Москва нам больше не поможет. Минстрой Забайкалья рассказал, как планируют расселять аварийные дома

Переселение из ветхого и аварийного жилья — тема для Забайкалья острая и очень болезненная, учитывая последние тенденции по сокращению федерального финансирования на расселение граждан. На 2025–2026 годы краю дали из бюджета страны чуть больше миллиарда — капля в море. А как быть с остальными? Этот и другие вопросы депутаты комитета по экономической политике и предпринимательству заксобрания региона на заседании задали представителям краевого Минстроя. Мы записали наиболее интересные тезисы и цифры, красноречиво описывающие реальное положение дел.

На заседание комитета пришла исполняющая обязанности министра строительства Забайкалья Анастасия Чемис и начальник отдела реализации программ по переселению граждан Минстроя края Валентина Серебрянникова. Вместе они рассказали, что людей из аварийного фонда в регионе расселяют по нескольким программам, например, из жилых помещений, не пригодных для проживания, в зоне Байкало-Амурской магистрали — в 2024 году на территории края переселили семь семей. Но это небольшие мероприятия. Нас же (и депутатов) интересуют основные, которые на слуху.

И в первую очередь это региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитанная на 2019–2025 годы. Она была утверждена постановлением правительства Забайкальского края в 2017 году и действует по сей день. Предполагалось, что с ее помощью новое жилье получат 6,64 тысячи человек и будет расселено 111,16 тысячи квадратных метров аварийного жилья. Но по факту, по данным Анастасии Чемис, почти за шесть лет удалось расселить только 53,8 тысячи квадратов и всего 3,13 тысячи человек.

Глава краевого Минстроя связывает это с тем, что увеличивалась рыночная стоимость квадратного метра (что почему-то не учли при формировании программы) и в программу в судебном порядке включались дополнительно аварийные многоквартирные дома. Сейчас, чтобы завершить программу, нужно еще 8,62 миллиарда рублей. И на федеральный бюджет можно больше не рассчитывать.

— По итогам совещания под председательством министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирека Файзуллина, которое прошло 16 июля 2025 года, до регионов страны было доведено, что завершить мероприятия по реализации региональной программы можно только за счет средств местных бюджетов. То есть за счет бюджета края, без привлечения средств Фонда развития территорий, — объяснила Чемис, отметив, что ее министерство уже трижды обращалось в Минфин края с просьбой профинансировать регпрограмму.

И пока та — первая — программа зависла из-за недофинансирования, в Забайкалье 6 октября 2025 года постановлением правительства № 553 уже утвердили новую программу, в которую включены дома, признанные аварийными и подлежащими сносу после 1 января 2017 года. И пока что она утверждена на 2025–2026 годы (это первый этап) на те деньги, которые федеральный центр предоставит региону по нацпроекту «Инфраструктура для жизни». Это тот самый миллиард, о котором говорил Александр Осипов. Забайкалье оказалось в числе 23 регионов, которым повезло получить хотя бы столько.

На эти деньги (еще немного в порядке софинансирования добавит сам край) планируют расселить всего чуть более 10 тысяч квадратных метров жилья до 31 декабря 2026 года. Это 24 дома в семи населенных пунктах края, живут там сейчас 512 человек. Скажем, в Чите в первый этап новой программы попал всего один дом, но он из числа самых скандальных — на улице Дивизионной в Песчанке. Депутаты задали логичный вопрос — а как определили список тех, кому повезло быть расселенными в 2025–2026 годах за федеральный миллиард?

— Мы ведем электронный реестр. Все дома туда внесены, подкреплены документами. Оснований по первоочередному расселению несколько может быть: это подтвержденная угроза жизни или решение суда, в том числе разные мониторинги, которые подтверждают, что дом в ближайшее время может обвалиться. К сожалению, у нас такие примеры есть. Кроме того, территории, которые накрыты КРТ (программой комплексного развития территорий. — А.С.), так как у нас огромная недофинансированность по аварийке, мы не включаем в программы, а оставляем всё это инвесторам. Чтобы как можно больше людям помочь и как можно больший объем расселить, — объяснила начальник отдела реализации программ по переселению граждан Валентина Серебрянникова.

По ее словам, также учитывалась дата признания дома аварийным. А итоговый список первоочередников согласовывался с федеральным Фондом развития территорий. Тот же дом на Дивизионной в фонде изучили и дали добро, так как там есть реальная угроза жизни граждан. По данным Серебрянниковой, там 60 квартир, а часть из них относится к Минобороны.

— Этот дом действительно в такой зоне риска, что мы его начнем расселять уже в этом году. У нас цель именно сейчас начать расселять, уже активно прорабатываем с гражданами, они выбирают доступные способы — предоставление жилья взамен или денежное возмещение. Скоро мы будем запускать аукционную документацию для приобретения жилых помещений и оценки квартир в аварийном доме для изменения суммы возмещения, которую они получат. Мы будем стараться в 2025-м весь дом расселить, — подчеркнула Серебрянникова.

Другому не менее, а, может, и более скандальному дому пока повезло меньше. Речь о девятиэтажке на улице Савватеевской в Борзе. Только на ее расселение, по оценкам краевых властей, нужен миллиард. Но дом включен в старую региональную программу в качестве признанного аварийным до 1 января 2017 года (по решению суда). А на нее, как мы помним, федерального финансирования больше не будет. Поэтому исполняющим обязанности первого зампреда правительства края Андреем Кефером утверждена дорожная карта по расселению, деньги на которое хотят искать уже в 2026 году в первоочередном порядке, но при поступлении на эти цели средств из регионального бюджета.

— Мы бились по этому вопросу с Федерацией, мы просили о том, чтобы нам объединили вообще всю аварийку для того, чтобы не нарушать права граждан, которые ждут в рамках старой программы, потому что они же дольше ждут переселения. Но пока, к сожалению, Федерация нас не услышала. Мы этот вопрос не оставляем, параллельно прорабатываем. Но на основании федеральных правил, на которых мы действуем, мы можем сейчас расселять только аварийку, признанную после 2017 года, — заключила Валентина Серебрянникова.

Получается, что сейчас по факту деньги в крае есть только на расселение чуть более 10 тысяч квадратных метров аварийного жилья из новой программы. В старой недофинансированными остаются более 57 тысяч квадратов. Но эти две программы даже близко не охватывают весь аварийный фонд, который выявили в Забайкалье на сегодняшний день. По словам Валентины Серебрянниковой, в регионе сейчас в общей сложности более 500 тысяч квадратных метров такого жилья. Цифра колоссальная. И свыше 200 тысяч из них планируют расселить уже не за государственный счет, а на деньги бизнеса — с помощью КРТ.

Как заявляют представители Минстроя края, изначально КРТ, которая реализуется в Чите как на пилотной территории, охватывала лишь 35% аварийного фонда краевого центра. Но затем после замечаний прокуратуры программу пересмотрели и расширили, включив туда не только центр города, но и окраины. Сейчас под КРТ потенциально подпадают 35 площадок, а охват аварийного жилья составляет уже 97%. Региональный оператор программы — Агентство территориального развития края — в ноябре уже планирует провести конкурсные процедуры по первым участкам. И уже после торгов, как предполагается, застройщики начнут расселять дома.

— Один из конкурсных критериев для инвесторов — это сроки расселения жителей из аварийных домов. Чем короче срок, предлагаемый инвестором, тем у него выше шанс победить. Срок, условно, не должен превышать шести месяцев с даты его захода на площадку. То есть это не значит, что он сначала должен построить, а потом расселять. Нет. Он сначала расселяет, — объяснила глава Минстроя края Анастасия Чемис.

Заместитель спикера Законодательного собрания Забайкальского края Дмитрий Виноградский, присутствовавший на заседании профильного комитета, спросил руководителя министерства, не будет ли сложностей с поиском инвесторов, которые согласятся взять земельные участки в Чите при условии, что нужно будет расселить большой объем аварийного жилищного фонда. Подобные опасения, к слову, недавно высказывались и на круглом столе, проходившем в начале октября.

Анастасия Чемис, отвечая на это, напомнила, что строительство многоквартирных жилых домов — очень прибыльный вид деятельности. Поэтому она считает, что было бы справедливо, если бы инвесторы приносили и социальную пользу для края.

— Агентство территориального развития рассчитывало финансовые модели, когда формировало земельные участки и накрывало КРТ соответствующие территории. Для того, чтобы соблюдался паритет интересов государства в виде необходимости строительства социальных объектов, расселения аварийного жилья и благоустройство территорий, особенно в центре Читы, и финансовая устойчивость при реализации проекта для инвесторов. Но, безусловно, это не будут сверхприбыли. КРТ как раз против того, чтобы у застройщика была сверхприбыль — 300–600–800 процентов, — аргументировала Чемис.

Ее подчиненная Валентина Серебрянникова добавила, что Минстрой края не раз общался с местными застройщиками:

— И мы, конечно, слышали о том, что застройщики не хотят расселять людей в принципе. Ну то есть не в таких объемах, потому что это действительно дополнительная мера. Цель застройщика — построить объекты, которые он хочет, получить прибыль, развить как-то инфраструктуру. Естественно, никто не хочет договариваться с гражданами. Но при этом мы понимаем, что КРТ — это вопрос, где встречаются интересы государства, интересы граждан, которых не могут переселить из-за того, что нет финансирования, и в том числе интересы застройщиков.

Подводя итог, Анастасия Чемис особенно подчеркнула, что времена сейчас изменились, и всем нужно адаптироваться к новым условиям.

— Время, когда у нас застройщикам бесплатно предоставлялись земельные участки без встречных социальных обязательств перед регионом, закончилось. Такое в нынешних реалиях просто недопустимо. Естественно, все наши застройщики привыкли жить в каком-то старом времени, когда у них всё получалось. Я могу привести в качестве примера тот факт, что у нас краевым Минстроем заключено соглашение с группой компаний «Самолет» — федеральным застройщиком, который предлагает нам к покупке квартиры для расселения из ветхого и аварийного жилья по договорам долевого участия в строительстве с ценой минус 15% от цены, установленной для этих целей Минстроем РФ. То есть они уже взяли на себя повышенные обязательства. Больше пока таких прецедентов не было. Но мы работаем как раз-таки в этом направлении, — сказала Чемис.