Ещё одна правда о программе развития края, или «Пародия, просто пародия»

23 сентября депутаты краевого Заксобрания в первом чтении приняли программу социально-экономического развития края до 2014 года. Документ разработан государственным научно-исследовательским учреждением «Совет по изучению производительных сил» (СОПС) по заказу правительства края.

«В достижении экономического роста специалисты предлагают сделать упор на развитие горнорудной отрасли и создание предприятий с привлечением иностранного капитала. На территории края определены зоны опережающего развития, которые должны стать центрами привлечения инвестиций. Всего их десять, в том числе шесть зон опережающего развития федерального и четыре — регионального уровня значимости. Особое внимание уделено инновациям и привлечению инвестиций. Программа впервые написана по двум сценариям – базовому (инерционному) и оптимальному (оптимистическому). Темпы развития, заложенные в программу, невелики: к примеру, планируемый рост валового регионального продукта на 2010 год составляет лишь 100,3% по базовому сценарию и 102,26% по оптимистическому», - сообщает пресс-служба Заксобрания.

По информации пресс-службы, лидер фракции КПРФ Сергей Сутурин предлагал вернуть программу на доработку; руководитель «Дирекции проекта Металлы Забайкалья» Владимир Сердюк спросил у министра экономического развития региона Баира Галсанова, известно ли ему о серьёзном сокращении строительства по проекту Нарын – Лугокан; директор завода горного оборудования Сергей Белоногов был очень удивлен тем, что краевое машиностроение будет развиваться за счёт сборки тракторов из китайских и монгольских запчастей. Председатель комитета по государственной политике Сергей Трофимов поинтересовался, почему документ, будучи направлен на развитие, на самом деле ориентирован на выживание. Его поддержал лидер забайкальских единороссов Степан Жиряков, который назвал общее направление программы «знакомым до судорог», в то время как президент России ориентирует страну на уход от сырьевой экономики.

Тем не менее, после полуторачасового обсуждения программа развития края до 2014 года и стратегические направления экономического роста до 2025 года были приняты. Против высказались семь человек. Остальные поддержали документ при условии внесения в него ежегодных изменений по результатам отчета Правительства края перед Законодательным Собранием. Вероятно, процедуру второго чтения законопроект пройдет в октябре.

Для ИА «Чита.Ру» программу, разработанную СОПС, комментирует профессор экономики Евгений Касьянов:
- Этих ребят вся Москва знает, они «окучивают» регионы. Рассказывают сказки о связях в Минэкономики, Минрегионразвития. Может, и не совсем сказки – обычно министерские работники так и получают деньги. А на самом деле все вопросы можно решить без всяких взяток. Просто наши власти боятся ездить в Минэкономики. Майзлингер (бывший председатель комитета экономики Читинской области – Е.Ш.) ведь была там один раз.

Заксобрание в некотором роде – заложник ситуации. Дело в том, что это обязаловка. Если не принять программу, региону не дадут федеральных денег. То есть с одной стороны, надо принимать. А с другой – они понимают, что в ней. Отсюда нонсенс – все комитеты вынесли отрицательные заключения, но в первом чтении законопроект принят.
Когда я впервые увидел эту программу – не знал, хохотать или рыдать! Это пародия, просто пародия. Её проще даже не переписать, а написать заново. А эти 360 страничек стоят 4,8 миллиона рублей.

Вот показатели конкурентоспособности экономики Забайкалья - все сведения до 2007 года. Сейчас – подходит к концу 2009-ый. У разработчиков программы будто и не было кризиса и вообще всего 2008 года.
Вот динамика основных показателей развития: промышленность, полезные ископаемые, сельское хозяйство, строительство… Все – ниже среднероссийских. А цель программы благородная - повышение качества жизни и стандартов до уровня не ниже среднероссийского. Правда, в приложении темпы всё равно прописаны ниже. Если следовать написанному, будут ещё ниже.

В программе заложено, что 70% объёма инвестирования должны составлять внебюджетные источники, и не раскрыт ни один.

Интересен пункт об экономическом росте, который будет достигаться путём развития инновационной системы края. При этом НИОКР (научно исследовательские и опытно конструкторские работы) финансируется на 0,01% от объёма общих инвестиций. Какие инновации с одной сотой процента?

Разработчики изобретают понятие «зоны опережающего развития» - шесть федеральных и четыре региональных – и упоминают, что данный механизм предполагает создание уже 30-40 зон. Вся страна в зонах.

Так, федеральные зоны они предлагают создать в Забайкальске, на Алханае, в районе Газимурского медно-порфирового пояса, в Каларском районе…

В Чарский территориально-промышленный комплекс при этом должны войти и Удокан (программа до 2014 года, и господин Усманов заявил, что Удокан раньше 2014-го и трогать не будут, но разработчиков это не смущает), и Чина, и Катугино, и Апсат. При этом для обеспечения производства электроэнергией, утверждается в программе, будет использоваться энергия Мокской ГЭС на реке Витим. У которой пока нет даже проекта.

Между тем, всё в программе ориентировано на развитие только сырьевого комплекса. Кризис показал, насколько это опасно. Прописано производство, в том числе сборка промышленных товаров на основе завозимых комплектующих и материалов из российских регионов, а также из КНР, Монголии и других государств. При этом товары, созданные только на основе иностранных комплектующих, должны иметь выраженную экспортную направленность.

Другими словами, планируется ввоз из Китая комплектующих, сборка товара в наших зонах опережающего развития и вывоз его в Китай…

Екатерина Шайтанова

Обсудить на форуме