Убьют мелкие магазины, прижмут федеральные сети, но не коснутся баров? Разбор новых антиалкогольных законов в Забайкалье

Законы об ограничении времени и мест продажи алкоголя в Забайкалье 23 апреля приняли в региональном парламенте сразу в двух чтениях. Запреты должны снизить доступность спиртного в жилых домах, обезопасить и уберечь жильцов от пьющих соседей, а также скрыть факт продажи и наличия спиртного от детей. При этом, кажется, они потеснят федералов, никак не повлияют на уже давно расположенные в отдельных зданиях бары и приведут к закрытию мелких местных магазинов. За этим, естественно, последует сокращение рабочих мест, проблемы с ценовой доступностью продуктов и рост теневого рынка алкоголя. Разбор инициативы, направленной на борьбу с алкоголизацией забайкальцев, — в материале «Чита.Ру».

В Забайкалье с 1 сентября 2023 года запрещена продажа пива на розлив в нежилых помещениях многоквартирных домов. Проект закона тогда разработала Региональная служба по тарифам, поводом послужили многочисленные жалобы на «наливайки» от жителей многоэтажек. По данным ведомства, на тот период в крае в многоквартирных домах располагалось 282 торговых объекта, которые занимались продажей разливного пива. По большей части это были бары «Пивной квадрат», Fish & Beer, «Кураж24», «Район24», «Гураныч», «АлкоHouse».

Сегодня эти заведения никуда не исчезли и разместились, как того требует закон, в 30 метрах от тех самых жилых домов. Они продолжают продавать алкоголь под основным видом деятельности «предоставление услуг общественного питания» или «подача напитков». Владельцы этих заведений не стали подробно комментировать апрельские алкогольные нововведения, ограничившись лишь одной фразой: «Это нас никак не коснется».

Принятые депутатами законы начнут действовать с 1 сентября 2025 года. С этой даты в магазинах, пристроенных к многоквартирным домам, полки с алкоголем должны быть в изолированных помещениях, а площадь торгового зала должна составлять не менее 300 квадратных метров. Площадь зала обслуживания посетителей в заведениях общепита должна быть не менее 100 квадратных метров без учета веранд и террас. Кроме того, ограничено и время продажи алкоголя: продавать его можно будет только с 12 дня до 10 вечера. Эти временные рамки, по идее, должны коснуться даже тех, в чьих названиях есть приставка «24». Но, конечно, после 22:00 с сентября, как и после 23:00 сейчас, там будут торговать только полуфабрикатами и сладостями.

На занимаемые ранее «наливайками» и барами территории с 2022 года пришли магазины федеральной сети «Красное и Белое» и «Бристоль». Сегодня в Чите насчитывается 150 их точек. По информации всё того же РСТ, введенное ограничение на куплю-продажу алкоголя в многоквартирных домах коснется порядка 70 таких магазинов. На вопрос об их судьбе в день принятия законов высказался зампред заксобрания Дмитрий Виноградский.

— Слушайте, они же все говорят, что торгуют продуктами питания. Зачем съезжать? Пусть продолжают торговлю продуктами. Сейчас как раз наступает очень интересное время. Мы разберемся, кто продавал алкоголь, а кто продавал продукты, и всё встанет на свои места, — прокомментировал Виноградский.

Владельцы небольших магазинов города заявили корреспонденту «Чита.Ру», что вынуждены будут закрыться.

Первым об ограничениях высказался владелец магазина «Юлиус». По его мнению, закон нарушает равенство в конкуренции, поэтому он и другие представители бизнеса намерены писать обращение в УФАС и на имя председателя краевого парламента Юрия Кона.

— Магазин уже существует 30 лет. У нас прекрасный выбор вин со всего мира. Мне девять работников куда деть? Может, крупные сети выживут, но маленькие магазинчики — вот я в своем квартале насчитал 19 торгующих алкоголем точек — все они закроются, потому что они все маленькие. Они не чисто алкоголем торгуют, продуктами тоже, но уже давно известно, что маленький магазин, квартальный, не выживет без продажи алкоголя, — поделился мнением Александр Жигаленко.

— Мнение наше спрашивали ходили, подписи собирали, а что толку… У меня в заксобрании друг, он сразу мне сказал, что закон примут. И к чему это приведет? Последствия будут резонансные, потому что одни, да, покупали алкоголь, но другие-то — продукты. Я езжу по городам, и взять Владивосток — у них «Винолабы», «Красное и Белое» уже очень давно в отдельных зданиях стоят. Им не позволили на каждом углу открываться. А у нас для чего было тогда эти «наливайки» закрывать и тут же впускать сети туда? А теперь якобы дело направлено против них, а пострадают-то местные от этого. У нас через дорогу соседи закрываются, и мы будем. Семь магазинов у нас на семью — работникам платить надо, бухгалтерам. Организации закроются, лишатся работы продавцы, кладовщики, — отметил владелец магазина «Зерно».

— Будем закрываться. А что еще делать, если до 1 сентября срок? У нас площадь 100 квадратов, а 300 мы себе, естественно, позволить не можем. Как можно в три раза увеличить магазин? Мнения нашего никто по этому вопросу не спрашивал, — заявил владелец магазина «Джемма».

— Всё это идет к отравлению людей, начнут торговать спиртом из-под полы. У нас в аэропорту под эти ограничения попали все магазины, но и баров у нас тут нет. Мы разговаривали, продуктами никто аренду не вытянет, планируют закрываться. У меня один магазин идет под закрытие, — рассказал владелец магазина «Лукошко».

О перспективах и судьбе предпринимателей различного уровня мы поговорили с одним из инициаторов проекта в региональном парламенте, депутатом заксобрания, членом Общественной палаты региона Сергеем Новиченко. Он вместе с депутатом Юлией Жиряковой презентовал законопроект.

Сергей Новиченко начал разговор со статистики. Он напомнил, что недавно в Чите прошел круглый стол «Единой России» по теме алкоголизации населения. Там констатировали, что Забайкалье в лидерах по злоупотреблению алкоголем в России. Так, среднее потребление по стране составляет 8,82 литра этанола на душу населения в год, при этом, по данным Минздрава РФ, в Забайкальском крае этот показатель равен 10,15 литра.

— Мы посмотрели, где находимся в стране по разным параметрам, и нам от этого стало плохо. На круглом столе Роман Амплеев показывал три пятилитровки и одну бутылку 0,5. Вот столько спирта каждый из нас выпивает в Забайкальском крае за год. Почему лично я этим вопросом занимался: в прошлом году у меня была избирательная кампания. И как я ни приду в любой двор, вторым вопросом становится ликвидация «наливаек», засилье алкомаркетов в жилых домах. Есть дома, где в трех-четырех подъездах магазины, в трех из которых продают алкоголь. Такие корректировки законодательства проводятся не впервые. Концепцию по борьбе с алкоголизацией начали реализовывать еще с 2020-го, но действующих мер недостаточно. Алкогольный бизнес адаптируется под изменения быстрее, чем мы реагируем на его изменения.

— И вы видите прямую связь этих законов с алкоголизацией населения?

— Безусловно. Работая еще в Минэкономе, я бы еще немножко со стороны бизнеса смотрел, но по прошествии стольких лет практика и аналитика показали, что ограничительные меры все-таки работают на благо. Недостаточно, но они дают свой эффект. Ключевая задача этого закона — вывести алкоголь из многоквартирных домов, чтобы люди в халатах не смогли бегать за бутылкой. А второе — все-таки победить историю под названием «наливайки».

— Бары заявили, что их ограничения не коснутся. Федеральные сети подстроятся, возьмут необходимые площади. А вот маленькие магазины закроются. Что вы об этом думаете?

— Первые выдают желаемое за действительное. История о том, что они прикрываются общепитом, подходит к концу. Я думаю, что через полгода мы сможем с вами проверить, сработали ли те механизмы, которые для них сейчас вырабатывают.

Насчет больших сетей — их порядка 60, и они не отвечают критериям 300 квадратов. Все они площадь не увеличат, это довольно серьезные затраты. Нужно выкупать соседние квартиры и помещения, делать перепланировку, узаконивать ее. Возможно, где-то получится, но не во всех точках. Еще до принятия закона мы уже получили эффект. Звонили коллеги, с которыми «КБ» вело переговоры, им сказали, что закон, скорее всего, примут, и они не стали заезжать. И это речь о новостройках, где сейчас появятся арендаторы с совершенно с другим профитом.

Что касается третьих, то мелким магазинчикам, которые не видят перспективы, мы предлагаем перепрофилироваться. С приходом федеральных сетей они не в состоянии конкурировать по аренде, и мы рассчитываем, что помещения освобожденные будут замещены. Да, собственники помещений будут получать меньше доходов, но я думаю, что замещение произойдет с минимальной потерей. Сейчас идут переговоры с центром «Мой бизнес» по выделению отдельных льготных кредитных продуктов. Прорабатывается вопрос финансовой поддержки при отсутствии у предпринимателей собственных средств на перепрофилирование. Район аэропорта, я думаю, без продуктов не останется.

— Вам не кажется странным говорить о прямой зависимости ограничительных мер с алкоголизацией населения? Будем говорить откровенно: ночью в бары, пройдя от домов эти 30 метров, всё равно приходят люди в тапочках и покупают алкоголь.

— Да, если бы этого не было, то проблема алкоголизации так остро бы не стояла. Мы будем включать иные ограничения, вести с ними беспощадную борьбу, потому что их дерзость и наглость переходят все границы. С городом мы ведем работу по увеличению расстояния, проверяем лицензии. Те, кто их не имеет, переходят в статусы магазинов, а значит, вынуждены соблюдать временные рамки продажи. Но и то, что закон вступит в силу 1 сентября, не значит, что не могут быть какие-то послабления или корректировки, если что-то вдруг пошло не так. Мы тоже к этому готовы.

Депутат Юлия Жирякова при обсуждении законопроекта отмечала, что снаружи отделов, которые должны будут оборудовать для продажи алкоголя, должны быть размещены информационные материалы о его вреде и в этом, по ее мнению, ничего сложного нет.

— Мы делаем запрет на продажу алкоголя в жилых домах, чтобы люди не имели возможности в момент вечеринки буквально в тапочках пойти и купить то, что им поможет ее продолжить. Чтобы наши дети, забегая за шоколадкой, не видели, как мамы и папы покупают алкоголь в свободном доступе. Эти нововведения не просто так появились: мы разговаривали с предпринимателями, разговаривали с жителями Забайкальского края. Мы требуем убрать с глаз, это несложно. Алкоголь как продавался, так и будет продаваться, но с определенными условиями, которые абсолютно исполнимы, ничего сложного нет, — сказала Жирякова.

По сути, депутаты предлагают ограничить видимость алкоголя в магазинах по аналогии с сигаретами. По мнению авторов закона, если убрать из визуального доступа алкоголь, то соблазн купить его уменьшится. К чему приведет такое «несложное» ограничение для предпринимателей и будет ли оно эффективно в борьбе с алкоголизацией населения, покажет осень 2025 года.