии 21 марта депутаты комитета по госполитике будут рекомендовать на должность детского омбудсмена заместителя руководителя регионального минобразования Владимира Шадапова, чью кандидатуру предложил губернатор Константин Ильковский. Протекторат главы региона и поддержка профильного комитета позволяют предположить, что проблем с одобрением кандидатуры Шадапова во время парламентской сессии возникнуть не должно.