Добраться до тех, кому пофиг. В Забайкалье придумали способ побороться с «наливайками»

Забайкальский край сегодня оказался на передовых позициях в стране в вопросах борьбы с алкоголизацией населения. День трезвости, запрет продажи алкоголя в праздники и во время последних звонков. Уже не разрешают просто так торговать спиртным в многоквартирных домах, а время продажи алкоголя сократили, оставив доступным период с 12:00 до 22:00. И вся эта тяжелая артиллерия уже физически ударила по целой россыпи магазинов, но просвистела абсолютно мимо так называемых наливаек, которые формально делают вид, что они кафе или ресторан, но все прекрасно знают, что это не так. А новые законодательные гайки только выдавливают клиентскую базу именно в такие круглосуточные «бары». И, кажется, наконец-то в краевых верхах смекнули — пора всерьез браться за тех, кому пофиг.

На мой взгляд, сделать это нужно было гораздо раньше. Например, параллельно с тем, пока принимался и вступал в силу с 1 сентября пакет законов об ограничении времени и мест продажи алкоголя в крае. По данным Региональной службы по тарифам Забайкалья (РСТ), осенью 2025 года закрылись или перестали торговать алкоголем почти 80% расположенных в жилых домах магазинов в Чите (229 из 289 точек). Более половины из них — точки федеральных сетей «Бристоль» и «Красное & Белое». Оставшиеся, имея площадь, превышающую 300 квадратных метров, приспособились к новым требованиям и сделали для спиртного отдельные комнаты.

При этом из 289 алкоточек в таких же многоэтажках Читы лицензий лишились всего 18 — это около 6%.

Как по мне, закрытие разом такого огромного количества магазинов, работавших с соблюдением всех правил и не торговавших спиртным поздним вечером и по ночам, вряд ли могло сказаться на снижении потребления алкоголя среди горожан. Да, в таких точках были вопросы по товарному соседству, когда рядом с недорогими шоколадками, привлекающими внимание детей, стоит бутылочка вина. Но в целом чувствовалось, что всё по закону.

К алкохаусам же, которые торгуют спиртным 24 на 7, вопросов явно больше, но как будто законодательно рычагов воздействия на них меньше. Если поток людей идет через две двери, закрой одну — все ломанутся в другую. Хочешь остановить поток — закрывай обе. А потому запреты, затронувшие нормальные магазины в пользу теневых, при данных условиях я считаю вредными.

Но вот наконец-то озвучен более-менее понятный шаг, как же всё-таки бороться с мимикрирующими под кафе «наливайками». Спикер Законодательного собрания края Юрий Кон на заседании парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» предложил обратиться в правительство России с просьбой рассмотреть на федеральном уровне вопрос о включении в законодательство норм, обязывающих применять национальные стандарты (ГОСТ) при определении типа и класса предприятий общепита. И парламенты 10 дальневосточных регионов идею Кона поддержали. Это для чего?

Вот как раз для того, чтобы побороть пугающую негативную тенденцию, когда организации, позиционируя себя как кафе и рестораны, фактически круглосуточно продают алкогольную и спиртосодержащую продукцию населению.

— Отсутствие законодательно закрепленных требований, которым должны соответствовать организации общественного питания, препятствует формированию единой позиции по данному вопросу в правоприменительной практике при квалификации административных правонарушений, приводит к правовой неопределенности, создает почву для злоупотребления правом со стороны недобросовестных хозяйствующих субъектов, — высказался Кон Ен Хва.

ГОСТы, определяющие, что такое ресторан, бар, кафе или буфет, есть. Но характер их применения добровольный. И в суде не учитывается. Что и позволяет владельцам «наливаек» трактовать требования так, как им удобно. Если правила нестрогие, то достаточно сделать вид, что у тебя кафе — поставить в зале пару столов и торговать алкоголем круглосуточно, чем, собственно говоря, десятки, а точнее сотни точек по Забайкалью и пользуются.

— Судебная практика показывает, что ГОСТ не является актом соответствия лицензионным требованиям, введен в действие для добровольного применения и имеет пометку «рекомендуемые». <…> Заксобрание края выступало с законодательной инициативой по внесению в федеральный закон изменений, направленных на закрепление в нем положений, позволяющих к объектам общественного питания, где торгуют алкоголем в розницу, применять требования, установленные ГОСТом. Но Госдума отклонила предложение, посчитав, что несоответствие ГОСТу достаточно для признания заведения не соответствующим статусу предприятия общественного питания и влечет нарушение условий лицензии, — объяснил Кон.

Обращение парламентской ассоциации — инструмент достаточно серьезный, ведь в нем собрано волеизъявление сразу 11 парламентов дальневосточных регионов. Но в любом случае на рассмотрение обращения в правительстве, разработку соответствующего законопроекта и его принятие на федеральном уровне уйдет очень много времени. И только тогда у регионов, в том числе Забайкалья, появится в руках основание, чтобы доказать, что нет столько кафе, сколько их записано на бумаге. И только тогда, быть может, получится отделить мух от котлет.

Спикер Юрий Кон говорит, что он оптимист, поэтому верит, что инициатива получит поддержку. И я оптимизм его отчасти разделяю. Но при этом вижу, что время снять сливки у тех, кого запреты пока никак не касаются, еще есть. И это выглядит каким-то будто бы намеренным лоббированием со стороны тех, кто своими законами буквально выдавил федеральные алкосети из края в пользу тех, кто остался и в ус не дует. Cui prodest? Но, конечно, это не так. Никакого лоббирования, но непоследовательность налицо. Поэтому подождем, пока доберутся до уцелевших. И уже тогда сможем оценить, насколько всё-таки региональная антиалкогольная политика на самом деле эффективна.