Ну, пожалуйста!?

Последние несколько месяцев в Забайкальском крае принято говорить о том, что выборы 8 сентября определят будущее региона как минимум на 5 лет вперёд. Штампом стали фразы о времени перемен, жизни и работе в Забайкалье, превращении точек в пространства, горно-металлургических и туристических кластерах. Избирательная кампания закончится сегодня в полночь, завтра будет день тишины, а в воскресенье в регионе выберут заксобрание и, возможно, губернатора. Поверить в то, что в регионе наступило время перемен, и точки в понедельник начнут превращаться в пространства развития, очень сложно. Но, конечно, надежда умирает последней, и - очень хочется.

Предполагаемая смена власти в регионе происходит по двум основным направлениям. С одним почти всё ясно, даже если этой ясности не появится в понедельник, – смена губернатора. Второе – обновление законодательного собрания, и здесь всё будет очевидно утром 9 сентября.

Так случилось, и это основная трагедия предыдущего губернатора, что на смену руководителя региона сам регион не смог оказать никакого влияния. Край, в 2008 году сменивший вывеску, за пять лет не смог подготовить ни одного сменщика для Равиля Гениатулина. Хотя, в моём понимании, заниматься этим нужно было уже на следующий день после натянутых торжеств, посвящённых искусственному объединению искусственно разъединённых регионов.

О том, что должен быть какой-то преемник, периодически вспоминали, но на деле политическое поле было зачищено так сильно, что назначенный президентом Константин Ильковский в марте наверняка поразился царящей в регионе политической пустыне. Поразился и взял регион голыми руками. Робкие попытки «региональной элиты» противиться первым резким действиям временно исполняющего обязанности губернатора быстро рассыпались в прах, и большинство их тех, кто последние 17 лет не говорил ни слова против Равиля Гениатулина, в течение недели сдались на милость победителя. К сожалению, многие из тех, кто заглядывал Гениатулину в рот, работал с ним рука об руку, принимал любые его решения, претворял эти решения в жизнь, сразу после 1 марта бросились обвинять предыдущее руководство во всех смертных грехах, превознося добродетели Константина Ильковского.

За эти месяцы я не единожды слышал мнение о том, что федеральная власть, по сути назначив руководителя региона, устроила спектакль с его избранием, переложив ответственность за принятое решение на жителей региона. Действительно, через девять лет после прямых губернаторских выборов, которых так ждали вновь, у жителей региона не появилось альтернативы, а сами выборы превратились в техническую процедуру без малейшей конкуренции. И вина того же Ильковского в происходящем равна нулю – он не выстраивал «политическую систему» в стране или в регионе, и, конечно, не выводил пачками из игры тех, кто может претендовать на хоть какой-то осязаемый рост в региональной политике.

Политическая судьба будущего губернатора зависит только от него. После выборов он волен выбирать не только формат развития региона, но и правила игры в региональной политике. Будет много сказано про независимость заксобрания, но в законодательной власти всё будет зависеть от того, какой её захочет видеть новый губернатор – бесполезным придатком краевого правительства или самодостаточной силой, способной работать бок о бок с исполнительной властью во имя развития региона. Вспомнят и про независимость муниципальной власти, но формат взаимоотношений с муниципалитетами определит тот, кто займёт пост губернатора. Это может быть как продолжение политики кнута и пряника с вычищением неугодных из всех щелей, так и стремление общими усилиями двигаться вперёд.

В отличие от губернатора, законодательное собрание мы будем выбирать сами. Все, или почти все из тех, кто соберётся на первое пленарное заседание заксобрания в конце сентября, - это жители нашего края. Исключение из тяжеловесов, вероятно, составляет лишь нынешний сенатор Константин Сурков, которому для продолжения карьеры в Совете Федерации необходимо избираться в регионе.

К сожалению, первый созыв парламента нового региона не оправдал возложенных на него ожиданий. Об этом подробно в четырёх материалах писала главный редактор ИА «Чита.Ру» Екатерина Шайтанова. Я не буду повторяться, скажу лишь о том, что искренне расстраивало все эти годы меня.

Законодательная власть была низведена до статиста, подписывающего решения власти исполнительной, задолго до создания Забайкальского края – серьёзнейшая работа на этом направлении была проведена в 2000-х годах. Некоторые из тех, кто проводил эту политику, после 2008 года оказался в шкуре тех, кого ещё не так давно приучали к соглашательству. Не удивлюсь, если кто-то из них понял свои ошибки.

Первый созыв заксобрания Забайкальского края, к сожалению, не смог переломить этой тенденции, вновь отдавшись работе по рассмотрению законов, разрабатываемых правительством региона. Депутаты, к сожалению, не стали той силой, которая способна не только поправлять, но и в какой-то мере направлять исполнительную власть.

Парламент первого созыва запомнится не разработкой ключевых для развития региона законов, не успешной работой по выбиванию из федерального центра того, что региону положено по праву и логике. Заксобрание будут помнить мутной сменой спикера, которую никому так и не удосужились объяснить. Отсутствием конкуренции и транслируемых на широкую публику содержательных дискуссий. Бюрократией самого низкого пошиба. Откровенно безумными попытками спрятаться от комментариев в интернете, покупая их блокировку за бюджетные средства. Открыто выражаемым презрением к журналистам и вообще ко всем тем, кто позволяет себе открывать рот. Сонными имперскими замашками. Серией уголовных дел самого печального содержания. Условным сроком за контрабанду, аналогов которому в России я не помню. И так далее и тому подобное.

Была у заксобрания и продуктивная работа. Но депутаты не научились демонстрировать её своим избирателям, в большинстве случаев дистанцировавшись от них сразу после выборов. Осталась в тени работа аппарата заксобрания, который проворачивал за депутатов львиную долю черновой работы. Но, самое главное, активное большинство «Единой России» слишком часто использовалось в откровенно ювелирной работе как плохо наточенный топор, которым забивали подставляемые правительством гвозди.

Отсутствие конкуренции ожидаемо привело к стагнации, которая продолжится, если вновь избранные депутаты не найдут в себе сил и желания для того, чтобы ситуацию изменить. Судя по тому, какую политику проводила партия власти в ходе избирательной кампании, желания на это нет. Но, к счастью, в регионе слишком многое поменялось для того, чтобы можно было ещё пять лет бороться за статусы, зарплату и влияние, забывая про работу, ради которой всех этих людей посадили в оплачиваемые из наших карманов кабинеты.