Оптимизация школ началась в Забайкалье: что это значит — разбор

Урбанизация захватывает Забайкалье. Молодежь покидает сёла, чтобы учиться и работать в населенных пунктах побольше, а то и вовсе покидает регион. Чаще всего сёла умирают, когда в них исчезают школы, больницы и местные администрации. И если два последних пункта можно заменить ФАПом и сельским старостой, то со школами всё не так просто. С начала 2026 года в регионе началась оптимизация школ и детсадов, которой местные жители боятся и которую не понимают. Разбираемся, что происходит.

Оптимизация не равно закрытие

С 2022 по 2024 год в России количество сельских школ сократилось на 861. За этот же период в Забайкалье их стало меньше на 25, или 5%. Но говорить о том, что школы просто исчезли, неверно, их не закрывают, а объединяют — то есть у школы исчезает статус самостоятельного учебного учреждения, и она остановится филиалом более крупной школы.

Так, в селе Улача Акшинского района небольшую школу на 50 детей объединят со школой в соседнем селе Урейск. Местные выступали против, опасаясь, что детям придется ездить на учебу в другой населенный пункт, но глава района Павел Капустин сказал, что принципиальных изменений при такой реорганизации не будет: дети будут учиться в своей школе, а объединение обусловлено оптимизацией ради экономии.

Просто школа в Улаче и школа в Урейске станут одним юридическим лицом. При этом сократят ставку директора улачинской школы и 0,5 ставки завуча. Однако директор продолжит работать учителем начальных классов, ее рабочее место сохранится. По сути, это реорганизация административного аппарата, связана она с тем, что учеников становится меньше, а демографическая ситуация не улучшается.

Аналогичная история произошла в поселке Шерловая Гора — там объединили школы № 42 и 47. В комитете образования объяснили, что это неизбежно по целому ряду причин: в условиях снижения числа обучающихся остается очень высокой учебная нагрузка на педагогов, а оптимизация позволит объединить кадровые, материально-технические ресурсы и сделать управление более эффективным. В 2022 году школы № 2 и 1 в поселке Горном объединили всё по той же причине — из-за маленькой численности учеников.

По мнению зампреда правительства Забайкалья Натальи Щербины, в селах сложилась ситуация, когда в школе учится 5–6 учеников, а педагогов и обслуживающего персонала столько же, если не больше.

— Мы не говорим о том, что мы закрываем школы в малых населенных пунктах, об этом речи не идет, но мы говорим об оптимизации управленческого и обеспечивающего персонала. Потому что ни в коем случае нельзя в кавычках экономить на воспитании и на обучении детей, — отмечает вице-премьер.

Как объединение школ будет происходить

Власти говорят о том, что школьники, да и родители в большинстве случаев не почувствуют разницы: дети будут учиться в тех же зданиях, где они обучаются сейчас. Педагоги тоже останутся на местах.

— Ни один педагогический работник не должен быть сокращен, потому что педагогов у нас и так с вами не хватает, — говорит Наталья Щербина.

Но у маленьких школ, которые станут филиалами, не будет директоров, завучей, бухгалтеров.

По оценке Натальи Щербины, сокращение может коснуться чуть больше 120 человек в Забайкалье. При этом зампред уверена, что без работы они не останутся.

— У нас вакансий достаточно много, у нас есть достаточно хорошие программы по переобучению, повышению квалификации, где можно спокойно переобучиться, получить востребованную профессию и работать на хороших, востребованных рабочих местах в экономике Забайкальского края. Вот на сегодняшний день нехватка кадров на муниципальной службе порядка трехсот человек, — отмечает Наталья Щербина.

Сама оптимизация уже началась. В начале 2026 года у каждого муниципалитета появилась дорожная карта, из которой понятно, сколько в районе школ и детских садов, какие имеет смысл объединять в одно юридическое лицо с получением статуса филиала, а какие нет. После оценки малокомплектные школы начали объединять в большие образовательные комплексы, причем это не всегда объединение двух школ, могут быть комплексы из двух детсадов, куда ходит по 10 ребятишек, или детсада и школы.

Но какие-то школы закроют?

Решение о том, что маленькую школу или садик закроют, а детей будут возить в соседнее село или поселок, могут принять сами муниципалитеты, но только после обсуждения с местными жителями.

— Муниципалитеты будут принимать такое решение на сходе граждан. Это обязывает нас и закон. То есть невозможно принять решение, не посоветовавшись, не проводя общественные слушания, сходы граждан, и закрыть образовательную организацию или учреждение, — отмечает Наталья Щербина.

Кроме того, под закрытие попадут аварийные школы.

— Бывают исключения, когда речь идет о том, что по решению суда здание школы признано аварийным, и мы понимаем, что нет юридической возможности тратить деньги на их капитальный или текущий ремонт, потому что это будет воспринято органами прокуратуры как нецелевое использование бюджетных средств. Такие случаи наверняка у нас будут, но это будет исключение из правил, — уточняет Наталья Щербина.

Однако, по мнению зампреда, желание учить своих детей в лучших условиях должно исходить от самих родителей.

— Когда аргументы приводятся о том, что у таких детей фактически индивидуальная система образования, индивидуальный подход, но, к сожалению, это не так. Потому что, как и в любой организации, если ты не чувствуешь некую конкуренцию и не видишь лучший пример, которому хочешь подражать, дети говорят: «Ну а зачем учиться хорошо, когда мне и так условную тройку учитель в школе поставит?» Если мы говорим про интересы детей, то они в том, чтобы учиться в хороших, достойных, лучших условиях, в том числе социализироваться со своими сверстниками и чему-то учиться. И вот это легкое чувство конкуренции, наверное, только на пользу, — говорит Наталья Щербина.

По ее предварительным оценкам, объединение затронет совсем маленькие школы — до 50 учеников, таких в Забайкалье порядка 90, кроме того, планируется оптимизировать примерно 70 детских садов, где занимаются по 3–4 ребенка.

Что делать местным жителям

Зампред Наталья Щербина отмечает, что для того, чтобы людям не было тревожно, им нужно объяснять, что происходит.

— С людьми нужно разговаривать и им нужно объяснять, что происходит и каким образом пошагово будет проходить этот процесс объединения и что для людей он не несет каких-то негативных последствий. Прежде всего нужно объяснять педагогам, потому что это их работа, и они, конечно, переживают, любой человек будет переживать за свое рабочее место, потому что за каждым человеком стоит семья, стоят свои дети, это стабильность, это уверенность в завтрашнем дне. И, безусловно, нужно разговаривать с родителями, — говорит вице-премьер.

Заниматься разъяснительной работой должны главы муниципалитетов — сельского поселения, района или округа, работники комитета образования и замы по соцвопросам. Инициативным родителям также можно написать письмо в Министерство образования Забайкальского края.

Когда процесс объединения завершится

Зампред Наталья Щербина отмечает, что оптимизацию планируют завершить к 1 сентября.

— Если мы говорим про объединение юридических лиц, то, в принципе, к началу учебного года этот процесс должен быть спокойно завершен, — говорит Наталья Щербина.