Это был сложный год (опять). Вспомнили все провалы года в Забайкалье — от коррупции до пожаров

Сотрудники Генпрокуратуры начали работать в Забайкалье еще до прилета Игоря Краснова. Речь шла о масштабной проверке, в том числе по стройкам социальных объектов. А затем в Забайкалье оказался и сам генпрокурор, который провел личный прием граждан (он анонсировался как приём комиссии Генпрокуратуры).

Тут напряжение в правительственных кругах вышло на свой пик, потому что риторика Игоря Краснова после каждой выслушанной от жителей края жалобы становилась всё жестче и жестче. Всё потому, что темы, поднятые на приеме, были очень чувствительными. Это выплаты семьям погибших участников СВО, которые в Забайкалье отменили, переселение из аварийного жилья, проблемы с мусором, с ремонтом дорог возле школ, льготными лекарствами, транспортом и многое другое. От Краснова звучало: «формализм», «возможные злоупотребления со стороны должностных лиц», «бездушное отношение со стороны чиновников».

На встрече с предпринимателями Краснов и вовсе перестал сдерживаться в выражениях: «Та ситуация, о которой вы рассказали, свидетельствует о формальном подходе чиновников и их разгильдяйстве. Чинуши — другим словом их не назовешь». По итогам визита генпрокурора в крае был назначен целый ряд проверок.

Приезд генерального прокурора в Читу оказался очень показательным и запустил череду отставок, а также процесс решения проблем, которые до этого не решались годами.

Это вытекает из визита Краснова. Губернатор Осипов отправил в отставку всех членов правительства на внеочередном совещании с прокурором Забайкалья Александром Яновским из-за его плохой работы. Поводом, по официальной версии, стало большое количество жалоб, с которыми обратились забайкальцы к генпрокурору во время его визита.

Враз всё правительство посреди своего срока не увольнял еще ни один губернатор Забайкалья, так что событие «громыхнуло» и вышло на федеральный уровень. Отставку Осипов объяснил попустительским отношением руководителей к исполнению своих обязанностей, причем были как вопросы точечного характера, так и требующие системных решений.

«Необходимы планы по решению системных проблем. Получаем ли максимальный результат на каждый бюджетный рубль? Я принимаю решение отправить всё правительство в отставку. Организация работы по решению проблем граждан — лучший экзамен и оценка вашей работы на благо страны», — объявил об отставке Александр Осипов.

Все отставленные члены правительства временно исполняли обязанности до обещанных новых назначений почти полгода. Им предстоял доклад по решению жалоб жителей, обратившихся к генпрокурору. Губернатор создал межведомственную кадровую комиссию с прокуратурой края, которая должна была решить, будут ли они работать в дальнейшем или нет. Осипов назвал это «экзаменом на профпригодность».

Примечательно, что в отставку отправили всех тех зампредов, которые после переизбрания Александра Осипова на губернаторских выборах уже прошли «экзамен на профпригодность» — процедуру согласований в комитетах Законодательного собрания края. Конечно же, крайне формальную. Между согласованием и отставкой прошло 8 месяцев.

Через несколько месяцев после отставки все-таки произошли изменения в структуре исполнительной власти — по данным источника «Чита.Ру» из органов власти, ее привели в соответствие со структурой правительства РФ. Однако было ли это следствием визита генпрокурора, доподлинно неизвестно. Как, впрочем, и то, не была ли отставка запланированной яркой акцией на черный день.

После отставки правительства в должностях утвердили Наталью Щербину (она стала одновременно и зампредом, и замгубернатора), Буянто Батомункуева (он резко вырос до первого зампреда) и Никиту Ганчара (он тоже и первый зампред, и замгубернатора, который руководит администрацией главы региона). Еще утвердили на посту Базара Дугаржапова, но после истории затянувшимся ремонтом теплотрассы в Агинском он сам уволился. То есть фактически из числа зампредов с момента отставки пропал только Андрей Кефер. Но и он по официальной версии уволился по собственному желанию. Продолжают работать в статусе и. о. зампреды Вячеслав Кулаков, Алексей Гончаров, Виктория Бессонова и Михаил Заиченко (он пришел буквально за месяц до отставки).

Мнение насчет этой отставки разные. Политолог Александр Кынев назвал пиаром решение Осипова об отставке правительства. Депутат Госдумы Андрей Гурулев поддержал губернатора и призвал сократить количество зампредов. Политолог Константин Калачев посчитал этот ход популизмом и попыткой отвести вину с самой фигуры главы региона на его подчиненных. Политолог и публицист Наталия Елисеева назвала логичным решение Осипова отправить в сложившейся ситуации в отставку неэффективное правительство. Отставленная этим же решением зампред Наталья Щербина говорила, что это решение было принято именно в интересах людей, так как если госслужащий не реагирует на обращения граждан и отвечает отписками, то он может быть уволен.

Провал это в первую очередь самого правительства, так как, во-первых, губернатор фактически признал, что оно плохо справляется и допускает «факты попустительского отношения». Эффективное правительство в отставку не отправляют, так ведь? Во-вторых, можно сказать, что это провал и самого главы региона, ведь, как видно, реально отставка правительства на состав правительства повлияла мало.

За 2025 год в крае сгорело 2,8 миллиона гектаров леса — столько в крае не горело никогда за всю новейшую историю. Эта площадь сопоставима с площадью городов и даже некоторых европейских стран.

Для сравнения: за весь 2024 год в Забайкалье сгорело 2 миллиона гектаров леса. В 2023 году общая площадь, пройденная огнем при лесных пожарах, составила 65 166,3 гектара. В 2022 году огонь прошел еще меньшую площадь — 37,3 тысячи гектара.

Всего за этот год произошел 701 лесной пожар. Ущерб, причиненный лесному фонду, составил более 6 миллиардов рублей, а затраты на тушение лесных пожаров — 2 миллиарда.

Самая распространенная причина пожаров в этом году, по данным Минприроды, — неосторожное обращение с огнем, из-за чего возбуждено 45 уголовных дел. Вторая по популярности причина — грозы (99 пожаров). Третья — переход огня с земель сельхозназначения. В основном это так называемые палы. Кроме того, в крае выявлено 10 умышленных поджогов, четыре случая появления пожара из-за учебных стрельб военных, а как минимум три раза огонь приходил в Забайкалье из Бурятии.

При этом на подготовку к пожарам потратили внушительные деньги, которых ранее не выделялось, — 2 миллиарда рублей. Министр природы Павел Волжин, отвечая на вопрос, почему мы все-таки так рекордно горим даже при таких рекордных деньгах на подготовку, объяснил это сухой и ветреной погодой, а также безответственностью людей. Но в крае десятилетиями такой климат. Волжин сказал, что причины еще предстоит изучить.

При этом в крае в этом году зафиксировали случай, когда люди поджигали лес специально по заданию кураторов с Украины. Волонтеры, работавшие на тушениях, также рассказывали о следах умышленных поджогов. Все эти факты передавались в ФСБ.

Газификация Читы попадает в список провалов уже который год подряд. С ней стабильно всё плохо, хотя она презентовалась как один из главных и прорывных проектов для развития города и входит в мастер-план Читы, о ее важности не раз говорил президент.

Изначально планировалось всё закончить к концу 2024 года, позже сроки сдвинули на сентябрь 2025 года, а потом до 31 декабря 2025 года. И вот их снова будут переносить — на этот раз на 2027 год.

Концессию заключили с компанией «Аврорагаз». Осенью она бросила работы и покинула край, не достроив сети газоснабжения и даже не начав строительство системы приема, хранения и распределения (СПХР) газа. При этом компания получила 5,8 миллиарда рублей из федерального бюджета на работы. Также «Аврорагаз» не восстановила дороги и благоустройство в городе после своих земляных работ.

С концессионером контракт разорван с октября. Компания, кстати, с расторжением не согласна и подала жалобу в прокуратуру. Сейчас новый концессионер проекта — ООО «Региональная энергетическая компания Забайкальского края» — проводит аудит выполненных работ. По итогам аудита будут подготовлены дорожные карты дальнейшей реализации проекта.

Параллельно с этим газификация обросла уголовными делами. Сейчас в Чите рассматривается дело в отношении первого концессионера газификации, владельца Восточно-Арктической нефтегазовой корпорации (ВАНК), которая является учредителем «Аврорагаза», Станислава Неверова, его уже осудили за покушение на мошенничество в Хабаровске. На этот раз дело связано с газификацией. Установлено, что с сентября 2022-го по май 2024 года он незаконно присвоил 558,1 миллиона рублей, выделенных на строительство 11 соцобъектов, в том числе на участок газификации. Еще 833,9 миллиона по этим же объектам в 2022 году он перевел на счета подконтрольных фирм.

После Неверова компанию выкупил бизнесмен Осман Кадиев. Из-за внутренних разборок, которые произошли уже после смены собственника, судят еще шесть связанных с газификацией менеджеров, в том числе безопасника Юрия Царегородцева и гендиректора технического заказчика «Аврорагаза» «Селтис-Стройинвест-АМП» Эльдара Осинцева, за похищение своего коллеги Дениса Мерзлякова, которого одновременно судят за мошенничество. Также арестованы начальник организации и строительства газовых сетей ВАНК Вячеслав Ланкевич, гендиректор компании ООО «АМК», которое занималось установкой внутридомового оборудования в Чите, Александр Куницын, бухгалтер из этой же компании и бойцы ЧВК «Вагнер», которые, как утверждается, участвовали в похищении — дела по ним с этого года тоже находятся в суде.

Более того, в этом году вскрылся еще один коррупционный скандал на газификации, уже не у «Аврорагаза», а у компании ПСК «Вершина», которая занималась установкой внутридомового оборудования. За бюджетные деньги сотрудники закупали себе айфоны, снимали гостиницы, обустраивали шоурумы и выписывали себе и своим детям миллионные зарплаты. При этом все работы встали из-за «отсутствия финансирования». Рабочие не получали зарплату три месяца. Прокуратура уже возбудила уголовные дела.

Забавно, что «Вершина» пришла на смену компании «Энергогазинжиниринг», которой заплатили 1,5 миллиарда рублей, а работы она не сделала.

В общем, в газификации полный ад.

Этот год стал темной страницей в истории ведущего производителя и поставщика электро- и теплоэнергии в крае. Двух топ-менеджеров ТГК-14 — председателя совета директоров Константина Люльчева и его зама Виктора Мясника — задержали по обвинению в особо крупном мошенничестве.

По данным источников «Коммерсанта», Люльчев был задержан в Чите при попытке вылететь за пределы России, а Мясник — в Москве, по которой он передвигался на Rolls-Royce. В суде было озвучено, что Мясник постоянно проживает в Москве, имеет недвижимость в городе Малага в Испании и туристическую визу этой страны.

В мае их отправили под стражу, а арест в СИЗО продлили до 28 января 2026 года.

На фоне новостей об этом котировки долговых бумаг компании существенно снизились.

Люльчев и Мясник якобы необоснованно завышали тарифы на тепло, из-за чего в 2023 году ТГК получила в 7 раз больше прибыли за свои услуги, чем годом ранее. Полученную от завышенных тарифов выручку в нарушение законодательства РФ о ценообразовании ТГК-14, предположительно, потратила на нецелевые расходы, в том числе на погашение кредита купившей ее компании ДУК, которой владеют Мясник и Люльчев. В общей сумме так могли похитить более миллиарда рублей.

Пострадавшими признаны два предприятия «Ростеха» — АО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» и АО «Улан-Удэнский авиационный завод». Они, как сообщается, понесли убытки в размере 9 миллионов рублей.

В ноябре Константин Люльчев и Виктор Мясник просили выпустить их из следственного изолятора под домашний арест. В суде они заявляли, что не имеют возможности совершать преступления или уничтожить документы, а ждать окончания следственных действий им придется очень долго. Люльчев назвал происходящее рейдерским захватом и объявлял в знак протеста голодовку.

Вся эта ситуация показывает, что перед законом не так уж все и равны и кто-то равнее, если у тебя есть определенные привилегии.

Весь 2025-й шел самый громкий за последнее время суд по Парку угольщиков. Известно, что экс-сити-менеджер Читы Александр Сапожников в этом уголовном деле некоторое время был подозреваемым, но в итоге следствие в нарушение УПК не дало уголовно-правовой оценки его действиям и в феврале 2024 года направило дело прокурору только в отношении главы комитета горхозяйства Марины Поповой, не приняв решения по самому Сапожникову, несмотря на его статус подозреваемого. То есть он стал как бы свидетелем.

Это нарушение было выявлено прокуратурой. В марте 2024 года зампрокурора Забайкальского края вернул дело на доследование, указав, что следствием достоверно установлена причастность Сапожникова — он давал указание Марине Поповой принять невыполненные работы, но обвинение ему так и не предъявлено. В апреле 2024 года прокурор края Яновский подтвердил, что указания Сапожникова были заведомо незаконны, а его действия следует квалифицировать как подстрекательство к преступлению. Тем не менее 7 сентября 2024 года следователь прекратил уголовное преследование в его отношении, сославшись на отсутствие состава преступления.

Однако 21 октября 2024 года это решение было отменено в порядке ведомственного контроля. С этого момента Сапожников вновь официально приобрел статус подозреваемого. Нового законного решения о прекращении уголовного преследования в отношении него не принималось.

Прекращать уголовное преследование можно только в рамках уже возбужденного дела, а не через отказ в возбуждении нового, это грубо нарушает УПК РФ. Кроме того, попытка выделить в ноябре 2024 года в отдельное производство «новое» преступление Сапожникова не изменила его процессуального статуса по «старому» делу. Он по-прежнему остается подозреваемым.

Таким образом, несмотря на попытки вывести Сапожникова из дела, он продолжает оставаться фигурантом уголовного дела по благоустройству Парка угольщиков. Решения прокурора края о его привлечении к ответственности остались в силе и, по сути, проигнорированы.

Обвиняемый гендиректор компании-стройконтроля «Вымпел» Михаил Мельников говорил, что якобы привлекать Сапожникова запретил сам глава СК Александр Бастрыкин.

А сама Марина Попова заявила во время прений, что следователь Максим Пронин, занимавшийся расследованием уголовного дела из-за парка, якобы и сам говорил, что виноват экс-сити-менеджер Сапожников, однако его руководство в СК считало иначе.

Апелляционный суд дело на дорасследование из-за Сапожникова не вернул. Но всем обвиняемым заменил реальный срок на условный.

В этом году все парки, которые были отремонтированы в Чите за последнее время, стали предметом уголовных дел: это Парк угольщиков, сквер Солнечный, сквер Гагаринский, площадь Труда, а 7 ноября, закрыв это «бинго», к списку добавился еще и парк «Коллективный труд».

Установлено, что во время исполнения контракта на ремонт «Коллективного труда» были составлены акты с недостоверными сведениями. На расчетный счет подрядчика «АРМ-1» необоснованно перечислили более 6 миллионов рублей. В частности, не полностью была уложена тротуарная плитка, тип установленных бортовых камней не соответствовал тому, что в проекте, не была посеяна трава, не установлены 7 из 64 водоотводных лотков.

Громким стало дело по Парку угольщиков. Центральный районный суд Читы вынес приговор по нему 20 июня, судья назначил реальные сроки всем четверым фигурантам уголовного дела. Среди них и глава комитета горхозяйства Марина Попова. Она получила самый большой срок — 4 года колонии общего режима. Позднее все обвиняемые подали апелляцию, и им заменили срок на условный.

Бывшего начальника отдела муниципального предприятия «Дорожно-мостовое ремонтно-строительное управление» Максима Киргизова обвинили в превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий при благоустройстве скверов «Гагаринский» и «Солнечный». В сквере «Гагаринский» были выявлены проблемы с планировкой территории, резиновым покрытием площадок, подпорными стенками и установкой малых архитектурных форм. В сквере «Солнечный» — с благоустройством территории, освещением, ограждениями и покрытием площадок. Ущерб оценивается в более чем 22 миллиона рублей.

Примерно в то же время, что и Парк угольщиков, благоустраивали еще одно место отдыха — площадь Труда. Комитет горхозяйства, по данным КСП Забайкалья, принял и оплатил работы, которые вообще не были предусмотрены контрактом, на сумму 6,9 миллиона рублей. Подробнее о нарушениях мы писали в большом материале. Однако уголовное дело связано не с этим, руководителя «Благоустройство-Чита» начали судить по статье о халатности после того, как в 2024 году на площади Труда на КСК ребенок получил травму на игровой площадке. Он обвиняется в том, что плохо следил за обслуживанием игрового комплекса.

Примечательно, что все эти парки строились в то время, когда сити-менеджером администрации города был Александр Сапожников — с ноября 2019-го по ноябрь 2022 года.

Пока единственное исключение — новый парк МЖК, который открыли буквально под конец этого года. Но там и мэром уже была Инна Щеглова.

Фактов взяточничества в Забайкальском крае за этот год выявлено втрое больше, чем годом ранее. По числу преступлений, связанных со взяточничеством, Забайкалье занимает первое место в ДФО.

Количество взяток за год выросло с 104 до 301. Особенно увеличилось число случаев получения взяток чиновниками — с 40 до 141. По завершенным расследованиям выявлено почти в два раза больше коррупционеров — 156 человек, из них 90 являются должностными лицами.

Всего в этом году прокуратура выявила около 900 нарушений антикоррупционного законодательства, для устранения которых внесено 600 актов прокурорского реагирования. К дисциплинарной ответственности привлечено свыше 200 лиц, к административной — 50. По материалам прокуроров к уголовной ответственности привлечено 12 лиц.

В этом году действительно активно вскрывались и расследовались дела в крупных структурах. За взятку судят главу Водоканала Андрея Ядрищенского, ждет суда директор краснокаменского ЖКУ Аркадий Вершинин, уже осудили главного инженера ПАО «Россети Сибирь» — «Читаэнерго» Виталия Лещенко, также было вскрыто взяточничество в Росреестре.

Прокурорская практика показывает, что коррупционеры продолжают использовать старые схемы хищений в органах местного самоуправления и на государственных и муниципальных предприятиях. Руководители и главные бухгалтеры оформляют «мертвые души» или незаконно начисляют себе зарплаты. Только по материалам прокуратуры края в этом году возбуждено семь уголовных дел по таким фактам.

Администрация почти одномоментно теряет двух ключевых руководителей администрации, отвечавших за самые важные сферы жизни города.

Глава комитета горхозяйства Марина Попова весь этот год была подсудимой из-за приемки Парка угольщиков. Ее и трех других фигурантов обвиняли в служебном подлоге и превышении полномочий при приемке некачественных и невыполненных работ в парке. Марине Поповой переквалифицировали обвинение с превышения должностных полномочий на злоупотребление. Ей назначили 3 года лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года и запретом занимать должности на госслужбе и в органах местного самоуправления в течение 2 лет.

Итого Марина Попова проработала в мэрии 5 лет. Временно исполнять обязанности главы комитета будет заммэра города Андрей Гренишин.

На вопрос о том, сможет ли Марина Попова вернуться на руководящую должность в администрации после окончания установленного судом трехлетнего запрета, Щеглова ответила, что загадывать на такой срок невозможно: за три года многое может измениться.

Что касается главы комитета градостроительной политики Александра Зудилова, то его прокуратура требовала через суд уволить в связи с утратой доверия, так как он оказывал содействие неназванной компании в заключении и исполнении муниципальных контрактов.

«Он вступил во внеслужебные связи с руководителем одной из коммерческих организаций, выполнявших работы по муниципальным контрактам в Чите и крае. Зафиксированы многочисленные встречи, неофициальное совместное времяпрепровождение, оказание преференций этой фирме в виде заключения контрактов при отсутствии опыта, освобождение от ответственности при нарушении сроков выполнения работ», — сообщили в прокуратуре.

Суд удовлетворил требование прокуратуры об увольнении Зудилова. Решение суда еще не вступило в силу и может быть обжаловано через апелляцию, так что пока он работает. Но, как показывает практика, апелляция редко меняет решение суда первой инстанции, а чиновники редко остаются в должностях после претензий силовиков.

Для зампреда правительства Алексея Гончарова, отвечающего за стройки, дороги и ЖКХ, этот год явно не задался, и сразу по нескольким историям.

Вечером 21 июля он, управляя собственным автомобилем Merсedes-Benz GLE Class, попал в ДТП, в котором погибла женщина. Чиновник с женой и двумя дочерями возвращался из отпуска на Байкале. Старшая дочь зампреда попала в больницу, а остальные члены семьи, как и сам Гончаров, не пострадали. Во встречной «Тойоте» на переднем пассажирском сиденье находилась 47-летняя женщина. От удара ее зажало в авто, позже она скончалась в карете скорой помощи. Водитель и 18-летний сын погибшей также получили травмы и были госпитализированы. Еще и новости об этом появились прямо в день приезда Мишустина в Читу.

Сам Гончаров в своем канале написал, что наехал на неровности, отчего машину выбросило на встречку, и ответственности с себя он не снимает.

Позже с местом на трассе, где попал в ДТП Алексей Гончаров, стали происходить загадочное вещи: там буквально появлялись и исчезали дорожные знаки. На «Чита.Ру» выходил текст с разбором этой истории.

Дело уже передали в суд. Гончаров обвиняется по части 3 статьи 264 УК РФ («Нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека и смерть человека»). Ему грозит до 5 лет лишения свободы.

Был и еще один уголовный случай с его участием: в марте 2024 года Алексей Гончаров дал главе Забавтодора Елене Рыжковой указание продлить гражданско-правовой договор с некой Еремеевой Е. В (полная тезка по фамилии и инициалам Еремеевой Е. В. на данный момент является исполнительным директором АНО «Своих не бросаем» — организации, занимающейся от лица Забайкалья восстановлением социальных объектов в Донбассе) и продолжать ей выдавать ежемесячные выплаты. При этом Рыжкова с Еремеевой фактически не была знакома. Прокуратура считает, что она осознанно исполнила незаконное поручение, стремясь заручиться поддержкой руководства. По этому факту возбуждено уголовное дело.

Второй эпизод также связан с поручениями Гончарова. Он потребовал трудоустроить Очирову Н. В. в службу единого заказчика с зарплатой не менее 150 тысяч рублей. Рыжкова оформила ее заместителем начальника отдела, несмотря на отсутствие высшего образования, а затем перевела в другое ведомство. Фактически Очирова не работала, однако с июля 2024 года по май 2025 года получила почти 2,9 миллиона рублей.

Прокуратура прямо указывает, что Рыжкова действовала по указанию Гончарова из личной заинтересованности и желания угодить руководству.

Есть и еще несколько ситуаций: срок сдачи школы в Сохондо перенесли на конец 2026 года, хотя раньше Гончаров заявлял, что ее сдадут в 2025 году. Депутат Госдумы Андрей Гурулев заявил, что компанию «Импульс», затянувшую ремонт теплотрассы в поселке Агинское, из-за которой потом уволился глава АБО и глава поселка, привел именно Алексей Гончаров.