Перетягивание каната. Кто выиграл от войны конкурентов на рынке лечебного питания в Забайкалье?

В конце 2023 года на рынке лечебного питания в Забайкалье произошло экстраординарное — у московской компании «Мед-Фуд», долгие годы господствовавшей в сфере кормления пациентов больниц в регионе, появился конкурент — ООО «Мед Вкус Консалтинг» из Екатеринбурга. Пикантности этому повороту придавал тот факт, что возглавляет конкурирующую фирму бывший гендиректор «Мед-Фуда» Станислав Михалев. Кроме того, он явно пользовался протекцией краевых властей, уставших от монополиста и его ценовой политики. Начинался период перетягивания каната и борьбы за клиентов — медучреждения, цель которых очевидна: чтобы пациенты приемлемо и сытно питались за адекватные деньги.

Прежде чем продолжить повествование, стоит рассказать, что уже после публикации двух частей нашего сериала о лечебном питании в Забайкалье в редакцию «Чита.Ру» пришло официальное письмо за подписью нового гендиректора ООО «Мед-Фуд» Нигины Абдурахмоновой. Руководитель компании сделала вывод, что материалы построены частично на недостоверной и неполной информации. В том числе потому, что автор статей не вышел с представителями организации на связь и не взял комментарий, как у второй стороны. Поэтому, считают в «Мед-Фуде», они вправе требовать возможности дать ответ.

Наверное, в Москве и не знают, но здесь — в Забайкалье — еще до выхода первого материала в свет мы связывались с директором читинского филиала компании «Мед-Фуд» Верой Корюкой с просьбой прокомментировать ряд возникших вопросов, встретиться лично, а также посетить пищеблок организации, работающий на территории Забайкальской краевой клинической больницы в Чите. Но, к сожалению, получили отказ и обещание, что с нами свяжутся позже, когда это будет возможно (только уже после выхода текстов на нас вышел представитель компании, но уже из Москвы).

В качестве недостоверной информации, использованной в публикациях, Абдурахмонова привела утверждение Станислава Михалева о том, что в 2018 году он уволился из-за разногласий с учредителем Юрием Протасовым и недовольства тарифной политикой предприятия, продиктованной главным инвестором. «Я в этом участвовать не захотел», — утверждал бывший руководитель компании. В своем письме «Мед-Фуд» указывает: «Экс-сотрудник Михалев компанию покинул не по своей воле». Однако в распоряжении редакции имеется копия страницы из трудовой книжки Станислава Михалева, где сказано, что 14 августа 2013 года он был принят на должность генерального директора ООО «Мед-Фуд», а 12 марта 2018 года уволен по соглашению сторон.

Далее в письме нынешний гендиректор компании рассказывает о желании Минздрава края экономить «десятки миллионов рублей на питании», понимает ведомство с финансовой точки зрения, но объясняет, что речь идет о питании пациентов, которое играет важную роль в процессе выздоровления. А цены в магазинах региона дорожают постоянно. «Если мы начнем „ужиматься“, то это не сможет не отразиться на том, что будет находиться в тарелке больного», — оправдывается Абдурахмонова. Для примера приводится цена за килограмм говядины в крае — 800 рублей, а мясо это нужно некоторым пациентам постоянно. Плюс хлеб, крупы, овощи, фрукты, напитки.

«В день на питание одного пациента краевой клинической больницы в Чите с учетом завтраков, полдников, обедов и ужинов у нас уходит 495 рублей, а в городском родильном доме чуть больше 400 рублей. Для сравнения: в Нижневартовском окружном клиническом перинатальном центре на 2025 год на питание одного пациента в день заложено почти 566 рублей, в здравницах Улан-Удэ — 533 рубля, Волгограда — 520 рублей. Высокий тариф на питание в ЦРБ Читы, которую, к слову, мы не обслуживаем — 700 рублей в день на пациента», — говорится в письме.

В компании также напомнили, что финансы, которые получает «Мед-Фуд», остаются в регионе: «В статью расходов входят аренда помещения, содержание помещений пищеблоков, плановые ремонты, замена оборудования, оплата коммунальных услуг, выплаты заработной платы сотрудникам компании, заправки автомобилей топливом и их обслуживание, закупка необходимого инвентаря, одноразовые расходные материалы, товары для уборки и так далее. Сумма платежей по налогам зачисляется также в региональный бюджет. Все эти траты входят в тариф на питание».

В числе прочего Абдурахмонова благодарит «Чита.Ру» за упоминание во второй статье фактов о благотворительной помощи, которую оказывал «Мед-Фуд» в Забайкалье. И подробно рассказывает о плюсах использования так называемых ланч-боксов для питания пациентов, а также о ситуации, произошедшей в первые дни 2025 года в Забайкальской краевой клинической больнице, которую несколько дней успел покормить «Мед Вкус Консалтинг», а потом всё вернулось на свои места — медучреждением снова «завладел» «Мед-Фуд», для чего руководству больницы пришлось расторгать контракт с новым поставщиком питания в одностороннем порядке. Этим событиям 2025-го, как самым ключевым во всей истории, будет посвящен четвертый текст серии — он выйдет в июне. Там мы опубликуем доводы Абдурахмоновой и при необходимости запросим дополнительную информацию, чтобы составить максимально объективную картину произошедшего. Надеясь, конечно, получить ответы до выхода нового материала, а не после — вместе с требованием реализовать право на ответ.

«Дворцовый переворот» на краевом рынке больничного питания на самом деле начал происходить несколько раньше, чем об этом стало известно общественности. Впервые на «Чита.Ру» мы упомянули ООО «Мед Вкус Консалтинг» (МВК), когда компания в конце 2023 года получила контракт на поставку лечебного питания в Краевую клиническую психиатрическую больницу имени Кандинского в Чите. Напомню, что именно на территории этой клиники МВК запустил ранее пустовавший пищеблок, в реанимацию которого пришлось вложить около 60 миллионов рублей. Вот оно — всё рядышком.

Но на самом деле кормить психбольницу — подразделения в Ивановке и на КСК — фирма Станислава Михалева начала еще в июне того же года. На открытом конкурсе в электронной форме на сайте госзакупок МВК обошел «Мед-Фуд», предложив выполнить контракт за 30,7 миллиона рублей при его начальной цене в 41,5 миллиона, тогда как «Мед-Фуд» предложил сделать то же самое за 34,5 миллиона. В контракте было указано, что подрядчик должен доставлять готовые блюда лечебного питания до буфетных комнат каждого отделения в транспортных термоконтейнерах. Причем доставить должны не позднее чем через час после приготовления еды. Раздачу блюд от буфетных комнат до пациента на себя взял заказчик, то есть больница. И ни слова о ланч-боксах, ставших практически визитной карточкой «Мед-Фуда», — когда каждый пациент получает пластиковую платформу с выемками, в каждой из которых порционно лежат готовые блюда.

Позже дополнительным соглашением сумму по контракту увеличили до 33,7 миллиона рублей. По закону так можно делать — поднять не более чем на 10%. Соответственно выросло и количество койко-дней — именно в них в документах считается лечебное питание. Проще говоря, это то, сколько человек, занимающий койку в стационаре, наест за день за все приемы пищи. Например, по контракту с новым поставщиком питания один койко-день стал обходиться больнице в 355 рублей. А по контракту с «Мед-Фудом», который действовал до этого, питание одного пациента обходилось медучреждению в 480 рублей.

Надо понимать специфику госзакупок для медицинских учреждений, особенно в плане питания. Заранее точно никто не может сказать, сколько по факту за тот или иной период будет пациентов, поэтому цифры в контракте примерные. Для того и нужны допсоглашения, чтобы уже зафиксировать факт. И чаще всего объем реально оказанных услуг не совпадает с тем, что прописан в итоговой версии контракта. Чтобы заказчику правильно отчитаться по документам, с исполнителем услуг может быть подписано соглашение о расторжении контракта именно на ту сумму, которая не была использована. Это формальность.

К данному знанию прибавим еще и тот факт, что далеко не все клиники финансово процветают. У психбольницы имени Кандинского как у государственного казенного учреждения здравоохранения, которому сложно зарабатывать самостоятельно, такие проблемы есть. Там вынуждены объявлять конкурс только на тот период, на который им хватит выделенных из бюджета денег. Поэтому закупка фактически получается не на полный год (хоть так и прописывают в контракте), их может быть несколько.

Денег по тому контракту, что достался МВК летом 2023-го, до конца года больнице не хватило. Поэтому новый контракт, который и заметили СМИ, был рассчитан частично на декабрь, а всё остальное — на следующий год (опять же, сколько хватит). Психбольница в этот раз готова была заплатить 78,4 миллиона рублей. «Мед Вкус Консалтинг» вызвался кормить за 51 миллион рублей и снова забрал контракт. Позже через дополнительные соглашения цену контракта увеличили до 56 миллионов рублей (почти 324 рубля за койко-день в 2024 году и почти 350 рублей в 2025-м).

Компания Михалева по второму контракту в 2024 году смогла кормить больницу до сентября, получив от медучреждения по факту 55,5 миллиона рублей. Новый конкурс, рассчитанный на поставку питания для пациентов с 10 сентября и до конца 2024-го, выиграл «Мед-Фуд». Компании пришлось рекордно снизить цену до 15 миллионов рублей с 26,4 миллиона возможных. МВК предлагал работать за 22,4 миллиона. Стоимость койко-дня у «Мед-Фуда» из-за снижения цены тогда получилась 343 рубля.

С того момента и по сей день МВК кормить пациентов психиатрической больницы в Чите перестал. Сначала очередной конкурс снова выиграл «Мед-Фуд» — при определении поставщика в этом случае уже сыграла не предложенная цена, а дополнительные критерии — опыт компании и успешно исполненные ранее контракты (всё это предусмотрено в законодательстве о госзакупках).

На данный момент действует контракт, подписанный больницей с «Мед-Фудом» в марте 2025 года. И интересен он тем, что компания при конкурсном отборе на сайте госзакупок предложила кормить пациентов за 37 миллионов рублей (позже по допсоглашению сумму увеличили до 40,7 миллиона), хотя могла забирать всю предусмотренную изначально сумму — 46,2 миллиона. Ведь конкурентов в этот момент у поставщика питания в крае снова не было — МВК уже был внесен в реестр недобросовестных подрядчиков из-за событий начала 2025 года.

Но, очевидно, в «Мед-Фуде», ставшем единственным участником конкурса, решили подстраховаться. Либо это был жест доброй воли. Как бы там ни было, но стоимость питания за койко-день в психиатрической больнице по текущему контракту без учета дополнительного стола составляет около 475 рублей. А могла быть еще больше.

Руководитель МВК Станислав Михалев признается, что заполучить те два контракта, по которым конкурент «Мед-Фуда» больше года кормил пациентов психиатрической больницы в Чите, удалось не без везения — за счет более значительного снижения цены. Дальше так уже не вышло, потому что более опытная компания имела конкурсные преимущества. Однако, считает Михалев, показательно, что «Мед-Фуд» уже как бы по инерции снизил цену текущего контракта, даже когда этого уже не требовалось.

Но в первую очередь выиграло от этой схватки испытывающее постоянные финансовые сложности медучреждение. За то время, пока две компании перетягивали ее туда-сюда, больница смогла сэкономить десятки миллионов рублей, чтобы иметь возможность сохранить деньги на новые контракты и дальше кормить своих пациентов. Что это, если не конкуренция в действии?

Второй фронт битвы двух компаний развернулся за городской родильный дом в Чите. Уже в начале 2023 года на открытый конкурс, помимо «Мед-Фуда», вдруг вышел МВК. У начинающей свой путь в Забайкалье компании выиграть тогда не вышло. А пациенток в отделениях на Шилова и Курнатовского продолжил кормить тот, кто и кормил (480 рублей за койко-день).

В декабре 2023 года роддом начал искать поставщика питания на очередной период за 21,6 миллиона рублей. И тут произошло интересное. На конкурсе МВК предложил работать за 19,44 миллиона рублей, тогда как «Мед-Фуд», не желавший уступать конкуренту, упал в цене до невероятных 13,5 миллиона, но контракт с компанией заключен не был. На сайте госзакупок указано, что произошло это из-за отказа участника конкурса от подписания документов.

В январе 2024-го директор читинского филиала «Мед-Фуда» Вера Корюка говорила, что не может комментировать отказ компании от подписания контракта: «Потому что подписание идет на уровне головной организации, на уровне гендиректора, поэтому пока неизвестно, в чём причина. <…> Роддом уже на месяц заключал договор с другой организацией. Ждем, что сегодня появится информация, кормим мы в итоге это медучреждение или нет».

В итоге «Мед-Фуд» направил жалобу в управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Забайкальскому краю — в компании указали на нарушение порядка заключения контракта и необоснованное признание ее уклонившейся от подписания. Закупку пришлось приостановить, а контракт повис в воздухе.

— Существует антидемпинговая мера, которая предусмотрена законодательством. И заказчик, как считают авторы жалобы, прописал ее в нарушение требований закона о контрактной системе. Закон обязывает участника закупки при снижении начальной цены на 25 и более процентов обеспечить предоставление дополнительных обеспечительных мер. А заказчик установил требование о возможности замены этого обеспечения на «добросовестность». «Мед-Фуд» указал при заключении контракта в документах именно «добросовестность», но заказчик отклонил его из-за того, что не было предоставлено обеспечение. Будем рассматривать эту жалобу, — объяснял суть жалобы руководитель краевого УФАС Микаил Гойгов.

Тем временем в неожиданное наступление на «Мед-Фуд» пошло руководство городского роддома, которое из-за всей этой истории сразу в двух обращениях потребовало включить компанию в реестр недобросовестных поставщиков. В том числе потому, что организация снизила начальную цену контракта на более чем 8 миллионов, а затем предоставила обеспечение в меньшем размере, из-за чего ее признали уклонившейся от заключения контракта. Оба обращения в дальнейшем были отклонены.

Кончилось же всё тем, что УФАС признало жалобу «Мед-Фуда» частично обоснованной — руководство роддома действительно немного перемудрило с аукционной документацией в части обеспечительных мер, но и поставщик питания, кормивший учреждение до этого, должен был в первую очередь не на эти документы смотреть, а руководствоваться законодательством. Тогда бы и от подписания контракта не пришлось уклоняться.

По сути, эту достаточно формальную ситуацию снова можно списать на везение в пользу МВК, контракт с которой в итоге и был подписан, УФАС этому не перечило. Так у городского роддома появился новый поставщик питания. Нужно отметить, что в этом случае, в отличие от ситуации с психиатрической больницей, стоимость питания за койко-день даже немного выросла — до 486 рублей.

Однако события эти также принесли положительный эффект. В конце 2024 года городской роддом объявил очередной конкурс на поиск поставщика питания для своих пациенток. Ожидаемо заявились «Мед-Фуд» и МВК. И первая компания смогла вернуть себе медучреждение. Но какой ценой? Всего за 16,2 миллиона рублей, снизив начальную стоимость с 22,9 миллиона. А питание за один койко-день в 2025 году в городском родильном доме при таком раскладе снизилось до 414 рублей.

К моменту, когда ООО «Мед Вкус Консалтинг» кормило пациентов психиатрической больницы и практически подписало контракт с городским роддомом, министр здравоохранения края Оксана Немакина в интервью, вышедшем на «Чита.Ру» в январе 2024 года, уже совсем перестала сдерживаться в выражениях, рассказывая о работе «Мед-Фуда» в регионе.

— Когда какой-то поставщик услуг монополист, он зажирается. И они зажрались самым настоящим образом. Причем как раз у них-то была недобросовестная конкуренция очень много лет. <…> Двадцать лет они кормят наших пациентов, изначально всё было хорошо и распрекрасно, но потом люди зажрались. И цена вопроса, который они ставят, в два раза выше той реальной цены, за которую можно нормально кормить в учреждениях наших пациентов, а не тем, что сейчас кормит наших пациентов компания-поставщик. Но они уже не единственные, у нас появился конкурент на рынке — «Мед Вкус», который кормит сейчас психиатрическую больницу Кандинского, — говорила Немакина.

Она отмечала, что руководители больниц привыкли, когда всё идет по накатанной, поэтому появился определенный страх изменений: «Пока мы там на перепутье и решаем эти вопросы, вдруг какой-то день-два пациенты останутся без питания, это вселенский скандал, естественно, и так далее. Но никто никогда нормально не считал, сколько выбрасывается в ведро из тех денег, которые платятся за единицу».

А на вопрос о том, борется ли она с «Мед-Фудом», министр ответила так: «Никаких личностных притязаний, невзирая на то, что они там занимаются грязными вещами и строчат на меня везде жалобы, куда только не написали. Это борьба за качество и экономику питания на территории».

В пресс-службе «Мед-Фуда» тогда мне комментировали происходящие события, в том числе по потере роддома. В компании отмечали, что из-за бюрократических тонкостей роддому за питание пациенток в 2024 году придется платить больше, тогда как «Мед-Фуд» готов был работать за меньшие деньги.

— Конкурентная борьба, которая так активно пропагандируется заинтересованными в продвижении своей компании-поставщика, заставляет муниципальный бюджет нести увеличенные расходы, из-за бюрократических тонкостей, которые требуют отдельных заседаний ведомственных органов. А именно увеличение расходов региона на 6 миллионов рублей, которые могли бы пойти на обеспечение роддома необходимыми лекарствами, оборудованием и персоналом, — отмечали в пресс-службе компании.

Там подчеркивали, что компания «Мед-Фуд» за 20 лет работы в Чите всегда преследовала одну цель — поднять уровень больничного питания.

— Мы полностью согласны с утверждением, что конкуренция пойдет на пользу пациентам, но она должна быть с равноправными условиями для всех участников и честной, иначе конкуренция превращается в уничтожение выгодных населению и государству услуг и продуктов с целью обогащения заинтересованных лиц, — говорилось в сообщении.

В 2023–2024 годах «Мед-Фуд» сначала потерял, а потом смог вернуть психиатрическую больницу и городской роддом, что в общей массе контрактов, которые получает компания за год в Забайкалье, выглядит не такой уж критической утратой, но точно неприятной. Плюс, о чём говорят цифры, в текущих контрактах по этим двум учреждениям компания ощутимо снизила стоимость своих услуг.

Из потерь чисто имиджевых — история с Постом № 1 в Чите. Раньше школьников, несущих Вахту Памяти, бесплатно кормил «Мед-Фуд» и рассказывал об этом в СМИ. Потом кормить ребят стал набирающий силы в крае МВК — и занимался этим до весны 2025 года, пока функционировал пищеблок компании. В сентябре 2024 года прогремел случай, когда десяток учащихся почувствовали недомогание после обеда. Результаты эпидемиологического расследования Роспотребнадзор тогда публично не приводил.

Дополнение: После выхода текста в управлении Роспотребнадзора по Забайкальскому краю корреспонденту «Чита.Ру» рассказали об итогах того эпидрасследования. А именно сообщили, что отравление школьников могло произойти по вине кого-либо из числа работников ООО «Мед Вкус Консалтинг». Должностные лица компании привлекли к административной ответственности, а также выдали предписание об устранении нарушений требований технических регламентов.

Главное же событие развивающейся конкурентной борьбы на рынке лечебного питания края произошло тогда, когда МВК «укусил» «Мед-Фуд» за самое больное — выиграл конкурс и забрал контракт с Забайкальской краевой клинической больницей — одним из самых крупных медицинских учреждений региона, на территории которого к тому же расположен пищеблок «Мед-Фуда». К чему это привело — читайте в следующем тексте серии.