«Будем плохо кормить». Как «Мед-Фуд», работающий в Чите, хитростью заполучил контракты в Великом Новгороде

В начале ноября 2025 года стало известно, что Рушанию Кропоткину — бывшего генерального директора ООО «Мед-Фуд», что поставляет лечебное питание в том числе в читинские больницы, — Новгородский районный суд признал виновной в картельном сговоре и приговорил к 2 годам лишения свободы условно. В Забайкалье компания имеет давнюю историю. И, как выяснилось, в Великом Новгороде тоже. Рискуя потерять контракты там, руководители организации прибегли к нелегальной схеме, которая и привела к уголовному делу. А выдержки из записей телефонных разговоров учредителя «Мед-Фуда» и его подчиненных оказались достоянием общественности. Есть возможность детальнее разобрать произошедшее.

«Новгородцы по большому счету довольны»

В Новгородскую область с предложением отдать на аутсорсинг питание пациентов владелец «Мед-Фуда» Юрий Протасов заходил, уже имея за плечами подобный опыт, отработанный на Забайкалье. Как неоднократно писали местные СМИ, действовать решено было через ныне покойного сенатора Александра Коровникова. В Совете Федерации он был заместителем председателя комитета по социальной политике и здравоохранению. А еще его называли человеком, который выполнял функции посредника между бизнесом и властью.

В 2016 году Коровников на одной из пресс-конференций подтвердил, что именно он убедил губернатора Новгородской области Сергея Митина дать «Мед-Фуду» зеленый свет в регионе.

— Очень много убеждал губернатора и правительство нашей области, что, действительно, по такой системе и у нас в области сделать такой пилотный проект. Потому что глубоко убежден, так как 5 лет занимался вопросами социальной сферы, что врачи наши должны заниматься своим прямым делом. Они должны лечить людей и не отвлекаться на хозяйственные вопросы. А нашим главным врачам во многих больницах, где нет такой организации питания, приходится заниматься закупками, хранением, переборкой овощей, ремонтом оборудования, — приводило слова Коровникова информагентство «ВН.ру».

При этом, по словам сенатора, губернатор поставил условие: «Мед-Фуд» должен проинвестировать все комбинаты питания. В их реконструкцию, утверждал Коровников, компания вложила в регионе более полумиллиарда рублей.

На вопрос «Как же быть с новгородцами, которые недовольны „Мед-Фудом“? Вспомним хотя бы историю с червяком в ячменной каше, принесенной женщине на завтрак в областном роддоме». Александр Коровников ответил журналистам так: «Новгородцы по большому счету довольны, недовольны те, кто реально хочет полакомиться этими государственными деньгами».

Как бы там ни было, но по аналогии с Читой «Мед-Фуд» с 2009 года (в других источниках с 2007-го) начал захватывать рынок лечебного питания в Великом Новгороде. Как писало издание «Новгород.ру» осенью 2015 года, во всех стационарах города, за исключением инфекционной больницы и онкоцентра, организацией питания занималось ООО «Мед-Фуд». Это без малого 3 тысячи коек.

В тот же период произошел показательный скандал. Новгородскую областную клиническую больницу уличили в многочисленных нарушениях при проведении электронного аукциона для заключения контракта на поставку лечебного питания (на весь 2016 год). Руководство медучреждения тогда отказывалось от более выгодных предложений в пользу «Мед-Фуда», на что обращало внимание областное УФАС. А руководитель антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл Р» в Великом Новгороде Анна Черепанова прямо заявляла: «Аукцион проведен с грубейшими нарушениями федерального законодательства. Для нас очевидно, что он готовился под конкретного поставщика — „Мед-Фуд“».

Летом 2016-го в Новгородской областной думе также говорили о «Мед-Фуде» на специальных слушаниях. На мероприятии стало известно, что компания в регионе выкупила пять пищеблоков больниц за 34,4 миллиона рублей. Эксперты регионального центра «Трансперенси Интернешнл Р» тогда же заявили, что дискуссии на думских слушаниях не получилось. Указывали на ощущение табуированности темы, касающейся монополиста рынка. И отмечали завышение цен на услуги компании в среднем на 30–40%.

«Заправку потом, если что, будем хоронить»

Относительно спокойно дела в Новгородской области у «Мед-Фуда» шли до октября 2020 года, пока сотрудники и бенефициары компании не узнали, что несколько лечебных учреждений, ранее заключавших государственные контракты с ООО при помощи конкурсов с ограниченным участием, планируют перейти на практику проведения электронных аукционов, где решающим фактором становится цена. А в конкурсе заказчик оценивает комплекс параметров, например квалификацию, опыт. Поэтому в организации решили действовать, чтобы не потерять выгодные контракты.

То, как именно действовала компания, мы знаем из решения УФАС России по Новгородской области, куда в сентябре 2022 года поступили материалы уголовного дела о картельном сговоре с участием ООО «Мед-Фуд». В июне 2023 года ведомство подтвердило факт нарушения антимонопольного законодательства. А в марте 2024-го обоснованность этого решения признал областной Арбитражный суд. И если в документах УФАС фамилии участников этой истории удалены, то в документах суда они сохранены. Поэтому мы точно можем знать, как развивались события. Восстановим хронологию кратко, по ключевым моментам.

Директор новгородского филиала ООО «Мед-Фуд» Андрей Быков, некогда возглавлявший Старорусский район Новгородской области, 6 октября 2020 года позвонил владельцу компании Юрию Протасову и рассказал, что крайне недоволен фактом проведения аукционов вместо конкурсов. А также сообщил, что уже звонил по этому поводу министру здравоохранения региона Резеде Ломовцевой, выражал недовольство.

Затем Быков созвонился с гендиректором ООО Рушанией Кропоткиной и предложил ей провернуть схему, при которой происходит необоснованное снижение цены на торгах при последующим отказе от исполнения договора. «Срывать» аукционы он предложил «ипэшниками», отметив, что с помощью неоднократного срыва торгов однажды ему удалось «забрать завод», хотя его конкурентом был один из крупных банков.

В беседе, кроме этого, они обсудили негативный, по их мнению, сценарий с проведением аукционов, реализованный в Ивановской области, поскольку при такой процедуре невозможно прописать дополнительные требования (критерии) к участникам торгов. В разговоре Кропоткина предположила, что при проведении аукциона у ООО «Мед-Фуд» могут появиться конкуренты, например, в лице АО «Курорт Старая Русса».

После уже ближе к вечеру в тот же день Андрей Быков снова набрал номер телефона Протасова и «одним из методов борьбы» назвал возможный «срыв аукционов».

Очередной созвон состоялся чуть больше чем через неделю. И уже Протасов сообщил Быкову, что «игра» будет происходить до минимального возможного снижения. И делать это будет не «Мед-Фуд», а «какие-то ипэшки». Обсуждение схемы длилось до конца октября.

А 30 октября, что следует из документов суда, состоялись торги. Юрий Протасов сообщил Андрею Быкову, что кто-то специально снижает цену, предположив, что это может быть ООО «Мед Вкус Консалтинг», возглавляемое бывшим гендиректором «Мед-Фуда» Станиславом Михалевым. Тогда же в их разговоре впервые упоминается ООО «Климовский», которое Протасов называет «наш второй игрок». Как только эта компания вступила в торги, неизвестный конкурент остановился («буксанул»). Протасов предположил, что кто-то «специально играет против нас», и высказался, что в таком случае «будем плохо кормить».

Разговор состоялся как раз тогда, когда проходил первый из объявленных электронных аукционов на право заключения контракта на оказание услуг по приготовлению и доставке лечебного питания с Новгородской областной клинической больницей. В ходе торгов ООО «Климовский» внесло минимальное ценовое предложение, снизив начальную (максимальную) цену контракта на 48,5%.

В этом разговоре также фигурирует гендиректор ООО «ПМК-МЕДЭК» (компания-учредитель ООО «Мед-Фуд») Лариса Качмазова. Она же — главный бухгалтер «Мед-Фуда» и супруга Юрия Протасова. Она сказала Быкову, что компанию «вывели» из торгов, а «Климовский» должен выиграть окончательно, а потом в случае необходимости ООО сможет расторгнуть контракт.

После торгов Андрей Быков решил обсудить результаты электронного аукциона со своим заместителем Ольгой Пшеницыной. Он рассказал ей, что Протасов поручил торговаться до победы, поскольку исполнять контракт будет «заправка» (так он назвал ООО «Климовский»). При этом Быков высказался о допустимости негативных последствий для ООО «Климовский»: «И заправку потом, если что, будем хоронить». Но позже Юрий Протасов успокоил его со ссылкой на позицию юристов, которые посчитали, что победившая на аукционе компания не несет никаких рисков. И вечером того же дня сказал Быкову, что аналогичным образом необходимо выстроить стратегию на других аукционах, когда ООО «Мед-Фуд» начинает участие в торгах, отказываясь от резкого снижения цены, при этом иной участник торгов «играет на минус», то есть снижает цену ниже рентабельности.

Потом Быков позвонил Рушании Кропоткиной и заявил, что будет крайне положительным прекращение исполнения контракта («прекратить кормить») 31 декабря 2020 года, поскольку учреждения здравоохранения не смогут найти никого для исполнения контракта за 10 предстоящих (праздничных) дней. И тогда в случае разрыва контрактов они вынуждены будут обратиться к ООО «Мед-Фуд», чтобы обеспечить питанием пациентов, поскольку ни у кого, кроме компании, в Новгороде нет возможности оказывать услуги по питанию без оплаты. И тогда, был убежден Андрей Быков, произойдет возврат к конкурсным процедурам.

Стратегия сработала, о чём в середине ноября Андрей Быков сообщил Юрию Протасову. Больницы в Новгородской области, которые планировали провести аукционы, но не успели этого сделать, стали отзывать аукционную документацию, чтобы затем провести конкурсы. А так как времени оставалось мало, медучреждения, по словам Быкова, будут использовать предыдущие конкурсные критерии, которые он назвал «наши». Оставалось «дожать» 3–4 больницы, поскольку они «не определились».

В декабре Быков рассказал Рушании Кропоткиной и Юрию Протасову, что договорился с руководством Новгородской областной клинической больницей, что ООО «Климовский» расторгнет контракт в одностороннем порядке, а затем больница заключит кратковременный договор с ООО «Мед-Фуд» и объявит конкурсные процедуры. Быков отметил, что больница «решила идти по нашему пути».

Общий адрес

Схема сработала четыре раза, а ООО «Климовский», сбивая цену, смогло заключить контракты не только с Новгородской областной клинической больницей, но и с Центральной городской клинической больницей, новгородским областным наркологическим диспансером «Катарсис» и Старорусской центральной районной больницей. Исполнять контракты, что и так понятно из разговоров руководства «Мед-Фуда», ООО «Климовский» не собиралось. А больницы после отказа поставщика вынуждены были провести конкурсы, что соответствовало интересам «Мед-Фуда». А другие лечебные учреждения Новгородской области, учитывая негативный опыт коллег, изменили свое решение до объявления аукционных процедур и объявили конкурсные процедуры.

— В результате того, что заказчики отказались от проведения аукционов в пользу конкурсов с ограниченным участием, опасаясь повторения негативной ситуации, связанной с расторжением контрактов непосредственно перед их исполнением, ООО «Мед-Фуд» удалось устранить конкуренцию, как и в предшествующие годы в конкурсных процедурах, проведенных лечебными учреждениями Новгородской области, и заключить контракты по начальной (максимальной) цене, в том числе в двух конкурсах с ограниченным участием, проведенных крупнейшими заказчиками Новгородской области, — говорится в решении суда.

А ООО «Климовский», основной вид деятельности которого — строительство, оказалось зарегистрировано по тому же адресу, что и ООО «Мед-Фуд». Более того, у компаний совпадали IP-адреса при подаче заявок на электронные аукционы. А у файлов заявок был один и тот же автор. Договоренность также подтверждается записями телефонных переговоров. А вишенка на торте — это денежные переводы от «Мед-Фуда» в адрес ООО «Климовский» и его гендиректора Владислава Качмазова в виде беспроцентных займов. Причем миллион рублей Качмазову перевели в ноябре 2020 года. Понятно, что такие переводы не могли бы совершиться без ведома главбуха «Мед-Фуда» Ларисы Качмазовой. И тут важно отметить, что, по данным прокуратуры, среди представителей руководства обеих компаний «есть не только хорошие знакомые, но и родственники».

Такую командную игру двух организаций на электронных аукционах областное УФАС, а затем и Арбитражный суд Новгородской области сочли картельным сговором, необходимым для сохранения доминирующего положения «Мед-Фуда» на рынке лечебного питания.

Но этим, как уже известно, дело не кончилось. Директор филиала Андрей Быков, экс-гендиректор ООО «Мед-Фуд» Рушания Кропоткина и владелец ООО «Климовский» Владислав Качмазов оказались на скамье подсудимых. Обвинили их по пункту «а» части 2 статьи 178 УК РФ, то есть за ограничение конкуренции с использованием служебного положения.

Новгородский районный суд установил, что с октября 2020 года по сентябрь 2022 года Качмазов, Кропоткина и Быков, действуя по предварительному сговору, заключили ограничивающее конкуренцию соглашение (картель). Делалось это, чтобы устранить участие в аукционах других организаций и поддерживать высокие цены на услуги по приготовлению и доставке лечебного питания в медицинские учреждения региона. Картельный сговор помог извлечь прибыль, которую оценили в сумму свыше 127 миллионов рублей.

— С учетом позиции государственного обвинителя Качмазову и Кропоткиной назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года со штрафом 500 тысяч рублей каждому. Быков приговорен к наказанию в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года со штрафом 100 тысяч рублей, — сообщала областная прокуратура.

***

В Забайкалье «Мед-Фуд» остается единственной организацией, поставляющей лечебное питание в больницы Читы. Несколько лет назад на региональном рынке у компании появился конкурент в лице ООО «Мед Вкус Консалтинг». О том, как в крае при поддержке краевой власти развивалась компания-монополист и как сложилась конкурентная борьба с МВК, мы рассказывали в серии расследовательских статей на «Чита.Ру». Последняя из них — пятая — вышла 1 сентября. В ней, в частности, подводится итог войны конкурентов и говорится о потерях, которые понесла каждая из организаций.