Политика Холивар по-дульдургински

Холивар по-дульдургински

В целом, конфликт подтверждает кризис системы сити-менеджеров, отказ от которой идёт сегодня по всей стране.

В распоряжении редакции «Чита.Ру» оказалось обращение депутатов совета Дульдургинского района Александра Болотова и Арсалана Мункуева с просьбой опубликовать их отзыв на статью «На сессии Совета муниципального района» в районной газете «Ленинец» от 5 июня 2012 года. По их словам, редакция районной газеты отказалась разместить их ответ на эту публикацию. В статье, подписанной пресс-службой администрации района, речь идёт о ежегодном отчёте по результатам деятельности главы района Базаржаба Галсанова и остром обсуждении этого отчёта, в результате которого двое депутатов районного совета сложили с себя полномочия.

Базаржаб Галсанов стал главой Дульдургинского района по результатам местных выборов в октябре 2010 года. Будучи самовыдвиженцем, но с членством в «Единой России», он обошёл бывшего тогда главой района Бато Доржиева, выдвинутого региональным отделением партии власти.

По итогам выборов Галсанов стал депутатом районного совета, был избран его председателем и главой Дульдургинского района в соответствии с закреплённой в районном уставе системой сити-менеджерства. По этой системе политическая и хозяйственная функции в муниципальном управлении разделяются. Глава района избирается из числа депутатов представительного органа, а исполнительный орган, администрацию, возглавляет привлечённый по контракту управляющий.

Критика главы района

В статье из газеты «Ленинец» глава района Базаржаб Галсанов критикуется за разные вещи. Например, за то, что он в своём отчёте за 2011 год, по мнению автора статьи, озвучил результаты в сфере социально-экономической и финансовой деятельности района, о которых до этого говорил в докладе глава администрации Дамдинжап Мункуев.

Статья «На сессии Совета муниципального района»

На сессии совета муниципального района

Двадцать третьего мая состоялась очередная, майская, сессия Совета муниципального района «Дульдургинский район».

В повестку было внесено 7 вопросов, в том числе «Об отчете исполнения бюджета муниципального района за 2011 год». «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Дульдургинский район», «Ежегодный отчет главы муниципального района «Дульдургинский район» о результатах его деятельности, деятельности подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района за 2011 год» и другие.

По первому вопросу выступила председатель комитета по финансам Р. Д. Балданова. Отчет принят единогласно. За принятие решения по второму вопросу проголосовали 10 депутатов. депутат Баляшкина О. Ю. отказалась от голосования ввиду того, что, как она заметила, с материалами по данному вопросу не была предварительно ознакомлена.

По следующему вопросу выступил Б. X. Галсанов. В начале своего доклада он подробно рассказал о результатах в сфере социально-экономической политики, в финансовой сфере района и т. д., которые были озвучены в ежегодном отчетном докладе главы администрации района в январе на годовом отчетном совещании администрации района и на сессии Совета муниципального района «Дульдургинский района» 26 апреля. Уже это вызвало со стороны депутата Ванчикова Б. Б. вопрос о том, что конкретно сделано самим главой муниципального района и почему нет консолидированной работы с администрацией района. Как ответил Базаржаб Галсанов, есть определенные позитивные результаты в деятельности депутатского корпуса и администрации района, представительные и исполнительные органы власти района работают «консолидированно и согласованно», что:

- Работа идет динамично, результаты не снизились, а, по сравнению с 2010 годом, по многим показателям результаты улучшены, решения Совета, в основном, исполнены. Мы видим работу исполнительной власти, работу каждого на своем месте.

Тем не менее, Галсанов Б. X. поднял в докладе вопрос о том, что администрацией района не исполнено решение Совета о согласовании на должность 1 заместителя главы администрации района бывшего депутата, а сегодня заместителя главы сельского поселения Дульдурга Бондарева А. Д. Но еще на апрельской сессии депутат Ванчиков Б. Б. подверг критике данное решение Совета, обосновывая тем, что если во главу угла ставить интересы района, то решение Совета, навязывающее главе администрации 1 заместителя, выглядит более чем нелогично: - Для эффективной работы должна быть согласованность руководителя и его заместителей, а это возможно, если руководитель сам подбирает и назначает своих заместителей, - сказал он.

Но на все замечания со стороны Галсанова Б. X. был один ответ: «Решение Совета нужно исполнять».

В целом, доклад главы муниципального района - председателя Совета вызвал массу вопросов, обсуждения выходили за рамки официального собрания - напрасно пытался Балданов Бато Балданович призвать депутатов к корректности и здравомыслию. Доклад показал, что глава муниципального района уделяет слишком большое значение вопросам, не имеющим особой значимости для жизнедеятельности района, для развития района к примеру, вопросам исполнения представительских функций. Да, глава администрации района по работе принимает участие в совещаниях и мероприятиях на разных уровнях, в том числе в округе и крае и это он делает в числе руководителей исполнительных органов власти по официальному приглашению, как руководителю администрации муниципального района и пытаться углядеть в этом что-либо предосудительное, «не прописанное в полномочиях главы администрации района» выглядит в высшей степени несерьезно В целом, от доклада сложилось впечатление, что на первом плане у главы муниципального района не интересы развития района, а выяснение отношений, поиск ответа на извечный вопрос: «Кто виноват?».

После долгих прений состоялось голосование. За то, чтобы работу главы муниципального района признать удовлетворительной, проголосовали 8 депутатов двое проголосовали «против».

Были приняты решения по другим вопросам повестки, в частности, принято положение о совете молодежи при главе муниципального района. По вопросу «Об утверждении положения о порядке посещения гражданами объектов туризма и паломничества на территории национального парка «Алханай» депутаты решили, что есть необходимость направить положение на доработку.

Сессия закончилась тем, что двое депутатов - Ванчиков Батор Батомункуевич и Балданов Бато Балданович, заявили о сложении депутатских полномочий, а депутат О. Ю. Баляшкина заявила, что и она в таком случае не будет принимать участие в работе следующей сессии. В связи с этим, приводим выступление Ванчикова Б. Б. на сессии.

P/S: От очередной сессии остался не приятный осадок, о котором умолчать нет смысла. Собрания и совещания бывают разные, с разным накалом страстей, но это собрание превзошло все грани приличия, порядочности и корректности.

Пресс-служба администрации района, «Ленинец», 5 июня 2012 г.
Я хотел быть полезным людям

- Бато Балданович, почему вы приняли решение о сложении депутатских полномочий? - спросили мы у Б. Б. Балданова.

- Как житель Дульдургинского района, как врач, я хотел согласия в работе депутатов, поиска компромиссных решений. Надеялся, что депутаты после выборов отбросят предвыборные амбиции и будут работать согласованно в интересах своих избирателей.

Надежды мои не оправдались, конструктивной работы не получается, С самой первой сессии начались обвинения бывшего депутатского корпуса, что неправильно был принят Устав муниципального района. Работа депутатов началась с контроля и проверок работы предыдущего депутатского корпуса и администрации района. Считаю, что перепутали роль депутатов, как защитников интересов людей, с ролью надзорных органов.

Фракции партии «Единая Россия» в Совете муниципального района так и не было создано, хотя я дважды поднимал этот вопрос. Предложения, мнения депутатов игнорируются и не учитываются, ощущается атмосфера сговора большинства депутатов перед заседанием, которые знают решение заранее. Я не хочу участвовать в политических дрязгах. Я всего лишь хотел быть полезным людям, своим избирателям, оказавшим мне столь высокое доверие.

Записала Лариса ГАТАПОВА
Из выступления депутата Б. Б. Ванчикова

Работа в районе идет, многое делается. Но я, как депутат Совета муниципального района, считаю неконсолидированной работу главы муниципального района с администрацией района и руководителем администрации района. Нет конкретной направленной работы депутатского корпуса с населением. Нет единства среди депутатского корпуса. Не организована работа самого Совета. Не представляются документы сессии депутатам, не проживающим в Дульдурге. Вопросы сессии бывают, в основном, непроработанными, не подготовленными, сырыми, несогласованными должным образом с законодательными органами власти в лице прокуратуры района. На сессиях ставятся вопросы, не направленные на развитие экономики района, сельского хозяйства, демографической ситуации в районе. Вся работа Совета сводится к тому, что председатель и некоторые депутаты желают все контролировать, наказывать. А оказывать поддержку любому, тем предприятиям и предпринимателям, которые нуждаются в этом, нет...

В данный момент на стадии развала в сельском хозяйстве три сельскохозяйственных кооператива. Глава муниципального района, я считаю, не выезжает в села, не владеет ситуацией, той работой, которая там ведется, или вообще с обстановкой в районе.

Представительство главы муниципального района в органах власти округа и края не обеспечено, или, как он сам выразился, его не приглашают, и он не едет. Так вот, я, как депутат Совета муниципального района, работу такого главы муниципального района считаю неудовлетворительной.

Почему?

Потому что он, во-первых, с администрацией района не работает. Во-вторых, у нас до сих пор Совет нормально не работает ни по какому направлению. Все в разные стороны смотрят, как лебедь, рак и щука. Такая моя оценка вашей работе.

Дульдургинская районная газета «Ленинец», 5 июня 2012 г.

Описывается, что администрацией района не было выполнено решение совета депутатов, который возглавляет Галсанов, о назначении первым заместителем главы администрации «бывшего депутата, а сегодня заместителя главы сельского поселения Дульдурга Бондарева А.Д.». Причина такого непослушания, по мнению одного из сложивших полномочия депутатов Батора Ванчикова, в том, что эффективная работа возможна, если «руководитель сам подбирает и назначает своих заместителей».

В целом, глава района Базаржаб Галсанов критикуется за то, что, по мнению автора, у него «на первом плане не интересы развития района, а выяснение отношений», что он уделяет много времени «не имеющим особой значимости для развития района вопросам исполнения представительских функций».

В статье «Ленинца», помимо описания хода заседания Совета, интересным образом приводится кусочек текста, оправдывающий в одном из вопросов главу администрации Дамдинжапа Мункуева: «Да, глава администрации района по работе принимает участие в совещаниях и мероприятиях на разных уровнях, в том числе в округе и крае, и это он делает в числе руководителей исполнительных органов власти по официальному приглашению, как руководителю администрации муниципального района, и пытаться углядеть в этом что-либо предосудительное, «не прописанное в полномочиях главы администрации района» выглядит в высшей степени несерьёзно».

Комментариями к статье даны мнения, сложивших с себя полномочия депутатов Бато Балданова и Батора Ванчикова, которые, в числе прочего, отмечают, что в районном совете «фракции партии «Единая Россия» так и не было создано».

Ответ оставшихся в совете депутатов

В ответной статье депутатов Дульдургинского районного совета Александра Болотова и Арсалана Мункуева содержится отзыв на критику главы района Базаржаба Галсанова. Пишется о том, что статья в «Ленинце» анонимная, потому что в структуре администрации района официально нет пресс-службы. Что подписаться в газете должен был глава администрации района Дамдинжап Мункуев, который назначен работать советом на контрактной основе. Отмечается, что со стороны редакции газеты «Ленинец» было «крайне некорректно напечатать анонимную статью» про заседание Совета муниципального района и «вынести на обсуждение отчетный доклад главы района, не напечатав сам доклад, который, по утверждению авторов, был представлен в редакцию для опубликования.

Отзыв на статью «На сессии Совета муниципального района»

Отзыв на статью «На сессии Совета муниципального района»

В газете «Ленинец» от 05 июня 2012 года опубликована статья под названием «На сессии Совета муниципального района» по существу анонимная. Подписана она «пресс-службой администрации района». Во-первых, в структуре администрации района нет пресс-службы, нет даже должности пресс-секретаря. Дашиева Наталья является консультантом отдела по взаимодействию с поселениями, информатизации, учету и отчетности, если она написала данную статью, то почему бы не подписаться своим именем. Если выражается мнение в целом администрации, то должен был подписать статью руководитель администрации Мункуев Д.Ч. В любом случае оба прикрываются несуществующей в структуре администрации «пресс-службой». Во-вторых, данная статья не соответствует действительности, подана она совершенно в искаженном виде, выполняя чей-то политический заказ. В-третьих, со стороны редакции газеты «Ленинец», мягко говоря, крайне некорректно напечатать анонимную статью про заседание Совета муниципального района, тем более, вынести на обсуждение отчетный доклад главы района, не напечатав сам доклад, хотя он был представлен для опубликования ранее. В целом статья направлена на дискредитацию избранного населением Дульдургинского района депутатского корпуса. Вдвойне неприятно, когда исходит все это от администрации района, который возглавляет назначенный Советом и главой района на контрактной основе Мункуев Д.Ч. Спрашивается, с какой целью он приехал в наш район, если свою работу начал он с заявлений в суды на решения Совета и постановления главы района. Именно Галсанов Б.Х. настаивал на назначении Мункуева руководителем администрации. Почему бы Мункуеву Д.Ч. не назначить Бондарева А.Д. заместителем и работать для блага района, заниматься хозяйственными делами, а не политикой. Вместо этого он избрал путь конфронтации с Советом и главой района. Уже в прошлом году после решений судов в пользу Совета и главы района депутаты районного совета большинством голосом рекомендовали главе района расторгнуть контракт с руководителем администрации. Но Галсанов Б.Х. не сделал этого, ставя выше интересы района и надеясь, что Мункуев Д.Ч. одумается. Опубликовав данную статью от имени администрации района Мункуев Д.Ч. «вынес сор из избы», тем самым усложнил политическую ситуацию в районе. Анонимный автор пишет: «В целом доклад главы муниципального района–председателя Совета вызвал массу вопросов, обсуждения выходили за рамки официального собрания…» Кому дано такое право, устанавливать официальные рамки обсуждения любого вопроса на заседании Совета, тем более нагло врать. За поданные читателям материалы официального органа власти - Совета и доклада высшего должностного лица в районе в искаженном виде, можно подать в суд и призвать к юридической ответственности, а отвечать придется руководителю администрации. Также анонимный автор рассуждает: «Галсанов Б.Х. поднял в докладе вопрос о том, что администрацией района не исполнено решение Совета о согласовании на должность первого заместителя главы администрации района бывшего депутата, а сегодня заместителя главы сельского поселения «Дульдурга» Бондарева А.Д. …». И тут автор лукавит, скрывая за администрацией ответственное лицо Мункуева Д.Ч., который должен был исполнять решение Совета, тем более подтвержденное решениями судов, инициатором иска, которых был сам. Анонимный автор заканчивает статью PS: «От очередной сессии остался неприятный осадок, о котором умолчать нет смысла. Собрания и совещания бывают разные, с разным накалом страстей, но это собрание превзошло все грани приличия, порядочности и корректности». На самом деле обсуждения вопросов депутатами были в рамках регламента, с определенной долей конструктивной критики, что можем доказать стенографической записью. А некорректно вел себя на заседании Совета руководитель администрации Мункуев Д.Ч., используя в своей реплике в отношении Бондарева А.Д. различного рода сплетни и получив от него ответ в подобной же форме.

Далее, депутат Ванчиков Батор Батомункуевич в своем выступлении характеризует работу Совета муниципального района абсолютно в черном цвете, тем самым дает оценку самому себе. Именно депутат Ванчиков, выставлявший свою кандидатуру на должность главы администрации и получивший в свою поддержку только один голос, с начала работы Совета занял позицию противопоставления главе муниципального района. Такую же позицию занял Балданов Борис Балданович, который практически не участвовал в большинстве заседаний Совета, более того опорочивший имя депутата, прославившись как «депутат с ружьем». Именно его кандидатуру выставили в свое время на должность главы муниципального района депутаты-единороссы. А депутат Бато Балданович Балданов дает интервью: «в Совете муниципального района не была создана фракция партии «Единая Россия», что не соответствует действительности. На самом деле в Совете создана данная фракция, он сам вступил в нее в декабре 2011 года. Хотя по закону фракцию обязаны создавать те депутаты, которые выдвинуты партией, глава района возглавил данную фракцию в интересах района. Из 15 выдвинутых партией «Единая Россия» кандидатов в депутаты районного Совета в октябре 2010 года, прошли только 4. А сегодня 3 из них сложили полномочия депутатов районного Совета. Получается, во-первых, депутаты-единороссы Балданов Б.Б., Ванчиков Б.Б. И Балданов Б.Б. баллотировались из-за корыстных побуждений и политических амбиций. Они не оправдали доверие своих избирателей. Во-вторых, эти депутаты за период своей работы в Совете сами противопоставляли себя большинству депутатского корпуса и занимали позицию обиженных. И сегодня пытаются дестабилизировать обстановку в районе, объединившись с «пресс-службой администрации района» через газету «Ленинец», вводя в заблуждение читателей. Мы уверены, что жители нашего района понимают, где ложь и где, правда, какова истинная причина сложившейся ситуации.

Депутаты Совета Дульдургинского района Александр Болотов и Арсалан Мункуев

Указывается, что именно избранный глава района Галсанов настаивал на назначении Мункуева руководителем администрации. И «почему бы Дамдинжапу Мункуеву не назначить Бондарева А.Д. заместителем и работать для блага района, заниматься хозяйственными делами, а не политикой», - спрашивается в ответной статье.

В тексте ответа депутатов отмечено, что за поданные читателям материалы официального органа власти - совета и доклада высшего должностного лица в районе в искажённом виде, можно подать в суд.

Депутаты опровергают то, что «собрание превзошло все грани приличия, порядочности и корректности», как говорится в первой статье. Они считают, что обсуждение вопросов на заседании было в рамках регламента, «с определённой долей конструктивной критики», что могут доказать стенографической записью.

В целом, виной конфликтов в совете района называется позиция противопоставления главе муниципального района тех же депутатов Ванчикова и Балданова. Интересно расхождение всех участвующих в конфликте депутатов в обеих статьях по вопросу, была ли всё-таки в совете создана фракция «Единой России» или нет. Указывается, что из 15 выдвинутых партией кандидатов в депутаты районного Совета в октябре 2010 года, прошли всего четыре. А глава района, как написано в статье, возглавил созданную фракцию в интересах района.

Противостояние глав

В администрации Дульдургинского района корреспонденту ИА «Чита.Ру» сообщили, что в структуре администрации официально пресс-службы нет, но функции её, как указано во втором тексте, исполняет Наталья Дашиева, которая занимает должность консультанта отдела по взаимодействию с поселениями, информатизации, учету и отчетности.

На примере данной ситуации в Дульдургинском районе можно увидеть то, как заложенные в период выборов противоречия между местными политиками воплощаются в их дальнейшей борьбе. Серьёзно усугубляет ситуацию сложившаяся в районе система двоевластия. Назначенный для выполнения хозяйственных функций глава администрации района противостоит избранному высшему должностному лицу района. Обе стороны говорят о том, что, по их мнению, нужно делать «для блага района». В итоге, как пишут депутаты, страдают интересы территории.

В целом, конфликт подтверждает кризис системы сити-менеджеров, отказ от которой идёт сегодня по всей стране. Такая система управления на местном уровне не достигла своих целей,

не доказала эффективности разделения хозяйственной и политической функций, потому что в российских условиях, как отмечают эксперты, независимость сити-менеджеров от местных политических разборок недостижима.

ПО ТЕМЕ
Лайк
LIKE0
Смех
HAPPY0
Удивление
SURPRISED0
Гнев
ANGRY0
Печаль
SAD0
Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter
ТОП 5
Рекомендуем
Объявления