Запреты в помощь? Падение продаж и рост количества алкоголиков — первые итоги жесткой борьбы за трезвое Забайкалье

Забайкальцы уже полгода живут в условиях жестких ограничений продажи алкоголя: из многоквартирных домов исчезла большая часть наливаек, а их незаконные остатки добивают надзорные ведомства и правоохранители. На три часа сократилось время продажи винно-водочной и пивной продукции. Бизнесу приходится подыскивать новые помещения, поскольку есть запреты по размеру торговой площади и расстоянию от социальных объектов.

При этом первые результаты борьбы с пьянством оказались противоречивыми: продажи упали, алкомаркетов стало меньше, но количество алкоголиков увеличилось. Почему так вышло, узнал корреспондент «Чита.Ру» на круглом столе в штабе общественной поддержки «Единой России».

Депутаты начали менять краевое законодательство, когда Забайкалье уже опустилось на алкогольное дно. К 2023 году жители региона пили по 11 литров на душу населения при общероссийском показателе 6,3 литра. При этом край был в тройке худших субъектов России по количеству пьяных ДТП и в пятерке по числу тяжких и особо тяжких преступлений в состоянии опьянения.

Количество торговых объектов на тысячу жителей Забайкалья в 2024 году было почти в 2 раза больше, чем по России: по 3 алкогольные точки вместо 1,6 по стране. Причем этот показатель уже улучшенный, ведь в 2022 году было 3,4, а в 2023 году — 3,2 на тысячу человек. Исключения составили ЗАТО Горный и Агинское, где сеть алкомаркетов сравнима со среднероссийской.

По общему рейтингу трезвости Забайкалье барахталось на 75-м месте. Показатель рассчитали исходя из количества официально зарегистрированных алкоголиков, объемов продажи водки и пива, смертности и уровня преступности, а также силе антиалкогольного законодательства. За последний пункт депутаты взялись в 2025 году. В итоге появились дополнительные ограничения.

Весной 2025 года торговлю алкоголем запретили в заведениях общепита в многоквартирных домах:

• в будни с полуночи до 12:00;

• в выходные и нерабочие праздничные дни — с 02:00 до 12:00;

• в «дни запрета» (День знаний, День защиты детей, День молодежи, День трезвости) — с 23:00 до 18:00 следующего дня.

С 1 сентября 2025 года:

• запрещена продажа алкогольной продукции в многоквартирных жилых домах;

• сокращено время продажи алкогольной продукции в торговых объектах и в объектах общественного питания (вместо 10:00–23:00 теперь 12:00–22:00);

• запрещена продажа алкогольной продукции в религиозных объектах и на прилегающих территориях;

• запрещена продажа алкогольной продукции в дни проведения массовых мероприятий по решению органов местного самоуправления;

• увеличен размер площади зала обслуживания объектов общепита для возможности реализации пивной продукции с 38 квадратных метров до 100 квадратных метров.

Кроме того, с 1 марта 2026 года торговать алкоголем будет нельзя в заведениях общепита с 23:00 до 12:00 следующего дня.

Самый запутанный пункт в списке запретов — расстояние от торговых точек и организаций общественного питания до социальных объектов. Общая рекомендация для всех муниципалитетов Забайкалья — 100 метров. И к этому показателю в 2025 году пришли практически все территории.

Многие шли достаточно долго. К примеру, жителям Шелопугинского, Газимуро-Заводского, Акшинского районов с 2019 года до алкогольного магазина было достаточно пройти 20 метров. В Карымском, Борзинском, Улётовском, Чернышевском и других районах — 30 метров. В прошлом году дистанцию увеличили до сотни.

При этом в крупных населенных пунктах, где обороты выше, а количество магазинов и потребителей больше, правила гораздо лояльнее к бизнесу. Так, в Борзе и Краснокаменске это 50 метров, в поселке Агинское — 60 метров (вместо 150 метров в 2019 году), в Чите — 10 метров от медицинских учреждений и 30 метров от детских и спортивных объектов.

В краевом центре от жилых домов до общепита с алкоголем (кроме ресторанов) еще недавно действовало расстояние 100 метров. Однако 17 февраля депутаты Законодательного собрания отменили норму, поскольку суд по иску читинского бара «Бардак» (ООО «Арсенал») признал ограничение противоречащим федеральному законодательству.

Заместитель руководителя Региональной службы по тарифам Ольга Макарова на круглом столе отметила, что по итогам 2025 года в 25 муниципалитетах действует расстояние 100 метров от школ, больниц и других социальных учреждений, в восьми районах сохранили дифференцированный подход, сделав исключения для отдельных поселений, еще в трех округах расстояние не увеличивали. Это Чита, Агинское и Сретенский район.

Ситуация возмутила митрополита Читинского и Петровск-Забайкальского Димитрия. По его мнению, Чита должна быть примером трезвой жизни, а не лидером по алкоголизации, Агинское вообще славилось малопьющим населением, но власти почему-то решили сократить дистанцию до алкомаркетов в 2,5 раза.

«Ужас городу Чите, ужас! Это трагедия. Беда. Если вы с них (чиновники мэрии. — Прим. ред.) не будете спрашивать, то так оно и будет продолжаться. Значит, они что делают? Поддерживают. Если сами не продвигают… Уж простите, отсюда рождается и следующая мысль: в чем их интерес выражается? За Агинское мне вообще обидно. Потому что насколько братья-буряты были всегда трезвым народом, всегда вот упрек был к нам, а тут сокращают расстояние», — сказал Димитрий.

Митрополит хотел услышать мнение представителя администрации Читы, однако приглашенная на круглый стол начальник управления потребительского рынка Ольга Овдина не пришла.

Дифференцированный подход муниципальных властей не нравится руководителю УФАС по Забайкалью Микаилу Гойгову. На круглом столе он подчеркнул позицию ведомства: любой запрет должен распространяться на всех участников рынка, чтобы никто не получал преимущество. Это касается и расстояния до торговой точки, и площади магазина.

«Почему вы говорите, что если мелкий магазин, то продает суррогат или что-то еще? Это не всегда так. Закрываются мелкие магазины. Крупные как работали, так и работают. Они, наоборот, развиваются. Поэтому если вы ограничиваете торговлю в многоквартирных домах, ограничивайте для всех. Если будете закрывать отдельно стоящие, то закрывайте всех. Ограничения должны быть введены и действовать в отношении всех субъектов, которые работают на рынке», — подчеркнул Микаил Гойгов.

Митрополиту Димитрию такая логика показалась странной. Он отметил, что власти находят возможности, чтобы решать проблему алкоголизации, а антимонопольная служба «не дает ограничивать, объясняя это хорошими вроде бы мыслями». В частности, УФАС продолжает судебные тяжбы с краевым заксобранием, оспаривая региональный закон, который с 1 сентября запретил продавать алкоголь в магазинах площадью менее 300 квадратных метров.

Наиболее действенным, по словам замруководителя краевой РСТ Ольги Макаровой, стал запрет на продажу алкоголя в многоквартирных домах. За полгода из 454 торговых объектов с лицензией закрылись 364, еще 50 сейчас на контроле ведомства.

Кроме того, закупку пива прекратили 117 из 229 магазинов без лицензии на крепкий алкоголь, еще 30 сменили вид деятельности. Ольга Макарова отметила положительный момент: на месте пивных баров и магазинов в Чите открывают другой бизнес. Так, на улице Красноармейской появился клуб кикбоксинга, на Бутина — аптека, на Новобульварной — овощи-фрукты, на Журавлева — пункт выдачи товаров, а на Кастринской теперь вместо пива продают цветы.

Уход с рынка большей части наливаек привел к падению объемов продаж практически на 20%, или в среднем по 2 литра на каждого забайкальца. За полгода крепкого алкоголя реализовали меньше на 1,7 миллиона литров, пива — на 3,6 миллиона литров. Ольга Макарова также связала статистику с сокращением времени торговли.

Однако если в Чите стали продавать меньше на 2,3 литра на каждого жителя, то в Сретенском, Балейском, Оловяннинском, Нерчинско-Заводском, Ононском, Акшинском, Тунгиро-Олекминском и Александрово-Заводском зафиксировали отрицательную динамику.

Ограничения, по данным Ольги Макаровой, чуть выправили статистику по пьяным ДТП (случаев стало на 15% меньше) и тяжким преступлениям под градусом (снижение на 10% по сравнению с 2024 годом).

В презентацию РСТ с красивой динамикой ложку дегтя добавил главврач Забайкальского краевого наркологического диспансера, главный внештатный нарколог регионального минздрава Олег Дубинин.

«На 1 января 2026 года количество больных увеличилось на 4%. Всего у нас более 20 000 наркологических пациентов, из них 63% — алкогольные расстройства. Показатель превышает и дальневосточный, и общероссийский», — рассказал врач.

По его данным, темпы прироста вновь выявленных больных с алкоголизмом и алкогольными психозами в Забайкалье за год составили 13%, что в 2 раза выше, чем по стране. Если в 2024 году врачи поставили на учет 1413 больных, то в 2025 году уже более 1600.

«И это относительно молодые люди. К примеру, у нас есть женщина, у которой в 43 года корсаковский психоз. Ее вывели в коридор, а вернуться, найти свою кровать она не может, потому что фиксационная амнезия», — рассказал нарколог.

Олег Дубинин дополнил, что болезни, так или иначе вызванные употреблением алкоголя, среди лидеров в списке причин смертности населения. Кроме отравлений, это поражение печени, сердечно-сосудистой системы и другие недуги.

«Мы же хотим преследовать снижение потребления. А снижение потребления должно быть обусловлено тем, чтобы спроса не было. Если будет спрос, даже сухой закон не гарантирует нулевое потребление. Мы это с вами понимаем. Нужен огромный комплекс мероприятий, который направлен на снижение спроса», — сказал Олег Дубинин.

В пример он привел республики Северного Кавказа: Чечню, Кабардино-Балкарию, Ингушетию, где не только ограничения, но и ментальность жителей помогает повышать демографию, показатели здоровья и продолжительности жизни.

Митрополит Димитрий согласился, что одни запреты не помогут и нужна агитация и замещение алкоголя интересными для забайкальцев занятиями, мероприятиями. Участникам круглого стола он предложил подумать об установке возле каждого магазина в Чите стендов о вреде алкоголя, разработать публичный список владельцев бизнеса, которые «наживаются на алкоголе», а также обсудить вопрос избирательного права. По мнению митрополита, алкоголики, которые «даже найти свою кровать не могут», не должны определять будущее России.