Р!
15 МАЯ 2021
14 мая 2021

Разобьются ли нацпроекты Путина о клуб в Адриановке

Из Москвы не видно щебёночно-непонятно-какой дороги без песка, с кочками и камнями, что ведёт в богатую когда-то станцию Адриановка на Забайкальской железной дороге. Впрочем, если бы Владимир Путин решил поехать из Владивостока в Читу не на жёлтой «Ладе Калине», а на поезде и сделать крюк из Читы на юг Забайкалья в урановый Краснокаменск, то мимо Адриановки он бы не проехал.

На моей карте Адриановка — это лето 1996-го, кажется, года, летний лагерь на сопочке рядом с селом, большая общественная баня, первые медленные танцы на вечерней дискотеке и широкая спина одного из местных парней, который был старше и серьёзнее. Но у «Википедии» всё строже: основанный в 1740 году посёлок, к которому в 1900 году добавилась железнодорожная станция. Население в 2010 году — 1 165 человек. Названа именем инженера-путейца Григория Васильевича Адрианова, проектировщика железнодорожной ветки, много сделавшего и для развития посёлка.

Говорят, у площадки около дома культуры в Адриановке когда-то были фееричные вечерние драки на дискотеках, хотя где же их не было. Сегодня тут сохранилась часть лавочек, а часть, возможно, была отодрана в порывах самообороны или нападения. Хотя, может, со скуки оторвали.

Знаменитости смотрят в пустоту

— Пойдёмте-пойдёмте, — торопится к нам вышедший из-за поворота Сергей Павлович Лобанов, глава администрации посёлка.

Мельком смотрит на приехавших, высыпавших из микроавтобуса: сколько! И все проверяющие? И так же ходко поднимается по лестнице к клубу, долго возится с замком.

Дом культуры в посёлке по нынешним меркам огромный, с помещением библиотеки, где ровными рядами стоят книги и висят встречавшие читателей плакаты. На стене библиотеки до сих пор — ошкурёная, покрытая лаком вешалка во всю стену с номерами у крючков, на которых вот уже 5 лет не было одежды. Есть здесь общий зал и зал со сценой — хороший ДК. Был.

— От отопления отключили в 2014-м, потому что содержать уже не могли, — объясняет Сергей Павлович. — Отапливали от железнодорожной кочегарки, в сезон больше миллиона рублей надо было. А у меня бюджет всего 2 миллиона.

Он как будто смущается и говорит тихо, хотя люди говорят, бойкий.

С Адриановкой, когда-то богатой и самодостаточной, в 90-е случилось то, что произошло со многими железнодорожными станциями в России. Когда их строили и жили на них при СССР, никто из работавших здесь не подозревал, что работа и безопасность железной дороги из приоритета в государственной политике страны станет частной собственностью, что железная дорога будет чем-то отдельным от сёл, посёлков городского типа и городков. Но так случилось.

Железная дорога начала передавать муниципалитетам ненужные ей здания, а, так как вся инфраструктура посёлков была создана базой для железнодорожной станции, муниципальные власти часто оказывались в безвыходном положении: тащить такое имущество многим было просто не под силу. А когда из сёл начали уезжать люди, так ещё и незачем.

— У нас когда-то было два детских сада, железнодорожный и муниципальный. Оба снесли в 90-х, сейчас детсада в Адриановке нет. Он нам сейчас очень нужен, — говорит глава посёлка журналистам.

Уже на улице он махнёт рукой на пустырь: «Вот тут железнодорожный стоял».

Яма ПСД

Раньше в каждом муниципалитете был градостроительный план, часть которого даже засекречивалась, потому что в плане было расписано всё вплоть до того, где какая труба проходит и как её перекрыть при необходимости. С началом перестройки эти документы обновляться перестали, а после утратили актуальность. Какое-то время назад по всей стране глав поселений обязали разрабатывать генпланы, которые стоили таких миллионов, что в сёлах отродясь не видывали. Генпланов от этого вряд ли стало сильно больше, а вот фонды штрафов тогда пополнились ощутимо. А потом некоторые оштрафованные плюнули на всё, ушли с должностей, и вдруг выяснилось, что работать на селе почти некому: старых обученных работников посокращали, а новых с 1991 года как-то не собирались учить, да и штаты заметно урезали.

Приходившие к власти часто хотели что-то поменять к лучшему, но не знали элементарных требований. Зажатые между полномочиями, которых стало намного больше после вступления в силу 131-го федерального закона при не изменившихся дотациях, вечной нехваткой денег, надзорными органами и большой вероятностью из кресла руководителя отправиться на скамью подсудимых руководители или уходили, или предпочитали не высовываться. А тут на тебе, бабушка, нацпроекты.

В Забайкальском крае и других регионах страны ещё до них участие в федеральных программах срывалось по одной простой причине: в посёлках и районах не осталось специалистов, у которых есть знания и время работать с проектно-сметными документациями, архитекторы в Забайкалье стали почти вымершим видом. Поэтому чаще всего брали типовые проекты на федеральных сайтах — разработанные под отдельный заказ стоят на порядок дороже и не по карману бюджетам.

Специалистов по госзакупкам и подготовке документации того или иного проекта почти нет ни в районных, и точно не найти в сельских администрациях. Поэтому на подготовку проекта и корректировку ошибок уходят месяцы и годы на переписку между ведомствами, и населённый пункт просто не успевает освоить средства за отведённый ему год. Можно сколько угодно винить муниципалитеты, но знаний от этих ударов сверху не добавится. Властям края, возможно, нужно позаботиться о том, чтобы на краевом уровне типовыми проектами стала заниматься одна структура, специалисты которой при необходимости смогут консультировать работников администраций в районах. Это нужно для проектов, которые точно и в короткие сроки пройдут госэкспертизу.

Хотя бывает и так, что сроки не срываются.

— Объявляется аукцион, его выигрывает компания, например, из Санкт-Петербурга, специалисты которой даже не выезжали на место. А потом начинается, что или подрядчик недоработки в проекте обнаружил — проект-то типовой, усреднённый для всей страны, — или подрядчик всё сделал так, как в проекте, но в нём много чего не учтено, — рассказывают в забайкальском региональном отделении Общероссийского народного фронта.

При этом проект выполняют не архитекторы, а те, кого специалисты фонда называют скорее дизайнерами: при подготовке ПСД делается симпатичное здание, но совершенно не учитывается, как оно впишется в инфраструктуру.

С большой долей вероятности угроза неосвоения средств в Забайкальском крае висит над национальными проектами, завязанными на строительство и ремонт зданий по федеральным программам. И вот вам пример дома культуры в Адриановке.

Обрыв имени больших проектов

Середина весны, но внутри так холодно, что не помогают даже карманы: невозможно набрать сообщение в телефоне.

— От холода облетела, — бросает Сергей Лобанов.

Краска салатовыми хлопьями засыпала перекошенные доски пола. Сверху на всё это с галереи портретов смотрят знаменитые советские и российские актёры, мужественный железнодорожник Григорий Адрианов и устанавливавший советскую власть в Забайкалье и на Дальнем Востоке и по легенде живьём сожжённый японцами в паровозной топке Сергей Лазо, чей штаб находился в Адриановке.

Дому культуры необходим капитальный ремонт, его оценили в 7,5 миллиона рублей, и деньги по федеральной программе вроде бы как в 2019 году должны быть. На покупку типовой проектно-сметной документации, кстати, потратили всего 40 тысяч рублей — сравнительно мало, если учитывать, что на ПСД в среднем тратится 1-10% от стоимости проекта.

В феврале начали готовить проект, в марте отправили его на госэкспертизу, а 19 апреля пришёл отказ: специалисты из района допустили ошибку и не расписали бюджеты, из которых ремонт клуба будет финансироваться. Сейчас дорабатывают, снова отправят на госэкспертизу, но это ещё около двух месяцев. То есть на торги проект в лучшем случае выйдет в июне-июле. Пока они пройдут — уже август. Точно ли можно успеть капитально отремонтировать здание за полтора осенних месяца?

Но самое интересное в другом. Допустим, все всё успевают, дом культуры ремонтируют, а дальше? Дальше он всё также остаётся на балансе муниципалитета, только на его содержание и отопление посёлок снова должен будет тратить больше миллиона рублей в год, а этих денег в Адриановке нет. И это главная беда, боль или задача нацпроектов: огромные деньги вкладываются в ремонт и строительство зданий, а потом все они отдаются тяжёлым грузом на плечи, где и так одежды нет. И сил. И денег эти здания тащить.

— Потянете? — спрашиваю у Лобанова.

— Нет, — качает головой, смотрит в сторону.

— А что делать будете?

— Кто ж бы знал…

НазадВперёд
6 отзывов
После нажатия на кнопку «Добавить», на E-mail или по SMS будет выслан код подтверждения. Или авторизуйтесь обычным образом или через соцсети (кликнув на иконку соцсети над формой)(кликнув на иконку соцсети слева).
Для публикации комментария требуется авторизация на портале или подтверждение указанного e-mail. Введите код, отправленный вам на e-mail

Основное сообщение

Вспомогательное сообщение

Перетащите файлы сюда

НазадДобавить
  • Отзывы
  • Правила
Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

А нужен ли этот клуб Андриановцам? По крайней мере в том виде и значении, к которым мы все, рожденные и жившие в великой стране с названием Советский Союз, так привыкли? Мы сейчас живём в совершенно другом мире, в котором даже вновь построенный детский сад, ляжет непосильным бременем на и без того дистрофичный бюджет посёлка (хотя в сложившихся социально-экономических условиях видимо правильно говорить "поселение"). 

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Зачем Андрей спрашивает? Мог бы и сам сразу ответить что не потянут.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Смысл восстановления? Хорошо всё сделают, даже отремонтируют. А содержание этого клуба будет превышать бюджет всего посёлка.Сами представьте-отопление, вода, зарплата, налог на имущество с кадастровой стоимости и так далее и так далее. Тут даже экономистом не надо быть, что всё содержание будет 3-3,5 млн в год. А другие задачи как решать? Ведь полномочия на содержание посёлка по 131 ФЗ никто не отменял, а прокуроры так и смотрят как глав за неисполнение этого закона поймать. И то что денег элементарно нет, никого не волнует. Вот тебе и вертикаль власти

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Ребята, вы о чем? Там живут такие же граждане России, которые имеют право на нормальные социальные условия жизни. А как содержат муниципальные учреждения в сёлах, где количество жителей не превышает 300-500 человек?

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

А району то какая разница в каких условиях живут другие люди лишь бы они хорошо жили и получали хорошие зарплаты. В селах ведь всё не рентабельно содержать детские сады, клуб, библиотеку, да и ФАП на фиг нужен деревне и так просуществуют, а вот детскую площадку за 3 миллиона у себя в Карымской построить это рентабельно, это пожалуйста даже деньги есть и доли софинансирования указывают правильно и грамотно. Это ж район они хитрые и наглые.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Вполне согласен с тобой. Некоторые служащие в пенсионном возрасте доживают свой век в чиновничьих креслах, а с народом уже им не хочется работать, вот и закрывают учреждения в сёлах, чтобы не было никаких проблем в их "РАБОТЕ"