«По щелчку пальцев закон не делается». Чем занимается комитет по промышленной политике в заксобрании Забайкалья

Парламент Забайкальского края IV созыва работает уже год. «Чита.Ру» запускает серию интервью с депутатами заксобрания, в которых они расскажут, как проходит работа законодателей, чего они уже добились и какие планы хотят реализовать. Первым в серии выходит интервью с председателем комитета по промышленной политике, членом фракции партии «Единая Россия» Олегом Бянкиным.

— Вас очень хорошо знают и в районе, и в крае. Многие люди удивились, когда вы стали депутатом. Мне один известный человек в Забайкальском крае говорил: Бянкин отличный министр ЖКХ был бы. Никогда у вас не было такого желания — министром ЖКХ стать?

— В то время не было, и не думал. В настоящее время, наверное, уже староват для министра. Это очень трудоемкая и тяжелая работа, потому что ЖКХ — это очень проблемная [отрасль].

— Давайте сразу разъясним историю, почему мы заговорили про ЖКХ — вы известны в том числе как руководитель «Благоустройства+». Это компания, которая оказывает услуги ЖКХ в Петровск-Забайкальском районе. А где еще?

— Ононский район, в Карымском и Улетовском часть, в Сретенском. Я не работаю уже два с половиной года, работают без меня, в пределах 100 котельных обслуживаются.

— Но эти 100 котельных еще в вашу бытность руководителем появились?

— Да, в мою было 105.

— А как вы вообще появились в этой сфере ЖКХ?

— Я был индивидуальным предпринимателем, потом просто ко мне обратились в Баляге (село в Петровск-Забайкальском районе. — Прим. ред.). Раньше же как? Год [предприятие ЖКХ] поработает, следующие три года банкрот. А потом это прекратилось, и уже банкротить некуда.

— И некого, наверное.

— Да. За помощью просто обратились взять Балягу. Я помню, взяли шесть котельных всего. И с этого началось. А потом мне стало интересно.

— Почему?

— А я видел плод своей работы. В то время немножко по-другому было выстроено. Тогда разрешалось три года тарифы только на инфляцию подавать, 18% индексация была. Тарифы мои не трогали. И мы начали тогда модернизацию большую. Не только шесть котельных, водокачки были и еще КНС (канализационные насосные станции. — Прим. ред.), очистные. Тогда не было концессии, и мы просто свои деньги вкладывали, за три года их отбивали, еще и зарабатывали. Тогда было очень интересно.

Сейчас немножко по-другому. Много очень встречались с ресурсниками — комитеты [заксобрания] проводили по подготовке к зиме и по проблемам ресурсников. Да, действительно, сейчас Региональная служба по тарифам руководствуется именно федеральными постановлениями, нормативными документами, но я бы хотел здесь немножко не то чтобы пересмотреть, а обратить внимание на особенности, Забайкальского края. У нас провал с выпадающими (разница между экономически обоснованными тарифами и теми тарифами, которые были утверждены властями региона. Эту разницу обязан погашать субъект федерации. — Прим. ред.).

Например, есть клуб на 100 квадратов, а на него же кочегары нужны. Понимаете, какая себестоимость? Или вот, к примеру, стоит дом в Дарасуне, пятиэтажный, одна котельная, вода, и всё. Это же громадные затраты. Если возложить всё на бюджет Забайкальского края, это очень дорого. А если тарифы поднять по себестоимости, экономически обоснованные, то оттуда все сбегут.

— Или платить перестанут.

— Да. Вот здесь надо искать какую-то середину.

— Не ищут?

— Ищут. Теперь какое-то понимание стало находиться, мы плотно с Нового года работаем, там много вопросов таких. Здесь как-то надо вот эту обоюдную середину найти.

— Как вы решили в заксобрание пойти? Вы успешный предприниматель, руководитель в очень сложной сфере, вас люди уважают, все вас знают, и вот вы пошли в заксобрание. Откуда вообще эта идея? Попросили или вы сами?

— Я всегда был в каком-то общественном движении, даже когда еще не был депутатом. Сейчас всё это как-то отошло на второй план. Но в Баляге удивительно, там не только был Совет депутатов, там был Совет предпринимателей, Совет руководителей, куда входили не только директора детсада, школы, больницы, но и ООО, предприниматели. А село же чем отличается от города? Вы в городе живете, вы вышли, у вас подметено, помыто, пришли на площадь, песни поют. Вы же не задумываетесь, кто это сделал?

— Но я-то задумываюсь.

— А обычный человек не задумывается. А в селе-то, кроме них, никто не сделает. Они сами и праздники проводят, и финансируют сами. И всегда мы участвовали в этом деле. Я же был депутатом районного совета. Ну а потом как-то так получилось, я же в партии «Единая Россия», мне предложили идти на довыборы, на полтора года — «Ты попробуй».

— Попробовали в 22-м году?

— Попробовал. Моя задача была обратить внимание на Петровск-Забайкальский округ. Я считаю, это получилось.

— А вы единороссом всегда были? Когда вступили в партию?

— Я вступил в 2011-м или 2012-м.

— Зачем?

— Всегда был общественником, и встал выбор, в какую партию вступать. Конечно, «Единая Россия», не будем кривить душой, это одна из партий, которая эффективно работает, у которой есть свои программы, у которой есть свои проекты какие-то. Вот и всё.

— То есть это просто эффективнее, с вашей точки зрения, быть в партии, а не самому?

— Сто процентов. Один человек в поле не воин. Ты в команде, и есть люди с тобой. Это же решается очень просто.

— Два года уже прошло, как вы в заксобрании. Не пожалели, что согласились тогда? Уже двое выборов вы прошли.

— Да нет. Работа интересная. У многих бытует мнение, что депутаты ничего не делают. Я бы так не сказал. У меня каждый день какие-то [дела], не говоря уж о телефоне…

— Я знаю, что он у вас всегда звонит.

— Да. Еще у нас каждый день какие-то встречи и изучение документов. Очень много познаёшь. Очень далеко уже заходишь.

— Вы в конце прошлого созыва были в комитете по экономической политике, а сейчас возглавляете комитет по промышленной политике. И когда этот комитет создавался, я вообще слышал такие мнения: «Ну какая промышленная политика, как заксобрание может влиять на промышленную политику, на нее правительство не может влиять, а тут вот заксобрание». Но комитет существует. Насколько он, с вашей точки зрения, эффективен и насколько было вообще нужно создавать эту структуру внутри заксобрания?

— Комитет создали с очень сильным составом: Косьян Денис Сергеевич (заместитель генерального директора — руководитель читинского офиса ООО «Мангазея Майнинг», которое занимается золотодобычей в Забайкальском крае на месторождениях Наседкино, Кочковское, Итакинское и Савкинское. — Прим. ред.); Габидулин Петр Васильевич, технический директор Харанорского разреза (структурное подразделение Сибирской угольно-энергетической компании, занимается добычей бурого угля открытым способом на крупнейшем в крае месторождении. — Прим. ред.); Лесков Денис, свое предприятие, свое ООО, тоже промышленник (генеральный директор торгово-строительной организации «ЗлатоРук». — Прим. ред.); Смыслов Александр Борисович, молодой, перспективный (главный горняк горнорудной организации «Быстринское». — Прим. ред.). Шнюков Юрий Анатольевич, был директором Ново-Широкинского рудника, сейчас он тоже в «Мангазее», в Балее работает (исполнительный директор ООО «Золото Балея», дочки «Мангазеи». — Прим. ред.). Люди от земли, которые все проблемы знают. И когда собрался 1-й комитет (первое заседание комитета. — Прим. ред.), они все вопросы-то руками попробовали. Кроме того, что такое промышленная политика?

— С моей точки зрения, это создание условий властью для того, чтобы промышленность развивалась.

— Вот именно. Здесь законотворчество в первую очередь. А промышленность у нас в Забайкальском крае горнорудная на первом месте.

— Сейчас точно.

— Уже на первом. Но еще это не предел. Сейчас же еще перерабатывающие [предприятия] заходят следом. Мы собирали Ассоциацию золотопромышленников, присутствовал сенатор Михайлов Сергей Петрович. И когда слушали вопросы, мы на комитете поняли, что работы непочатый край. Им надо помогать, их надо слышать и не то чтобы пытаться, а стремиться какие-то законы базовые хотя бы пересмотреть.

— За этот год много удалось сделать?

— Не так всё просто, как кажется, вот так вот по щелчку пальцев закон же не делается, законопроект не делается. Это столько работы, и министерство работает параллельно с нами, и мы работаем. Это изучение: так не пойдет, так пойдет.

— Вы начинали работать в заксобрании в 2022 году, сразу после этого началась волна избирательных кампаний: выборы в заксобрание, потом выборы президента, потом выборы губернатора. Я наблюдал за тем, как много вы ездили во всех этих кампаниях, в основном в Петровск-Забайкальском районе. Всё там, безусловно, проехали. Как вам встречи с людьми даются? Нравятся, не нравятся? Сложно, несложно?

— Во-первых, надо уметь слышать людей. Всякие вопросы бывают, не будем скрывать, бредовые бывают или мелкие — вот приезжаешь в село, там на уровне сельского поселения какие-то вопросы, ямка не засыпанная или еще что-то. А то и бывают серьезные, здравые вопросы, которые требуют проработки: дороги, социальные объекты. Всё можно делать, всё можно решать, главное, всё-то за раз невозможно сделать. Так что встречи очень интересные.

«Разговоры о главном» (гражданский просветительский проект, инициированный губернатором Забайкальского края Александром Осиповым. — Прим. ред.) — это очень хороший был проект, но он и продолжается, по-моему. Когда это было, чтобы, допустим, в Петровск (обиходное название города Петровск-Забайкальский. — Прим. ред.) сенаторы приезжали, депутаты Госдумы, заксобрание-то редко было, а здесь вот так вот, когда всех слышали. И много вопросов не оставлено просто так.

— Как вы оцениваете объем наказов? Можете ли вы его переработать и действительно взять на себя ответственность за выполнение всего вот этого?

— Здесь главное — оценивать обстановку трезво: на что мы можем как депутаты повлиять, завести в какую-то программу, что не можем, что сейчас можем, что потом. Если раньше было в министерстве, допустим, легко — тому дали, тому не дали, то сейчас же нет такого. Всё на конкурсной основе — сначала подготовьте документы, пожалуйста, потом уже будет. Много выполнили, но я не говорю, что мы лично, а благодаря совместной работе с правительством, с министерствами, с губернатором. Я вот губернатору тоже объяснял, почему дорога нужна в Петровский, и так далее, много таких вопросов. И многие помогали, и сенаторы помогали, в Петровске довольно-таки большой рывок произошел.

— Какие основные цели ставят перед заксобранием сами депутаты? Я слушал выступление Дмитрия Валерьевича Виноградского на ГТРК «Чита», он там обозначал создание условий для дальнейшего развития экономики, дороги, увеличение налогооблагаемой базы, что-то такое большое. А вы какие основные цели видите, которые вы должны решить в заксобрании и ваши коллеги?

— Продолжить эффективно работать со всеми этими компаниями, которые зашли к нам в Забайкальский край, которые работают, от которых у нас экономика поднимается.

— И зависит.

— Мы полностью зависим. Это наш такой старт большой. Вы, наверное, помните, когда мы все ждали вот этот золотой треугольник — «Удоканская медь», Амазар (строительство целлюлозно-бумажного комбината в Амазаре было предусмотрено подписанным в 2003 году соглашением о сотрудничестве между провинцией Хэйлунцзян и Читинской областью, в ноябре 2012 года проект получил приоритетный статус, однако, несмотря на построенный лесопильный комплекс, проект так и не запустился, а в сентябре 2019 года стало известно, что проект потерял статус приоритетного. — Прим. ред.), «Норникель». Два из них уже работают, уже приносят большое поступление в бюджет.

— И будет еще больше.

— Еще будет больше. Потом же у нас и другие заходят. Здесь надо создать такие условия, чтобы у нас было развитие, чтобы мы были интересны. Сейчас же вопрос стоит — у нас всегда электроэнергии в Забайкальском крае был избыток, а сейчас дефицит.

— Но он еще не совсем дефицит.

— Ну он подходит к этому. Мы-то здесь не чувствуем его, а некоторые районы его уже ощущают.

— Вы говорите о том, что Петровск-Забайкальский район совершил определенный рывок. Вы там всю жизнь провели, и карьера у вас там вся состоялась, сейчас вы из района не вылезаете. Как вы чувствуете этот рывок? Какая вообще ситуация сейчас в районе?

— Сто миллионов на город сейчас осваивают. Это много. Никогда такого не было. В том году 50 миллионов на город для нас было ого-го, какая сенсация. А сейчас 100, в два раза. Плюс район 48 миллионов: это Баляга, Хохотуй, Новопавловка — три поселения. Открытие школы Балягинской — это нечто, семь корпусов современной школы, в Чите таких нет. Два модульных спортзала сейчас строятся в Петровске — в колледже политехническом и гимназии № 1. Открыли модульный корпус в пионерском лагере. Это за один год. Конечно, хотелось еще больше. Хотелось и школы все отремонтировать, и детсады. Но сейчас открыли новый детсад на 110 мест в Петровске-Забайкальском, такого не было.

— Не всё идеально, наверное?

— Не всё, конечно. Но движение идет, понимание есть. И самое главное, мы вышли из застоя. Бытовало мнение, что никогда дороги уже никто делать не будет, никогда школы ремонтировать не будут. Но у нас, правда, со школами есть проблема, еще мы в районе ни одной школы не отремонтировали, но детсады есть отремонтированные, клубы, чего никогда не было. Сейчас движение есть, это же плюс.

— Удалось на уровне района выстроить взаимодействие краевой и муниципальной власти, депутатов разных уровней? Я у вас там Гурулева постоянно вижу, Баир Баясхаланович [Жамсуев] к вам приезжает, сенатор.

— Петровск-Забайкальский выстрелил. И мы нынче, когда провели фестиваль «Во глубине сибирских руд» (межрегиональный фестиваль, посвященный 235-летию города и наследию декабристов в районе, проходил в начале июня. — Прим. ред.), когда приехали 40 историков со всей страны, когда приехали потомки декабристов, когда уже приехали из соседних стран к нам, это уже показало, что он, конечно, привлекает к себе внимание.

Сейчас в районе у нас есть два угольных разреза (Тигнинский и Тугнуйский. — Прим. ред.), один не угольный (Бом-Горхонское вольфрамовое месторождение. — Прим. ред.), работа есть. А в городе, я думаю, только туристическое направление — это развитие экономики. Не надо забывать, что город занимает второе место по наследию декабристов в Российской Федерации после Санкт-Петербурга. Это конёк города. У нас же дома декабристов есть, кладбище с могилами декабристов, музей. На Дамскую улицу тоже 100 миллионов выделяли (улица Дамская в Петровске-Забайкальском — один из крупнейших проектов благоустройства, победивших на Всероссийском конкурсе создания комфортной городской среды, ее открыли осенью 2023 года. — Прим. ред.).

Я бы сказал, так дальше продолжаться будет. Этим самым город привлек к себе внимание. У нас приехало гостей, всех — и туристов, и художников, и историков — больше 500 человек.

— Давайте еще немножечко в конце вернемся к теме ЖКХ. Поскольку вы эксперт в этой отрасли, представляете ситуацию в ЖКХ региона, она непростая, для всех это очевидно — очень много проблем, очень высокий износ основных фондов — котельной сети, условно говоря, всё это нужно менять, все называют эти цифры, все их знают наизусть — 75–80–90%, где-то 100% износа. Все видят, что уже где-то что-то бахает, где уже совсем всё прогнило, все понимают, что туда нужно вкладывать достаточно много денег. У меня вопрос к вам именно как к депутату. Вы говорите, ЖКХ находится на площадке вашего комитета. У вас есть возможность парламентского контроля над тем, что происходит вообще в регионе, и работой правительства именно в сфере ЖКХ?

— Конечно, мы же постоянно работаем. В начале мая мы провели комитет, когда к нам главы муниципальных образований обращались по ОЗП (осенне-зимний период. — Прим. ред.), мы же писали губернатору обращение, что надо увеличить, и губернатор нас услышал. Постоянный контроль — и с Борзей мы постоянно рабочие встречи проводили. Работа плотно идет, а я повторюсь, наверное, не перечислю, сколько ресурсников у нас было со своими проблемами, со своими недоработками, и мы проводим не обязательно комитет, рабочую встречу, где и РСТ есть, и министерство ЖКК, и где-то находим моменты.

— А ресурсники к вам зачем идут? За тем, чтобы вы им помогли?

— Да, за помощью.

— Они получают ее?

— Ну, конечно. Где-то они неправы, где-то разбираемся с РСТ садимся, есть правовые акты, есть документы, выше-то ты головы тоже не прыгнешь, где-то принимаем решение, что в дальнейшем. Сразу деньги никто не даст и никто не поможет, но выстроить работу пытаемся. Я думаю, сейчас и в Региональной службе по тарифам это понимание уже есть.

— А до этого не было?

— Было, конечно, но мы предоставили в заксобрании площадку.

— На которой разные стороны могут обсуждать проблемы свои?

— Да.

— И это эффективное обсуждение, с вашей точки зрения?

— Конечно.