Мышеловка на дураков

С 1 июля в Забайкалье должны быть закрыты все казино и залы игровых автоматов. 4 мая замначальника УВД Сергей Трибунский рассказывал Совету Законодательного собрания края о состоянии дел в сфере игорного бизнеса, а журналист ИА «Чита.Ру» вспоминал, как всё это было.

К началу двухтысячных игорный бизнес в России прирастал фантастическими темпами. Только в Москве ежедневно открывался один зал игровых автоматов. Оборот в этой сфере составлял до 6 миллиардов долларов в год. Это стало возможным благодаря тому, что разрешение на ведение такого рода деятельности стоило всего 50 долларов, и лицензии не брал только ленивый. К 2006 году было выдано больше 6,5 тысячи разрешений. Буквально за три года страну накрыла сеть развлекательных заведений.

Это было поистине золотое дно. «Однорукие» приносили сказочную прибыль: ведь издержек-то у владельца почти никаких не было, налоги долгое время оставались небольшими, да и не все их платили, а законодательно эта сфера деятельности не регулировалась вообще. То есть разрешено было всё, что не запрещено, а запретов практически не существовало. Во всех городах России, в том числе и в Чите, игровые автоматы стояли повсюду: на остановках, в магазинах, в кафе, неподалёку от школ и детских садов, на рынках… фактически на каждом углу можно было видеть призывно сверкающий ящик и людей, всё спускающих и спускающих в ненасытную прорезь монетки. Родственники, обливаясь слезами, потащили к врачам не только пьющих и колющихся, но и без меры играющих. Люди ради призрачной надежды на крупный выигрыш лишались квартир, влезали в огромные долги и, не имея возможности отдать их, заканчивали самоубийством.

Криминальной обстановки игорный бизнес тоже не улучшал. По словам заместителя начальника УВД Забайкальского края Сергея Трибунского, особенно уязвимы всегда были залы игровых автоматов: охраны мало, не всегда трезвых и законопослушных посетителей много, денег более чем достаточно. Как результат – большое количество разбойных нападений, многие из которых совершались с применением огнестрельного оружия; в 2005 году в ходе такого налёта был убит охранник. Пик этих преступлений пришёлся на 2006 год, когда были совершены 15 нападений на объекты игорного бизнеса. В 2007 году их было уже пять, в 2008 году – два. С начала этого года был зафиксирован один грабёж зала игровых автоматов.

Кроме того, по данным Управления внутренних дел, многие преступники добытое нечестным путём добро сбывали в конечном итоге своим механическим одноруким коллегам. Так, в январе этого года некий гражданин Алексеев 1985 года рождения, ранее судимый за убийство, совершил серию нападений на салоны ювелирных изделий. Когда грабителя поймали, выяснилось, что краденое он продал, а полученные деньги до копейки проиграл в залах игровых автоматов. И, как говорят милиционеры, таких примеров не один десяток.

По всей стране люди писали истерические письма во все инстанции с требованием запретить игорные заведения. Но федеральная власть, которая, собственно, и открыла дорогу для игрового беспредела, безмолвствовала и продолжала выдавать всё новые разрешения. А местная делала что могла, но могла мало, да и делала далеко не всё. Только в ноябре 2006 года Читинская областная дума приняла закон «О размещении и функционировании объектов игорного бизнеса», который запретил открывать злачные заведения в жилых домах, зданиях и помещениях органов государственной и муниципальной власти, в учреждениях здравоохранения, зданиях культурных учреждений, в помещениях учреждений образования. Отныне все объекты игорного бизнеса должны были размещаться в обособленных, стоящих отдельно нежилых помещениях. И лишь в 2007 году были до максимума увеличены ставки по налогу на игорный бизнес. За игровой автомат владелец должен был заплатить 7,5 тысяч рублей, за игровой стол и кассу тотализатора или букмекерской конторы 125 тысяч рублей. До этого депутаты пеклись о вечно дефицитном бюджете области и опасались, что случае серьёзного повышения ставок игорный бизнес просто уйдёт в тень и казна лишится поступлений.

В это же время и Москва, наконец, обратила внимание на стенания соотечественников. В конце 2006 года в ударные сроки был принят закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», предложенный президентом Владимиром Путиным. Стало понятно, что на этом рынке останутся только крупные игроки, и играть они будут хоть по каким-то правилам. К середине лета 2007 года в России была ликвидирована вся «игровая мелочь» с активами менее 600 миллионов рублей. Прекратились азартные игры в интернете, закрылись казино с менее чем десятью игровыми столами и площадью менее 800 квадратных метров, а также игровые залы с менее чем 50 игровыми автоматами и площадью менее 100 квадратных метров. А с 1 июля 2009 года, по закону, в стране появятся четыре резервации, где можно будет играть: в Калининградской области, Алтайском и Приморском краях, а также на границе Ростовской области и Краснодарского края. Игровые зоны можно размещать только там, но далеко за границами населённых пунктов. Ведь стоит, в конце концов, Лас-Вегас посреди пустыни Невада – и ничего, цветёт и благополучен.

Остальным регионам было дано право запретить на своей территории игорную деятельность. Этим правом воспользовался Агинский Бурятский автономный округ, а вот Читинская область не успела. Но федеральный закон сделал своё дело. Ещё осенью прошлого года у нас было три казино, 31 игровой зал и около двух тысяч игровых автоматов. Сегодня от всего многообразия игорных заведений в Забайкалье остались только 19 залов игровых автоматов и 2 казино. Расположены они в Чите, Краснокаменске, Петровске-Забайкальском, Борзе, Забайкальске. Всё это филиалы 10 организаций из других регионов, и лишь четыре из них уплачивают налоги в краевую казну – ООО «Джекпот» (Москва), ООО «Ставка» (Омск), ООО «Пак-Экспресс» (Казань), ООО «Игровой клуб «Миллион» (Подольск).

За первый квартал 2009 года поступления в консолидированный бюджет составили чуть более 34 миллионов рублей. В 2008 году налоговые органы начислили к уплате 152 миллиона 427 тысячи рублей, фактически было уплачено 142 миллиона 156 тысяч рублей, в том числе 71 миллион рублей получили бюджеты тех городов, где были расположены казино и залы. Остальные шесть организаций отчисляют налоги по месту регистрации головного предприятия, то есть в Москву, Якутск, Иркутск. А с 1 июля, как уже говорилось выше, все они должны быть закрыты. Будут ли – это большой вопрос.

По словам заместителя начальника УВД края Сергея Трибунского, игорный бизнес – один из самых успешных и доходных в регионе. Владельцы игорных залов и казино должны бы подумать о том, что будут делать через два месяца, когда лишатся прибыли. Но никакой информации о том, что они готовы к прекращению своей работы и переводу заведений в те регионы, где азартные игры разрешены законом, нет. С другой стороны, в крае достаточно азартных людей, которые могут и хотят испытывать судьбу. Спрос, как известно, рождает предложение. Значит, полагает Трибунский, в регионе появятся подпольные казино. А это спровоцирует рост не только преступности, но и коррупции.

Так что говорить о конце и окончательной гибели трижды проклятого игорного бизнеса рановато. Ведь, если хорошо подумать, никто не тащил силой к автомату ни школьника, ни пенсионера, ни отца семейства. Конечно, они лишались своих денег и, как загипнотизированные, возвращались к красочным «доилкам» вновь и вновь… Но и хозяева игорных заведений были скорее не разбойниками с большой дороги, а такими же игроками, только ставили они не на сомнительные совпадения картинок, а наверняка – на азартность, безответственность и пещерное стремление к лёгким халявным деньгам. И всегда оказывались в выигрыше. Учитывая вероятность создания подпольных игорных залов, неплохо бы об этом помнить. К тому же федеральный закон, запретив в регионах казино, разрешил деятельность букмекерских контор. Сергей Трибунский затруднился сказать депутатам, сколько их в Забайкальском крае. А я, например, знаю две.

Обсудить на форуме