Управдом - друг, проект или так?

24 мая члены Общественной палаты, на очередном круглом столе, вновь рассмотрели вопросы ЖКХ. Среди тем о том, как жильцам можно меньше платить за услуги, промелькнул вопрос о создании института управдомов, которые в ближайшее время должны быть выбраны во всех многоэтажках края. Информация об управдомах, действительно, была озвучена вскользь. И многим присутствующим так и не стало понятно – для чего выбирать новый орган, если и так существуют правления, домовые комитеты.

Как выяснилось, 14 апреля губернатор края издал распоряжение об обеспечении антитеррористической безопасности в многоэтажных домах края. Судя по распоряжению, до 1 июля в каждом жилом доме Читы и края должны выбрать старшего по дому и старших по подъездам, которые будут следить за безопасностью жильцов.

После глав районов попросили провести собрания с собственниками многоэтажных домов, управляющими компаниями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, чтобы люди узнали о распоряжении губернатора и выбрали старших по подъезду и дому. Главам также выслали примерное положение «О статусе управдома на территории муниципальных образований Забайкальского края».

Это положение, как следует из документа, было разработано некоммерческим партнёрством управляющих организаций ЖКХ «Забайкалье». Документ был согласован государственной жилищной инспекцией Забайкальского края. В положении, в частности, прописаны права и обязанности управдомов. «Управдом представляет общие интересы собственников помещений многоквартирного дома в отношениях с организациями, учреждениями, предприятиями, органами власти, субъектами территориального общественного самоуправления, действующими на территории муниципального образования при разрешении вопросов, затрагивающих интересы собственников помещений многоквартирного дома», - говорится в положении. Получается, что положение «О статусе…» не содержит вопросов об антитеррористической безопасности, а управдом, по сути, приобретает единоличные обширные функции над уже выбранными коллегиальными органами.

Работники сферы ЖКХ, специализирующиеся на управлении многоэтажными домами, уже прогнозируют, что в случае, если собственники домов, несмотря на Жилищный кодекс России и его изменения, выберут только управдомов вместо домовых комитетов, это может привести к серьёзным рискам – различным злоупотреблениям властью.

Анализ двух документов с правовой точки зрения, которые при внимательном прочтении, по сути, не связаны между собой, ИА «Чита.Ру» провело совместно с юристом Ольгой Меркушиной, специализирующейся на жилищных вопросах.

«Распоряжение губернатора направлено на обеспечение антитеррористической защищённости многоквартирных домов края. Распоряжение представляет собой ненормативный правовой акт и носит рекомендательный характер для глав районов.

Главной целью распоряжения является создание условий повышенной безопасности и выбор старших в домах и подъездах, ответственных за обеспечение общественного порядка. На мой взгляд, это напоминает возврат к институту народной дружины. В документе нет разъяснения относительно полномочий старших по дому и подъезду, но, опираясь на основную задачу распоряжения, можно сделать вывод, что их основные функции заключаются лишь в выявлении случаев нарушений, угрожающих безопасности домов и общественного порядка, и в оказании помощи правоохранительным органам», - рассказала юрист.

Как уже отмечалось выше, распоряжение губернатора, прежде всего, направлено на обеспечение антитеррористической защищённости многоэтажных домов. Поэтому не понятно, как положение связано с распоряжением губернатора.

По словам юриста, основной целью положения является создание и в Чите, и в районах края системы эффективного взаимодействия собственников жилья и поставщиков услуг в сфере ЖКХ. Разработано положение не на основании распоряжении губернатора края, а в соответствии с нормами ЖК России. Однако Жилищный кодекс, по словам Ольги Меркушиной, уже определил систему взаимодействия собственников и поставщиков услуг ЖКХ – это непосредственное управление собственниками, ТСЖ и управляющая компания.

«Жилищный кодекс и иные нормативные акты, принятые на федеральном уровне, не предусматривают института управдома. Однако в настоящее время активно развивается очередной проект партии «Единая Россия», основной целью которого является создание института квалифицированных управдомов. Он направлен на стимулирование собственников и нанимателей к объединению для управления многоквартирными домами. На мой взгляд, утверждение положения о старшем по дому и по подъезду на основании положения об управдоме, во-первых, не будет соответствовать целям и задачам, обозначенным в распоряжении губернатора, а во-вторых, фигура управдома подменяет собой существующие органы управления домом. Например, правление ТСЖ, инициативные группы, выбранные на основании Жилищного кодекса», - уверена Ольга Меркушина.

По мнению юриста, положение некоммерческого партнёрства управляющих компаний «Забайкалье» требует серьёзной доработки. В любом случае, решение о необходимости такого института, как управдом, будут принимать собственники многоэтажек – а это большая часть жителей края. Отношение к этому вопросу они могут выразить на общем собрании, куда, несомненно, необходимо прийти.