Возвращающийся час, ТОРы и кредиты — в анонсе сессии заксобрания края

Последнее перед парламентскими каникулами заседание Законодательного собрания Забайкальского края пройдёт традиционно в среду — 8 июля. В повестке сессии 52 вопроса. В отличие от июньского пленарного заседания, в этот раз законопроектов, рассматриваемых во втором чтении, будет гораздо больше, чем в первом. Также депутаты должны принять или отклонить ряд постановлений и несколько законодательных инициатив по внесению изменений в федеральные законы.

Во втором окончательном чтении депутаты рассмотрят 22 вопроса. Наибольший интерес вызывает законопроект, вносящий поправки в закон края о капитальном ремонте многоквартирных домов. На апрельской сессии его вообще отклонили, а принять в первом чтении смогли только 10 июня. Но и тогда мнения депутатов кардинально разошлись. Председатель профильного комитета Анатолий Романов рекомендовал депутатам принять законопроект только в первом чтении, а затем отправить его во все районы края на дополнительное рассмотрение. А его коллега, гендиректор Дарасунского завода горного оборудования Сергей Белоногов заявил, что закон о фонде капремонта «антинародный» и принимать его нельзя. Тем не менее, большинство, 26 человек, проголосовали «за», 14 высказались против, а пять воздержались — поправки были приняты.

Поправок, предложенных разработчиками проекта закона, немало. Если в нескольких словах, то суть их касается, прежде всего, начисления штрафов за просроченные платежи, организационных моментов проведения ремонтных работ, а также способа информирования о начисленных взносах. Так, собственникам в случае несвоевременных или неполных платежей в фонд капитального ремонта по истечении 8 месяцев будут начисляться штрафы. В ряде случаев региональный оператор вправе предоставить рассрочку по внесению платежей и процентов. В числе прочего авторы предположили дать возможность заключения между управляющими компаниями и фондом капитального ремонта многоквартирных домов договор, по которому УК будут заниматься рассылкой платёжных документов и сбором взносов с собственников. Договор предлагается заключать на добровольной основе. Кроме того, муниципальные образования будут выполнять полномочия технического заказчика.

По информации пресс-службы краевого парламента, к предложению председателя комитета по развитию производительных сил, инфраструктуры и инновациям Анатолия Романова о том, что можно внести свои предложения по законопроекту до его рассмотрения во втором чтении, прислушались только двое: руководитель краевой профсоюзной организации Зоя Прохорова и заместитель председателя заксобрания Николай Мерзликин. В частности, одним из предложений Мерзликина было исключить спорный вопрос об участии управляющих компании в формировании фонда капитального ремонта. По словам коммуниста, фонд просто не справляется со своей задачей. Однако это предложение комитетом было отклонено.

«Сейчас, по предварительному докладу председателя профильного комитета Анатолия Романова, мы услышали, что накануне пленарного заседания поступили ещё кое-какие поправки от субъектов права законодательной инициативы: От Николая Мерзликина и его коллег, а также от профсоюзов. Часть поправок комитет счёл нужным включить в таблицу поправок к принятию, часть — к отклонению. Завтра, наверное, некое обсуждение законопроекта перед вторым чтением всё-таки произойдёт. Хотя, может быть, жара, июль, тополиный пух сделают своё доброе дело», — прокомментировала предстоящее рассмотрение проекта закона 7 июля на пресс-конференции спикер заксобрания Наталья Жданова.

Можно предположить, что те депутаты, которые голосовали против принятия поправок, так и останутся при своём мнении. Но первое чтение показало, что большинство поддерживающих законопроект депутатов уже сформировано. Без споров не обойдётся, но положительный исход дела, вероятно, уже предрешён.

Из 15 законопроектов первого чтения сразу несколько направлено на улучшение инвестиционного климата в регионе. Так, предложено определить критерии к рассчитывающим на государственную поддержку иностранным инвестиционным проектам, целью которых является производство товаров. Выполнение требований позволит проекту получить статус приоритетного. При этом получить такой статус смогут не только инвестиционные проекты, реализуемые вновь созданными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, но и инвестиционные проекты, выполняемые на действующих предприятиях.

Кроме того, ещё одним новым законом предлагается установить дополнительные меры государственной поддержки инвесторов, занимающихся проектами, направленными на импортозамещение. Меры эти заключаются и в приоритете таких проектов при подведении итогов конкурсного отбора, и в увеличении размера субсидий с 75% до 100% «по инвестиционным проектам, в результате реализации которых будет производиться импортозамещающая продукция».

В первом чтении депутатам предстоит принять закон об утверждении отчёта об исполнении бюджета Забайкальского края за 2014 год. В документе, в частности, сказано, что за прошлый год государственный долг региона увеличился на 35% или на 5,2 миллиарда рублей — с 14,8 до 20 миллиардов. Только в банках край к концу 2014-го набрал 13,1 миллиарда рублей коммерческих кредитов. В такой сложной ситуации 1,1 миллиарда за год ушло только на обслуживание государственного долга. Сказать тут больше нечего, цифры говорят сами за себя, но вряд ли депутаты не утвердят отчёт об исполнении бюджета.

Два законопроекта затронут интересы жителей сразу нескольких сёл в двух районах Забайкальского края — Нерчинско-Заводском и Оловяннинском. В первом предложено объединить поселения «Арендинское» и «Улятуйское» в одно сельское поселение «Улятуйское» с административным центром в селе Улятуй, включающее также сёла Аренда, Комкай и Шивия. Во втором районе хотят объединить поселения «Аргунское» и «Ишагинское» в сельское поселение «Аргунское» с административным центром в селе Аргунск. В новое поселение также войдут сёла Домасово, Ишага и Средняя.

Как утверждают разработчики, при подготовке законопроекта было учтено мнение местного населения. Проект предусматривает и переходный период — со дня вступления в силу закона края и до 1 января 2016 года. В течение этого времени должны будут решены организационные моменты преобразования, в том числе сформирована власть, утверждены местные бюджеты, приняты необходимые муниципальные правовые акты.

«Отток населения из самых дальних поселений и другие объективные причины как раз и продиктовали необходимость объединения таких разрозненных сёл. Я не думаю, что это ухудшит их положение, наоборот, все мои товарищи депутаты и я думаем, что это только улучшит ситуацию», — отметила председатель краевого парламента Жданова.

Под занавес заседания депутатам предстоит обсудить и принять 16 проектов постановлений. Народные избранники всерьёз намерены внести поправки в федеральный закон о территориях опережающего развития (ТОР). Для этого они обратятся в Госдуму. Сейчас, согласно действующей редакции закона, ТОРы могут создаваться лишь в регионах, входящих в состав Дальневосточного федерального округа либо в моногородах с наиболее сложным социально-экономическим положением, включённых в перечень, утверждаемый правительством страны. На территории остальных регионов до 1 апреля 2018 года введён мораторий на создание ТОРов. Забайкальские депутаты предлагают коллегам из Госдумы дополнить перечень регионов, где с 1 января 2016 года станет возможным создание территорий опережающего развития.

«Есть поручение президента — распространить действие закона о территориях опережающего развитие на субъекты Сибирского федерального округа. В частности, это Бурятия, Иркутская область, Забайкальский край, Красноярский край и Хакасия. Пока в принятом законе эти территории не рассматриваются. Наша инициатива заключается в том, чтобы внести соответствующие изменения, чтобы с 1 января 2016 года появилась возможность создавать ТОРы в перечисленных регионах», — пояснила на пресс-конференции Наталья Жданова.

Ещё одна законодательная инициатива, также связанная с обращением в Госдуму, касается возврата Забайкальского края в привычный часовой пояс — с разницей в 6 часов с московским временем. В этом вопросе было сломано немало копий, общественность неистовствовала, депутаты Городской думы Читы не выдержали и обратились в заксобрание, губернатор Ильковский, а затем и ОНФ их поддержали. Краевому парламенту осталось поддержать инициативу и направить её в Москву. Наверняка всех волнует вопрос — а что дальше, когда же нам всё-таки вернут час? Точно сказать нельзя, но спикер Наталья Жданова определила примерный срок следующим образом.

«Насколько мы знаем, в Госдуме проходят тоже парламентские каникулы, очередная сессия начинается в сентябре. Есть надежда, что наш вопрос будет рассматриваться на осенней сессии. Есть определённый регламент и порядок работы вот с такими инициативами. Ответственный — автор этой инициативами, обязательно будет продолжать работать по этому вопросу. Ну и, кроме того, у нас очень мощное лобби в Госдуме в лице наших депутатов — Иосиф Кобзон, прежде всего, другие депутаты, сенаторы наши, безусловно, нас поддерживают. Думаю, что реально, наверное, стрелки будут переведены весной, хотя, конечно, хотелось бы осенью, но будем реалистами», — заключила Жданова.

Сомнений в том, что депутаты поддержат инициативу, не возникает. А, значит, останется только подождать — осень или весна, разницы уже особой нет, ведь это странное лето с рассветом в 4 часа утра и закатом в 9 вечера меньше, чем через два месяца всё равно закончится.