Слепые рукодельницы — в обзоре районных газет

Где пашет сошка, там хлеба крошка

Ситуация в сельском хозяйстве района за текущий год резко ухудшилась. Способствовали этому традиционные факторы – нехватка и несвоевременное выделение средств на проведение посевной и уборочной кампаний, а также непредвиденные засуха и осенний снег. Впрочем, последнее обстоятельство вряд ли можно назвать неожиданностью, просто сроки уборочной явно затянулись. Но тому, как водится, всегда можно найти объяснения. А пока – сухие цифры.

Шесть сельскохозяйственных артелей (СХА), одно общество с ограниченной ответственностью и три крестьянско-фермерских хозяйства (КФХ) участвовало в растениеводстве в 2015 году. 7523 гектара было задействовано под посевную площадь в Шилкинском районе. В результате засушливого лета и затянувшейся уборочной кампании списано 4 142 гектара и 795 гектаров переведено на корм. Уборочная площадь в итоге составила 2 586 гектаров, с уборочной площади собран урожай 9,1 центнера с гектара, урожайность посевных площадей – 3,1 центнера с гектара. Валовый сбор 2 362,7 центнера с гектара. К распределению после рефакции подготовлено 2 198,7 тонны с гектара зерновых. План на засыпку семян – 1 565,4 тонны, фактически засыпано 623,4 тонны. Обеспеченность семенами зерновых составляет 40%. Долгов в краевой семенной фонд за нашими предприятиями не числится.

По зернофуражу планировалось 4 072 тонны, однако всего выделено 506,8 тонны. Посевная площадь пшеницы составила 4 300 гектаров, списано 2 594 гектара, урожайность – 3,4 центнера с гектара посевной площади, с уборочной в 1 706 гектаров собрано 8,6 центнера с гектара.

Овёс посеяли на 2 157 гектарах, уборочная площадь снизилась до 394 гектаров, урожайность – 8,2 центнера с гектара. Переведено на корм в связи с выпавшим снегом 627 гектаров, списано – 1 136 гектаров. Ячменя засеяно было 930 гектаров, из них переведено на корм 168 гектаров, списано – 292 гектара, уборочная площадь в итоге составила 470 гектаров, урожайность с неё –11,8 центнера с гектара.

СХА «Богомягково» и СХА «Митрофановская» посеяли рожь на площади 136 гектаров, списано – 120 гектаров, уборочная площадь составила 16 гектаров, урожайность – 6,3 центнера с гектара. На площади 200 гектаров ФГУП «Ононское» сеяло рапс, из них 124 гектара переведено на корм, списано 70 гектаров, уборочная площадь – 6 гектаров, урожайность составила 3,3 центнера с гектара.

Картофель сеяли две СХА и пять КФХ на площади 17,65 гектара, из них списано 9,8 гектара, уборочная площадь – 7,85 гектара, урожайность – 72,6 тонны с гектара. На семена планировалось выделить 43,6 тонны, фактически засыпано 34,6 тонны, продано было 7 тонн.

– Конечно, у селян был период после засухи и до снега убрать больше площадей. Но все упёрлось опять же в нехватку денежных средств на ГСМ и на запчасти. Вот пример, руководитель СХА «Богомягково» договорился с поставщиками ГСМ из Ангарска, дали в долг. Думали, что отдадут с урожая, но произошла засуха – ЧС, не было денег, чтобы убрать, опять занимали средства на запчасти. Обращались в течение трёх месяцев в сельхозбанк, но кредит не дали. Денег нет до сих пор и отношения с поставщиком подорваны. Уповает на деньги по ЧС, но и с них нельзя отдать долги, нужно пополнить семенной фонд, заготовить корма. Семена очень дорогие – 25 рублей за килограмм. А требуется закупить много семян, – поясняет и.о. начальника управления развития сельского хозяйства Светлана Балагурова.

Заявленная сумма на устранение последствий ЧС – 33 968 200 рублей, к выплате, после пересмотра в Москве, планируется выделить 19 606 400 рублей. Но и этих денег до сих пор нет. Выгодно ли при таком подходе заниматься сельским хозяйством? Если нет, то как и на что жить, чем заниматься, куда трудоустроиться селянам?

– А куда бежать? Люди предпенсионного возраста, работа есть, и нужно работать. Но без поддержки государства, особенно в Забайкальском крае, где зона рискованного земледелия, очень тяжело заниматься сельским хозяйством. Предусматриваются программы по закупу техники, но условия такие, что сначала надо приобрести за свои средства, потом подать документы, и тебе вернётся только 50%. Какой выход найти из этого положения? – говорит Светлана Сергеевна. – Возможно, стоит укрупняться, выбрать те хозяйства, где можно сеять и поднимать урожай, где-то заниматься животноводством. Посмотреть, какие земли более плодородные, где остались грамотные специалисты. Наверное, такое нас и ждёт в дальнейшем.

Свой отпечаток на функционирование общественных сельхозорганизаций накладывает и снятие работниками с себя личной ответственности за работу и отсутствие коллективного мышления. В общем хозяйстве у людей гаснет стремление отработать так, чтобы получить прибыль, чтобы реализовать произведённую продукцию, нарастить мощности. Поэтому нужно коренное изменение в подходе к сельскому хозяйству, и это, скорее всего, дело будущих поколений. Только останется ли в сёлах хоть какой-то кадровый потенциал для этой работы? И будет ли более гибким государство к тем, кто занимается производством, а не просто поглощает бюджетные деньги. Иначе планы по передаче земель в чьё-то пользование, тем более зарубежных бизнесменов, совсем скоро станут реальностью.

– Землёй надо заниматься, оформлять её в собственность хозяйств. Что касается возможности передачи земли китайским инвесторам, после шумихи все замолчали. Конечно, мы были бы рады российским инвесторам, ведь это рабочие места, повышение налогооблагаемой базы, производство своей экологически чистой продукции. Надо привлекать, заинтересовывать инвесторов, с их помощью поднимать сельское хозяйство, – рассказывает и.о. руководителя сельхозуправления.

Сейчас в хозяйствах проводится очистка семян, семенная инспекция проверяет их качество, исследует по засорённости, и по всхожести. Поступило на исследование зерновых всего 362 тонны семян, проверено 362 тонны. Некондиционных из них 158 тонн, в том числе 266 тонн пшеницы поступило и было проверено, некондиционных-108 тонн. Кондиционность семян пшеницы составила 40,6%.По словам начальника семенной инспекции, кондиционные семена в СХА «Березовская» и КФХ Ю. А. Посёлкина. В ближайшее время селяне должны решить, какую площадь они засеют в будущем году и сколько семян потребуется. И, несмотря на все риски, на нехватку все тех же, из года в год, ГСМ, запчастей, кадров, денег, они обязаны будут выполнять задачу: не снижать посевные площади.

Пока готовился этот материал, в федеральных СМИ был озвучен указ премьера страны Дмитрия Медведева о запрете отжигов сухой травы. Люди, хоть немного знакомые с сельским хозяйством, понимают, что если не проводить контролируемые отжиги, не косить траву, можно ждать ЧП, потому что всё больше невозделанных полей зарастают бурьяном, и так недолго до куда большей беды, чем было этой весной. И кто остановит руку бездумного поджигателя? А если огонь пойдёт и на плодородные поля? В общем, как говорят в народе, село – это вам не мультик "Простоквашино" на экране планшета. Тут компетенция нужна!

А. Минина

Шилкинская правда № 92. 17 ноября.

Дойти до основания беды!

Такая вот миниатюрная, как Дюймовочка, лёгкая, жасминовая красота борется с преступностью. По утрам этот хрупкий ранимый цветочек из домашнего платьица переодевается в офицерскую форму, обувается в ботильоны на тонком каблуке и... мягко шагает в отдел. Воля непоколебима. Интуиция на страже. Даже пластика её походки, отдающая мятной прохладой, вселяет чувство, что все будет хорошо. Майорские звёзды на погонах, тонко усиливают её несравненный шарм. В них весь сплав карьеры полицейского от присяги до нынешнего дня. Бодрая у неё поступь, ведь любимое у неё дело, хотя и опасное, возвращающее людям надежду и веру в справедливость. За самоотдачу и доблестный труд её имя внесено в книгу «Дознание России. Прошлое и настоящее». Итак, карымчанка Лариса Владимировна Гладышева – одна из лучших дознавателей Забайкалья.

И, конечно же, очень интересно понять, что происходит с судьбой оступившегося, когда он садится на этот стул, напротив мастера дознания?

– Дознание – это круглосуточно! – говорит Лариса Владимировна. – Раз совершено преступление, возбуждено уголовное дело. Преступивший закон, принимает статус подозреваемого... И нужно расследовать, что же всё-таки стряслось. Законы правосудия введены в нашу жизнь не нами. Практика дознания складывалась постепенно ещё со времён Древней Руси. Само слово «дознание» означает допытаться, выведать, выяснить, разузнать, удостовериться в чём-либо. Дойти до основания беды, в которой оказался подследственный и потерпевшие. Даже если в нашем ведении преступления небольшой и средней тяжести – это обязательно. Но, что бы человек ни совершил, раз он это сделал, значит, он неблагополучный, не справившийся с какими-то жизненными обстоятельствами, неспособный выйти из этого самостоятельно.

– Вы им сочувствуете?

– Да. Но жалость здесь не поможет. Нужно усиленно думать, как помочь встать на путь исправления. Ведь в случае, когда вина доказывается, подозреваемый меняет свой статус на обвиняемого, затем в суде он становится подсудимым, далее осуждённым. Я их ругаю, потому что желаю добра. Например, статья 119 УК РФ «Угроза убийством», профилактирующая статьи 105 «Убийство». Если муж или сожитель угрожал расправой своей второй половине, и она это подтверждает, если есть свидетельские показания, положение усугубляется. А если в ходе дознания выясняется, что он ещё и занимался рукоприкладством. То это уже ст. 112 УК РФ. «Умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести». А если это происходило неоднократно, на протяжении длительного времени... Можно обрасти уголовными делами, как ёлка новогодними игрушками. Потому что состав преступлений увеличивается. Ситуация при дознании просвечивается, словно заболевание на рентгене.

Большая часть информации по таким делам приходит к нам от участковых уполномоченных. Насколько тщательно прорабатывается ситуация, от этого зависит конечный исход дела, человеческая судьба. Если профилактическая работа получается сильная, можно исключить трагедии, а значит избавить от применения более тяжких статей Уголовного Кодекса.

– Как считаете, что мешает обвиняемому вовремя признать свою вину в совершении преступления?

– Думаю, всё-таки боязнь наказания, слабодушие, гордость. Все зависит от человека. Ведь для того, чтобы признаться, раскаяться, согласитесь, нужна воля.

– Да. Наверное, устаёте от большого объёма бумажных дел...

– Расследование, дознание, кропотливый сбор документов доказательной базы. Одно дело – как правило, не менее 100 листов: экспертизы, результаты очных ставок, показания свидетелей, анализ оперативной информации с места происшествия.

В штате у нас пять человек. Например, сотрудник отделения дознания Курорт-Дарасунского участка майор Наталья Дмитриевна Коваленко за девять месяцев окончила 50 уголовных дел на 71 состав. Она опытный дознаватель. За её плечами 13 лет службы в органах внутренних дел.

Выручает дознание в сокращённой форме. Такая работа ведётся с согласия дознаваемого при обязательном участии адвоката. При этом он признаёт свою вину, даёт правдивые показания, то есть они не расходятся со словами свидетелей, либо потерпевших. Наказание при этом сокращается на две трети. И бумаг оформляется меньше. Противоправные ситуации разрешаются быстрее. Применяем такую практику примерно полтора года. У следствия такой формы нет. За девять месяцев в сокращённой форме дознания окончено 34 уголовных дела.

Так, наша дознаватель Наталья Георгиевна Линтроп за сентябрь из 10 оконченных уголовных дел, семь произвела при дознании в сокращённой форме.

– То есть снижаются бюрократические барьеры при совершении правосудия?

– По нашим статьям обычно стороны примиряются, либо виновные осуждаются условно, либо на небольшие сроки. Обязательная для исполнения установка – вкладываться в профилактику в недопущение совершения противозаконных деяний.

– И требуется разносторонний подход?

– Да. Для активной профилактики семейного скандализма, когда человек на грани между совершением тяжкого преступления и возвращением в нормальный микроклимат выносим представления руководству предприятия где он работает. Это такие юридические документы, в которых содержится просьба о необходимости вмешаться в ситуацию в качестве третьей стороны. Положительно повлиять. Проблема вскрывается, скандалист получает общественное порицание. А руководитель в обозначенные законом сроки направляет нам ответ.

– А если не направляет?

– Тогда он создаёт основание для привлечения его к административной ответственности.

– А если отвечает, но Вы чувствуете, что при этом руководитель проявляет равнодушие, подход его поверхностный формальный, а ответ дежурный, и результат, скорее всего, будет нулевой?

– А давайте если такое возникнет, сходим к нему вместе, поговорим, полномочия есть! (улыбается!)

– Согласна, прекрасное предложение! Лариса Владимировна, что самое важное в Вашем деле?

– Качество ведения дел, соблюдение сроков исполнения поставленных задач.

– А самое тяжёлое?

– Это когда судья выносит обвиняемому оправдательный приговор. В прошлом году такое было дважды по обвинениям родительниц по статье 156 УК РФ «Жестокое обращение с детьми». В первом случае нерадивая мамаша довела ребёнка до такого состояния, что у него развился цирроз печени. Впоследствии прокуратура отстояла позицию обвинения и её осудили. Во втором, не менее вопиющем – судья посчитала, что подсудимой нужно дать шанс.

– Что Вы, как профессионал, из этого почерпнули?

– С одной стороны, нужна безупречно убедительная глубокая доказательная база, чтобы отстоять интересы ребёнка в суде. Дела не должны разваливаться из-за неубедительности доказательств или из-за их недостаточного количества. С другой, раз система правосудия преследует гуманные цели по отношению к обвиняемым, значит, в самом обществе должны формироваться гражданские механизмы, способствующие исправлению. Это неизбежно. Печально, что цирроз у истощённого, измученного жестоким обращением ребёнка развивается быстро, и он может умереть, так и не дождавшись раскаяния, исправления своей матери. А условия, при которых нарушивший детские права может стать нормальным, формируются десятилетиями. Меня это волнует не только как сотрудника полиции, мы ведь тоже часть гражданского общества.

Да. Сотрудники полиции – по умолчанию – лучшая часть гражданского общества. А офицерская честь – это действительно Дар Божий. Накануне профессионального праздника желаю, чтобы у вас всегда хватало сил, благородства, отзывчивости для несения этого не лёгкого Креста и в процессе дознания люди обязательно возвращались в нормальную жизнь.

Не пугает, не смущает пусть вас наша слепота...»

Так уж устроен наш мир, что люди являются существами социальными, потому каждый человек стремиться найти своё окружение, которое, как правило, строится на общих интересах: образовании, социальном статусе, семейном положении или заболевании. Именно поэтому в нашем мире существует множество различных обществ и объединений. Одним из таких обществ является Всероссийское Общество Слепых, название которого говорит само за себя. Оно объединяет людей, у которых есть проблемы со зрением. В апреле нынешнего года ему исполнилось 90 лет. Все эти годы ВОС стояло и стоит на защите прав инвалидов по зрению, их социальной поддержке и всесторонней реабилитации. Одним из звеньев этого общества является Петровск-Забайкальская местная организация ВОС, которая существует в нашем городе с 1949 года и в которой состоят более 170 инвалидов по зрению, в том числе и дети. С 1981 года её возглавляет И.Л. Григорьев. Иннокентий Леонидович не понаслышке знает проблемы незрячих людей, прилагая все усилия, чтобы хоть как-то облегчить их жизнь. Помогают ему в этом активисты общества Е.Ю. Прохорова, Е.Г. Дзюбек, Г.Л. Адиякова, В.В. Пнева. О.М. Ярмышева. О них сегодня и пойдёт речь.

«А я мечтаю! А я хочу знать!»

– такими словами ответила Галина Андреевна Адиякова, приятная женщина с грустными глазами, на вопрос преподавателя компьютерной грамотности Бийского центра реабилитации слепых о том, зачем ей нужно изучать компьютер. Галина Андреевна – уроженка села Захарово Красночикойского района, но всю свою жизнь она прожила в нашем городе. О том, что у девочки плохое зрение, родители узнали, когда ребёнок пошёл в первый класс, но на это особого внимания не обратили. Она просто все десять школьных лет сидела за первой партой. С годами зрение ухудшалось, и Галина Андреевна вынуждена была обратиться к врачам. После обследования, выяснилось, что у неё наследственное заболевание, передающееся по женской линии, которое не подлежит операции и хорошо видеть она уже никогда не сможет. В 1976 толу ей дали первую группу инвалидности, а через год она вступила в Петровск-Забайкальскую местную организацию ВОС. Несмотря на проблемы со зрением. Галина Андреевна не привыкла себя жалеть и без дела никогда не сидела. Вместе с мужем Павлом Григорьевичем всю жизнь прожили в своём доме. Держали коров, коз, гусей, вели приусадебное хозяйство, растили сына Андрея, который сегодня живёт в городе Уссурийске, он военный доктор. В 2007 году Павел Григорьевич умер. Это было очень тяжёлое время для Галины Андреевны, но она смогла его пережить. Дом пришлось продать и переехать в квартиру. Здесь она нашла себе новое дело по душе – это бисероплетение. Его, как и компьютер, она освоила в Бийском центре реабилитации слепых.

«На моём компьютере стоит специальная программа «Jaws», которая читает всё, что появляется на мониторе, и мне на слух надо воспринять информацию. Главное, здесь надо уметь слушать свою программу. Бывают, конечно, курьёзные случаи, когда выходишь не на тот сайт, который нужен, и тогда уже приходится прибегать к посторонней помощи, рассказывает А.Г. Адиякова. Я специально в Бийске брала побольше часов компьютерных курсов. Мне это интересно, и я хочу изучить компьютер! Кроме этого, меня учили ориентации по городу, основам техники макраме, оригами, вязание крючком, бисероплетение. Глаза мне заменили руки и уши. В бисероплетении для меня главное – счёт, каждая бисеринка на счету. Мои работы – это моя фантазия. Какими я представляю вещи, такими их и делаю! Моя мечта сплести настоящий забайкальский кедр».

Бывая в Петровск-Забайкальской местной организации ВОС, Галина Андреевна получает положительный заряд. Сюда она идёт, как к себе домой. Здесь она может раскрыться, узнать новости, поделиться своими проблемами, пообщаться, здесь ей окажут посильную помощь, подскажут. Здесь все равны.

Поэтесса

Он родился слепым и не видел рассвет.

Он не видел закат и моря.

Ведь ненужного в мире, конечно же, нет

Может, все же родился не зря?

Если кто-то вдруг скажет: «Слепой!»

Это вздор. Не слепой, просто

– в тёмных очках.

С детства помнил слова:

«Это не приговор!».

От людей не скрывался в бегах.

Очень смело и твёрдо по жизни он шёл,

И по каплям стал мир узнавать.

Не в глазах, а в душе

он прозрение нашёл,

Она может глаза заменять.

Он родился слепым, но увидел рассвет!

И по-своему видел моря.

Да, ненужного в мире, конечно же, нет.

Значит, все же родился не зря.

Это стихи Екатерины Прохоровой из Петровск-Забайкальской местной организации Всероссийского общества слепых. Катя родилась слепой. Врачи долгое время пытались помочь девочке, и кое-что им всё-таки удалось сделать. Ещё в младенчестве она перенесла несколько операций на глаза. Как сегодня говорю сама Екатерина: «Вижу недостаточно, но хоть так вижу – это уже хорошо!». Её заболевание уже неоперабельное, и она в любой момент может ослепнуть, теперь уже навсегда. Но Катя этого не боится, как, впрочем, уже не боится ничего в своей жизни. «Я всегда смогу сама себя обслужить, даже если однажды совсем перестану видеть» – говорит Екатерина с полной уверенностью. Она и впечатление производит уверенного в себе человека, не боящегося высказать своё мнение.

Екатерина Прохорова приятная, молодая женщина, умеющая облечь свои мысли в стихи, которые неоднократно печатались в различных газетах, журналах, сборниках. С ними она принимала участие в конкурсах и была неоднократно награждена грамотами и Благодарственными письмами.

В Петровск-Забайкальский Екатерина Прохорова приехала в 1991 голу. В ту пору ей отроду было всего 8 лет. Она поступила в первый класс школы-интерната для слепых и слабовидящих детей. Успешно окончила его, получив здесь профессию массажиста, и осталась жить в Петровске-Забайкальском. Вообще небольшой городок её манит больше, чем мегаполис. Здесь она чувствует себя уютнее, комфортнее. Екатерина замужем и неё есть сын Данил. Занимается приусадебным участком, любит варить, стряпать, мастерить различные сувенирчики из подручного материала, но главным остаётся для неё стихи и вязание. Наверное, вы задумаетесь, как она может вязать, если практически ничего не видит. Здесь все просто, Катя вяжет в полной темноте, ощущая направление спиц.

Екатерина из тех людей, которые не сидят дома в сторонке от всего происходящего. Она одна из самых активных людей своей местной организации. Постоянная участница различных конкурсов чтецов, садоводов, поделок, огородников. Мечтает Екатерина о том, чтобы в нашем городе появилась возможность пройти специальные компьютерные курсы для слабовидящих и незрячих людей, чтобы можно было в магазинах приобрести предметы цифровой техники и, самое главное, чтобы никогда никому не было больно.

И огородница, и рукодельница

Полна трагизма судьба Елены Дзюбек. В детстве от неё отказались родители, и она была направлена в детский дом-школу № 2 города Петровска-Забайкальского. В то время у девочки было хорошее зрение. Но из-за детской шалости, она его лишилась. Долгое время проходила лечение в больнице, но вернуть уже ничего нельзя было. Её перевели в школу-интернат для слепых и слабовидящих детей. Здесь она училась, здесь встретила своих приёмных родителей, которыми стали Галина Георгиевна и Геннадий Александрович Антипьевы. О них она с любовью и нежностью в голосе рассказывает. Как они забрали её к себе домой, как всему научили, как спустя годы она ухаживала за болеющей приёмной матерью и о том трудном времени, когда Галины Георгиевны не стало.

Сегодня Елена Георгиевна работает в специальной коррекционной образовательной школе-интернате для слепых и слабовидящих детей. Занимается огородом, выращивая небывалых размеров овощи, которые потом раздаёт знакомым и увлекается вышивкой крестиком по канве или монохром, создавая различные впечатляющие картины. За что бы она не взялась, все в её руках «горит» и все получается необыкновенным. Мечтает освоить технику украшения стразами.

Елена Дзюбек – активистка Петровск-Забайкальской местной организации ВОС, является постоянным участником краевых молодёжных слётов.

Вяжет для всей семьёй

У Веры Викторовны Пневой зрение начало падать в начальной школе. Тем не менее, она окончила обыкновенную среднюю образовательную школу, получила специальность бухгалтера Сбербанка в Иркутском учётно-кредиторском техникуме. Даже некоторое время работала в Сбербанке по специальности, но после рождения сына она уже не вышла на работу, поскольку получила вторую группу инвалидности по зрению, настолько оно у неё упало, что по профессии уже дальше не могла работать.

Её любимое занятие вязать. Она вяжет буквально всё: и кофты, и пуловеры, и даже игрушки. Вяжет для всей своей семьи: для себя, для мужа, для сына, для невестки, для маленького внука Артема. Из-под её умелых рук рождаются прелестные детские комплекты, яркие игрушки и многое другое. Кроме этого она помогает своему сыну, который занимается установкой и обслуживанием домофонов в нашем городе.

Она бессменная участница всех заседаний, мероприятий Петровск-Забайкальской местной организации ВОС, поскольку здесь она получает колоссальное количество общения, того, которого так не хватает.

«Наше солнышко»

Так сложилось, что в семье Ярмышевых Ольги Михайловны и Николая Николаевича оба супруга оказались инвалидами по зрению. Если у Ольги Михайловны зрение было плохим с детства и с годами оно только ухудшилось, то Николай Николаевич потерял его уже в зрелые годы. И очень долго, трудно адаптировался к этому.

После окончания школы, ещё какое-то время Ольга Михайловна пробовала работать, но было очень трудно. Поэтому в 1989 году она прошла врачебно-трудовую экспертную комиссию, которая поставила ей первую группу инвалидности по зрению. Чтобы женщина совсем не упала духом, ей на комиссии посоветовали вступить в Петровск-Забайкальскую местную организацию ВОС, что она и сделала. Здесь она нашла товарищей по несчастью, которые помогают ей и поддерживают в трудные моменты. Они и сегодня живут этими добрыми, дружественными отношениями. Ольга Михайловна увлекается разными техниками декоративно-прикладного искусства. Занимает активную жизненную позицию, участвует во всех мероприятиях, безотказно выезжая на краевые семинары организации, поскольку является первым заместителем председателя. Друзья и близкие говорят о ней, как о человеке добром и отзывчивом, нежно называя её «Наше солнышко».

Хочется Ольге Михайловне, чтобы было более достойное отношение к слепым и слабовидящим людям, чтобы хоть немного больше обращали внимание на их проблемы.

Анна Чунова. Петровская новь № 46. 13 ноября.

Гаражный вопрос, или пора прощаться с «ракушками»

Начнём с того, что все, без исключения, «ракушки» в нашем городе – самострой, то есть несанкционированные постройки. Если разрешения на строительство металлического гаража не требуется, то участок под него должен быть отведён согласно всем нормам земельного законодательства. Никто из наших владельцев гаражей никогда и не собирался проделывать такую работу. Отсюда вывод – весь самострой подлежит ликвидации.

И если принудительный снос ракушек – процесс очень тяжёлый и сложный и должен быть инициирован властями, то есть ещё одна сторона «гаражного вопроса», акцент на которую уже делает общественность. Государственная инспекция дорожного движения ежегодно регистрирует стабильное увеличение техники на 500 единиц. На сегодняшний день зарегистрировано по Борзинскому району 11 тыс. 400 единиц автотранспорта. Соответственно, неуклонно растёт и количество гаражей, которые чаще всего владельцы устанавливают у себя под окнами. И вот уже со временем дворового пространства становится всё меньше, а следов от протекторов всё больше. Таких дворов в Борзе – сколько угодно, один из них – по улице Нагорной. За каких-то три года небольшую детскую площадку, куда выходят и мамочки с колясками, и местные маленькие футболисты, окружили металлические гаражи, плотно прилепленные друг к другу по периметру. Понятно, что владельцам автомобилей, проживающим в трёх рядом стоящих пятиэтажках, очень комфортно. А вот о том, удобно ли при этом остальным, у нас задумываться особо не принято.

Похожая ситуация складывается и с кооперативными гаражами в черте города, когда их непродуманное размещение доставляет массу неудобств жителям близлежащих домов. Плюс ко всему при строительстве новых объектов «под раздачу» частенько попадают тополя, которые высаживали ещё наши деды. На слуху у многих конфликт, возникший некоторое время назад между застройщиком и жильцами двухэтажного дома по ул. Метелицы. Казалось бы, все было сделано в соответствии с требованиями и нормами, только не очень радует результат: да, есть теперь гаражи, но нет зелёных друзей, служивших многие десятилетия спасением и отрадой. И самое главное, нет ощущения безопасности, потому как подъездные пути проходят в непосредственной близости от детской площадки.

То есть общественность, в отличие от властей, не столько волнует законность нахождения гаража на участке, сколько то, что он просто мешает.

И если раньше все ограничивалось чисто соседскими претензиями, ничем обычно не заканчивающимися, то сейчас люди ищут пути влияния на ситуацию. О том, можно или нет использовать конкретный земельный участок под гараж, очень чётко говорит градостроительный регламент, который и определяет основные виды разрешённого использования. А вот если речь идёт об условно разрешённых видах использования, то в этом случае одного только заключения специалистов недостаточно, нужно согласие общественности. На публичные слушания очень часто выносят вопросы о предоставлении земельных участков, но общественность посещает такие мероприятия крайне неохотно. И вот, пожалуй, впервые за много лет она как будто проснулась. На одном из последних публичных слушаний были отклонены три заявления из четырёх, и все они касались строительства гаражей в черте города.

Этот факт не может не радовать, люди перестали надеяться, что кто-то за них отстоит их интересы и сделали это сами. Наверное, случайностью это уже быть не может – медленно, но верно меняется сознание людей, которые учатся самоуправлению не только в отдельно взятом доме, но и в отдельно взятом городе. Однако, вернёмся к сути: гаражи-ракушки – вне закона, и они стали мешать. Но гаражный вопрос слишком сложный и спорный, требующий объективного подхода со всех сторон, хотя бы потому, что сразу, как только он возникает, происходит деление на два больших лагеря – тех, кто имеет автомобили, и тех, кто их не имеет. Изучением проблемы занялся депутат Совета городского поселения «Борзинское» Сергей Булдыгеров, к которому уже неоднократно обращались по этому поводу горожане.

– Я совершенно согласен с этими людьми, – рассуждает Сергей Павлович. – Ведь посмотрите кругом, это называется – всё меньше окружающей природы, всё больше окружающей среды! Мы беспощадно выкорчёвываем деревья, посаженные Мулиным ещё. Да, вместо спиленных садим саженцы, но ведь это не равноценная компенсация, сколько десятков лет должно пройти, чтобы они стали деревьями?! Вместо зелёных аллей, городков для своих детей и внуков мы выстраиваем вокруг себя каменные джунгли, нисколько не заботясь, что будет после нас! Но и владельцев авто я хорошо понимаю, сам много лет за рулём и знаю, как важно иметь хорошее место для автомобиля. Но ведь чей-то личный комфорт не должен быть в ущерб другим, сначала подумай десять раз, а потом сделай. У нас же все наоборот, потому что сознательности нам не хватает. Если мы называем себя хозяевами города, то свои желания надо учиться соотносить с потребностями других. «Ракушки» уже многим стали доставлять неудобства, но как в этом случае быть автовладельцам? Выходом из ситуации я лично вижу строительство кооперативных гаражей, но не в центре города, где землю целесообразнее использовать для других целей, а на окраинах, где они никому мешать не будут и где много пустующих участков. Улицу Промышленную и переулок Путевой сейчас украшают недостроенные и разрушенные секции кооперативных гаражей, которые просто превращаются в свалки. А кто нам мешает восстановить их и использовать по назначению? Думаю, многие жители залинейной части города заинтересовались бы таким предложением.

Конечно, прав во многом Сергей Павлович – больно смотреть, как становятся руинами почти выстроенные боксы на 21 место по улице Промышленной, которые застройщик по какой-то причине бросил ещё на стадии строительства, и как растаскивают по кирпичам действующие когда-то гаражные боксы на 158 мест по переулку Путевому. Но на «голый» энтузиазм в данном случае полагаться глупо – слишком дорогое это удовольствие! – нужны привлекательные для людей предложения. Именно это и обсуждал депутат Булдыгеров с врио руководителя администрации городского поселения «Борзинское» Александром Савватеевым, потому что, как ни крути, а решить гаражный вопрос без участия властей не получится.

– Земельные участки по ул. Промышленной принадлежат городу, и мы уже произвели оценку, объявили аукцион по продаже, – вносит ясность Александр Васильевич. – По переулку Путевому земля находится в неразграниченной собственности, то есть владельцем является государство. Но и в том, и в другом случае было бы самым приемлемым вариантом привлечение инициативных групп граждан. Объединились в кооператив, оформили необходимую документацию, выкупили землю, построили или восстанови^ ли гаражи. А чтобы у людей появилась заинтересованность, земля по этим двум адресам, равно как и на окраинах, будет стоить несравнимо меньше, чем в центре.

То, что администрация города готова регулировать цены в данном случае, очень обнадёживает. На одном из последних заседаний городского Совета депутатов Сергей Павлович уже выступал перед коллегами с «гаражным вопросом», убеждая, что нужна инициатива самих горожан. Если городская администрация готова оказать поддержку, то при грамотном подходе выиграют все: автовладельцы, которые приобретут землю за минимальную цену, горожане, дворы которых хотя бы частично разгрузятся, город, который избавится хотя бы от двух постоянно растущих стихийных свалок.

– Конечно, все это невозможно сделать быстро, придётся ещё и основательно подумать над сохранностью гаражей, – продолжает разговор Сергей Павлович. – Чтобы не получилось больше так, как по Путевому: построить – построили, а сохранить не смогли. Но сегодня, я думаю, для владельцев это уже не станет неразрешимой проблемой, потому как и ЧОПы, и вневедомственная охрана в состоянии обеспечить сохранность любого объекта. Гораздо труднее, я думаю, будет самый первый этап – организационный, на котором автовладельцы не побоялись бы взяться за эту работу.

Чтобы успокоить ту часть горожан, чьи автомобили сейчас стоят под окнами, скажем честно, что сегодня никто эвакуаторы на «ракушки» пускать не собирается. Но это вовсе не гарантия, что через какое-то время в отношении самостроя не будут ужесточены меры. Поэтому, пока есть время, может быть, пора не только подумать над тем, как решить назревающую проблему с минимальными потерями, но и уже начать действовать?!

Оксана Бянкина, специалист по связям с общественностью администрации городского поселения «Борзинское». Даурская новь № 91. 13 ноября.

Так кто же мы: каторжники, бобры или горожане?

На страницах нашей газеты мы начали непростой разговор о том, нужны ли нам две администрации и о том, как вернуть Борзе былой статус. Эта тема вызвала много различных мнений, одно из которых нам высказал член Союза журналистов СССР и РФ, ветеран труда Дмитрий Георгиевич Ивашкеев.

– Безусловно Борзе необходимо вернуть статус города. Я вообще не понимаю, что это за поселения сейчас сделали? Село – это село, город – это город. Словарь Ожегова, например, даёт такие толкования этого слова: принудительное водворение на жительство в отдалённом месте в наказание за что-нибудь, то есть отправить, сослать на поселение; поселение бобров. К кому нас относят наши власти: к каторжникам или к бобрам?

Вопрос, конечно, актуальный. В нашей группе на «Одноклассниках» мы спросили борзинцев, в каком же населённом пункте они хотели бы жить: в поселении или городе? Всего за неделю в нашем опросе приняли участие 305 человек и 267 из них отдали свои голоса за преобразование поселения «Борзинское» в городской округ «Город Борзя». За поселение проголосовали 19 человек и почти столько же собрались уезжать, и поэтому им всё равно. Мы благодарим борзинцев за активность. Если честно, не совсем понятно, в чём преимущество образования городского округа, поэтому мы решили поговорить на эту тему с депутатом городского Совета Владимиром Нехамкиным.

Корр.: Владимир Яковлевич, объясните, пожалуйста, в чём разница между городским поселением и городом Борзя?

В.Н.: Давайте сначала расставлю точки над «i». Во-первых, на сегодняшний день я не вхожу в депутатскую группу по преобразованию в городской округ, поэтому всё, что я скажу – моё личное мнение. Во-вторых, инициатива о создании городского округа звучала уже давно и не нужно мне приписывать авторство этой идеи. Я к тому, что приходят разные люди и требуют от меня полного расклада о преимуществах преобразования, всех плюсах и минусах. Здесь нужно понимать, что это сложный многоступенчатый процесс, и мы выносим его для обсуждения, чтобы выслушать различные точки зрения, в том числе и специалистов, которые будут аргументировать свои прогнозы. С другой стороны, никто из спрашивающих меня, почему-то сам не смог озвучить даже нескольких тезисов из программ действующих руководителей города и района, видимо потому что их просто не существует в природе. Вот и получается, что к любой народной инициативе выдвигаются самые высокие требования, а к тем, чью деятельность нужно оценивать и анализировать, подходят формально и поверхностно. К слову, в правительстве края нам сразу объяснили алгоритм действий и нормально, по-человечески отнеслись к этой идее, в отличие от некоторых местных чиновников.

Корр.: Я правильно поняла, что уже сейчас идёт какое-то противодействие?

В.Н.: Противодействия нет и быть не может, по крайней мере, открытого, потому что запретить проводить местный референдум они не могут: мы имеем право таким образом выражать своё мнение, даже если кто-то не хочет или боится его услышать. Поэтому им придётся поискать другие способы отклонения нашей народной инициативы. Посмотрим, что они придумают и оценим их способности.

Корр.: В одном из сообщений, поддерживающих образование городского округа, прозвучала фраза «восстановление исторической справедливости», о чём идёт речь?

В.Н.: Раньше Борзя была городом областного подчинения. То есть с центром были прямые финансовые и хозяйственные связи. В 90-е годы Ельцинские реформы объединяют Борзю и Борзинский район. Получился такой гибрид с высшим выборным лицом главой города Борзя и Борзинского района, последним таким главой был Владимир Пешков. Как я уже говорил, у нас не принято анализировать деятельность глав и руководителей ни бывших, ни нынешних, поэтому каждый сам решает и оценивает в силу своего понимания. По-моему, правильно было тогда, когда городские власти занимались городским хозяйством, районные – сельским. Ведь после объединения с районом получилось ни туда, ни сюда: и город запустили, и сельское хозяйство практически развалили, даже по сравнению с соседними районами. Многие наверняка помнят, как мы замерзали, когда люди буржуйки в квартирах ставили, город заморозили. Всё это следствие того, что хозяина в городе не было.

Корр.: Всё это понятно. Были раздельно: город и район, стали вместе. Затем снова разделили, стало городское поселение, что обозначает эта структурная единица административного деления?

В.Н.: Федеральный закон «О принципах местного самоуправления» ввёл такое понятие, как поселение – форма муниципальных образований – городское или сельское. Причём никакого референдума никто не проводил и нас никто не спрашивал, согласны ли мы стать поселенцами. Поставили перед фактом: города больше нет, есть городское поселение «Борзинское».

Корр.: Если поселение – самая низшая форма муниципальных образований, то какая разница между городским и сельским?

В.Н.: Если уж жить в поселении, то лучше – сельском, там тарифы ниже, у нас же тарифы только городские, а остальное все поселенческое. А для краевого центра разницы нет – городское или сельское – они на нас через район смотрят – есть Борзинский район, а в нём разные поселения: Курунзулайское, Шерловогорское, Борзинское и т.д.

Корр.: И в чём разница между городским поселением и городским округом?

В.Н.: Здесь много административных, финансовых и социальных преимуществ. Мы уже выяснили, что система административно-территориального муниципального управления имеет два уровня. На первом уровне находятся городские округа и муниципальные районы, на втором – городские и сельские поселения. По уровню полномочий городской округ приравнивается к муниципальному району, т.е. это самостоятельная административно-территориальная единица. Единоначалие способствует эффективному управлению территорией, повышает ответственность администрации за результаты своей деятельности. Ссылаться-то не на кого. Сейчас, то глава поселения, то глава района зачастую выступает в роли статистов: вот ходи и выясняй, кто же из них должен выполнять те или иные полномочия.

Важнейшим отличием городского округа от городского поселения является набор полномочий администрации и, соответственно, бюджета. Если городской округ напрямую связан с региональным и федеральным бюджетом и может проводить собственную фискальную политику, то городское поселение может обращаться только в муниципальный район и бюджет района. Как следствие – у сопоставимых по численности населения и уровню развития городских округов и городских поселений бюджет городского округа в 10 раз больше. А это напрямую отражается на возможностях благоустройства, развитии его коммунальной инфраструктуры, стимулировании спорта и культуры. Сравните, например, городской округ «посёлок Агинское», где проживают 17 тыс. человек, и городское поселение «Борзинское», где населения 30 тыс. человек, и всё станет ясно.

Другим немаловажным отличием является наличие полномочий у городского округа принимать решения об участии в региональных и федеральных целевых программах, привлечении инвесторов на условиях софинансирования, т.е. фактически проводить собственную инвестиционную и экономическую политику. У руководства городского поселения таких полномочий нет, и это является сдерживающим фактором его развития.

Действующее законодательство не позволяет городскому поселению вкладывать бюджетные средства в ремонт детских садов и школ. А вот власть городского округа имеет законное право финансирования этих объектов.

Этот перечень сравнений можно продолжать, я назвал, на мой взгляд, лишь самые важные преимущества городского округа.

Корр.: Неужели, действительно, городские и районные власти настолько далеки друг от друга?

В.Н.: Могу привести наглядный пример, – строительство дома для переселения людей из аварийного жилья по улице Журавлёва. В доме по проекту должно быть три подъезда, но районные власти, зная о программе, сдают в аренду часть земельного участка под строительство магазина. Пришлось менять проект – из трёхподъездного дома делать двухподъездный, к другому дому добавлять подъезд – а это изменение проектов, согласований, потерянное время. И в итоге все ругают городские и краевые власти – ведь срываются сроки строительства нового жилья по федеральной программе, горожане тоже недовольны – в Борзе одни магазины строятся, а районные власти остаются в сторонке. Очень удобная позиция. И вообще, те кто интересуется местной политикой прекрасно знают, что противостояние между городом и районом всегда было, есть и будет, и на нашей жизни это отражается не в лучшую сторону.

Корр.: Если Борзя станет округом, чиновников станет больше?

В.Н.: Мне кажется, что больше, чем сейчас, уже некуда. Всего в Борзинском районе 48 тысяч человек, из них почти 30 тысяч – жителей Борзи. Если мы станем городским округом, то в районе остаётся 18 тысяч. Исходя из этой арифметики, и должна пройти столь любимая всеми оптимизация. Пусть почувствуют себя на месте наших учителей и медиков.

Корр.: Многие читатели высказывают такое мнение, что нужно думать не только о себе, но и о сёлах района, как на них повлияет выход Борзи из состава района?

В.Н.: Меняется только административное деление, что для нас изменилось, когда мы из Читинской области переехали в Забайкальский край? Ничего. Самостоятельно у города есть шанс вылезти из ямы, в составе района – нет. Если Борзя будет стабильна, то и сёлам будет проще жить. В том числе и потому, что районная администрация будет вплотную заниматься проблемами сёл, и тогда может быть, в штате у них появятся специалисты именно сельского хозяйства, ведь придётся там создавать и наращивать налогооблагаемую базу.

P.S. Понятно, что это только начало разговора и мы приглашаем к обсуждению этой темы всех желающих.

Беседу вела Наталья Никифopoвa. Борзя-Вести № 45. 12 ноября.

Владимир Сабуров: «Дальнейшее сокращение числа муниципальных служащих сделает работу органов местного самоуправления невозможной»

На прошлой неделе в краевом центре состоялось расширенное заседание правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Забайкальского края», на которое были приглашены руководители администраций Читинского, Карымского, Тунгокоченского, Улетовского и Кыринского районов. Среди рассматриваемых вопросов была и предстоящая оптимизация муниципальной сферы, а точнее – необходимость сокращения числа муниципальных служащих. Руководитель администрации нашего района Владимир Сабуров, который высказал на заседании своё мнение, поделился им и с нашими читателями.

– Понятие оптимизации означает поиск наилучшего способа решения проблемы, на деле же выходит совсем по-другому, – считает Владимир Семёнович. – При сокращении муниципального служащего обязанности этого человека ложатся на других специалистов дополнительной нагрузкой, причём, без доплаты. Объём работы увеличивается, это не может не повлиять на её качество, человек просто не будет справляться. Тем не менее, в этом году администрацией района уже была проведена работа по оптимизации штатной численности муниципальных служащих, сокращено 20 штатных единиц. Сейчас же от нас требуют из 112 муниципальных служащих сократить 78 единиц.

В 2016 году, в связи с предстоящими выборами в органах местного самоуправления, руководители администраций сельских поселений и руководитель администрации района станут выборными, то есть, возможно сокращение ещё 15 единиц. Однако дальнейшее сокращение числа муниципальных служащих сделает работу органов местного самоуправления невозможной.

Добавлю, что все последние годы в районе проводились мероприятия по оптимизации. Четыре средних общеобразовательных школы реорганизованы в основные, четыре начальных школы и три детских сада присоединены к образовательным учреждениям. Проведена реорганизация учреждений культуры – 19 Домов культуры со статусом юридического лица реорганизованы в филиалы районного социально-культурного центра. Главы муниципальных образований – и района, и сельских поселений – работают на не постоянной основе, без денежного содержания.

Сейчас нам предлагают пойти по пути объединения сельских поселений. Такой опыт у нас уже есть, это Букукун и Шумунда, Былыра и Билютуй, Михайло-Павловск и Турген, Верхний Ульхун и Тырин, Тарбальджей, Верхний и Нижний Станы. Но не везде объединение возможно хотя бы в силу больших расстояний. Тем не менее, мы планируем просчитать возможные перспективы в 2016 году.

Считаю, что при определении численности муниципальных служащих необходимо учитывать все факторы, влияющие на работу органов местного самоуправления. К каждому району нужно подходить дифференцировано, учитывать его особенности. Чем характеризуется наш район? Большим удалением от краевого центра, немалыми расстояниями от поселений до райцентра, невысокой плотностью населения и большой площадью района. Кроме того, наш район тупиковый и приграничный. Перспективы развития территории возможны лишь при условии разработки месторождений полезных ископаемых, иных перспектив не просматривается.

На заседании я также привёл тезис о том, что объем полномочий муниципальных образований несоизмерим с объёмом имеющихся у них финансовых источников. Неразвитость социальной инфраструктуры, незанятость части населения, низкий уровень заработной платы работающих приводят к уменьшению численности постоянно проживающего населения. Например, на 1 января 2014 года в районе проживало 13 153 человека, а на 1 января 2015 года – уже 13 055 человек, то есть, население сократилось на 98 человек. Уезжают, в первую очередь, специалисты и молодёжь.

На совещании было предложено организовать встречу правления Ассоциации с губернатором края, куда пригласить представителей правительства края, министерства финансов, управления по работе с органами местного самоуправления, администрации губернатора, а также руководителей администраций районов для более детального обсуждения вопроса.

Николай Исарик. Ононская правда № 92. 13 ноября.

«Куда уходят средства, выделяемые на перевоз детей из школы?

Обращаюсь к вам с просьбой донести через вашу газету вопрос к администрации района: «Куда уходят средства, выделяемые на перевоз детей из школы?» В школу детей доставляют, значит должны привозить и после уроков. Ведь это логично. Расстояние не меняется, не уменьшается до дома за период времени занятий. Bo-первых, дети встают рано и потом ежедневно после занятий идут пешком домой от 1 до 3 км. Если есть у родителей транспорт, чтоб приехать и забрать ребёнка со школы, то это хорошо, ну если нет, то идут дети пешком, стирая ноги в мозоли.

Во-вторых, это влияет на психику и отношение к учёбе. И потом погодные условия не всегда благоприятны. Этот вопрос нужно урегулировать на районном уровне, не доходя до областного, ведь речь идёт о детях. Прошли ломоносовские времена, чтоб ходить пешком ежедневно по 3 километра. Сейчас другая эпоха.

Наверно, каждый родитель согласится производить определённую плату за транспорт, чтоб его ребёнок не страдал.

Н.Николаева, «Заря» № 45. 30 октября