Графа «Против всех»: полёт фанеры над Забайкальем

Помните, сколько шуму было каких-то 9 лет назад, когда в 2006-м в избирательных бюллетенях вычистили строку «Против всех»? Многие зарекались ни-ни на выборы, так как и права нарушены, и душа от несправедливости болит. В мае 2014 года депутаты Госдумы проголосовали за возвращение графы на местных выборах, но окончательное решение о её возвращении должны были принимать депутаты регионов. Сегодня «Против всех» вернули уже 11 регионов России. Как показало пленарное заседание 18 февраля, Забайкальский край – не в их числе.

Заместитель председателя правительства Забайкальского края Геннадий Чупин давно уже стал этаким Гермесом, доносящим до депутатов мысли кормчих края, будь то Равиль Гениатулин или Константин Ильковский. Лёгкими шагами, стремительно, прошёл он к трибуне и на этот раз.

«Мы проанализировали с избирательной комиссией опыт, который сложился у нас в регионе, и применили федеральный закон к нашим условиям», — начал Чупин, глядя перед собой. Сначала он рассказал о возвращении смешанной избирательной системы. От системы спикер плавно перешёл к пиковой точке своего выступления, где от него потребовалось всё его красноречие: «Законом субъекта Российской Федерации может быть урегулирован вопрос наличия в избирательном бюллетене графы «Против всех» на выборах в органы местного самоуправления. Мы достаточно подробно изучали практику, складывающуюся в Российской Федерации с выбором субъектов. Указанная графа предусмотрена в законодательстве только 11 субъектов РФ, расположенных в центральной полосе и имеющих более высокое социально-экономическое развитие», — депутаты внимательно слушали.

«Мы полагаем, что сегодня для нас является наиболее приемлемым моментом не предусматривать на выборы в органы местного самоуправления графу «Против всех», в избирательном бюллетене её не помещать, — продолжил, набирая обороты, Чупин. — Почему? Ну, во-первых, до настоящего момента так и остался не урегулированным вопрос агитации, финансирования. Если у нас те кандидаты, которые идут, сами строят и знают, как строить избирательную кампанию, то группа людей или граждане, которые собираются агитировать и строить работу против кандидатов, не выдвигая своего, будут действовать в условиях неурегулированности. Значит, могут использовать те преимущества, которых нет у кандидатов, которые выдвигались. Во-вторых, надо учесть, что у нас традиционно складывается невысокая избирательная активность, плюс к этому есть проблемы в сельских поселениях с выборами, которые связаны с невысокой плотностью населения, и данное решение бы не способствовало активности этих людей в ходе выборов, а, наоборот бы, люди могли оставаться так же безразличны к системе».

Было ощущение, что в этот момент говорящего лучше всех понимал он сам. Ну, то есть, в целом мысль была понятна, но в администрации явно есть тайный сотрудник, обучающий госслужащих особому, чиновничьему языку как второму иностранному. Педагога с трудом понимают даже те, кто привык разговаривать на официально-деловом. А в дневнике Геннадия Чупина красуются выведенные красной пастой пятёрки.

«Надо понимать, что мы сегодня ведём достаточно масштабные муниципальные выборы и при такой графе есть высокая вероятность того, что выборы будут несостоявшимися, что повлечёт политическую нестабильность в избираемых территориях и резко возрастут финансовые затраты бюджета на проведение выборных кампаний. Предлагается графу «Против всех» не вводить», — заключил зампред правительства.

Быть может, это слишком громкий подзаголовок, но коммунист и директор дарасунского завода горного оборудования Сергей Белоногов является председателем регламентной комиссии заксобрания, и именно он не раз пенял правительству на то, что, проталкивая тот или иной законопроект сразу в двух чтениях, оно нарушает регламент парламента. Белоногов и взял слово.

«Мы избирательное законодательство здесь очень часто рассматриваем и всё время подделываем под какие-то там дела. У меня вопрос по графе «Против всех». Почему мы, если хотим сделать выборы честными, лишаем избирателя права прийти и высказать своё отношение к этой жизни через избирательное право? Вы боитесь, что люди придут, и большинство людей скажет: «Мы против всех»? Вы этого боитесь? – Белоногов сверлил Чупина взглядом. - Вы нам объясняете, что нужно делать снова выборы, а денег нету. Так давайте знать, как люди думают о нас. О депутатах, о власти. Почему мы лишаем их этого права? На федеральном уровне оставили, 11 регионов ввели эту систему, а мы в Забайкальском крае – нет. Этого делать не надо. У нас 8% явка на выборах. Люди-то не ходят и не верят нам, никому не верят уже. И мы тем самым говорим: «Ну и не ходите, потому что порога явки нет, придёт два человека – и выборы состоявшиеся». Я коллег призываю оставить эту норму в бюллетене, и пусть высказывают своё отношение».

«Данная норма не имеет ничего общего с честностью и с тем, кто кого боится и почему, — парировал Чупин. - Во-первых, сегодня действует достаточно много форм, когда мы учитываем мнение населения. В данном случае, если вы обратили внимание на мотивировку, она связана, наоборот, с тем, чтобы избирательная система была устойчивой, и чтобы права граждан гарантировались».

Потом Геннадий Петрович предложил ситуацию: вот избираемся мы с вами, Сергей Анатольевич, куда-нибудь. Создаём фонд, по всем правилам агитацию проводим, и находится человек, который хочет всем зла. Ну, или не зла, а просто сорвать выборы, и агитирует голосовать против всех.

«И на поверку-то получается, что права людей будут больше нарушены, когда выборы будут несостоявшимися. Управляемость территорией в это непростое время будет просто потеряна. Плюс к этому финансовый вопрос тоже имеет значение, — слегка вздохнул зампред. - На наш взгляд, она (графа «Против всех» — авт.) никакую явку не поднимет, и доверия к выборам от неё абсолютно нет, потому что там механизмов никаких нет».

Депутаты молчали.

«Ну выбрали эту практику 11 субъектов, пусть поживут, посмотрят, как это будет. Потом уже, если она себя зарекомендует, можно решать вопрос, нужна ли она Забайкальскому краю или нет. На данном этапе мы полагаем, что она для Забайкальского края преждевременна», - полагал Чупин. Здесь должен был быть занавес, но тяжёлую театральную портьеру придержал справедливорос Цырендоржи Дамдинов.

«В целом поддерживаю законопроект, но отношусь к вопросу о графе «Против всех» отлично от вашего толкования. Можно ли будет во втором чтении внести, чтобы эта графа была. Или вы скажете, что это вопрос концептуальный?» - прищурился депутат на Чупина. Ситуация стала напоминать у одесской лавочки.

«Мы считаем, что она имеет концептуальный характер», — буркнул Геннадий Чупин. Поворот разговора явно не пришёлся ему по душе.

В важном разговоре, как и в любом общении, сильнее всего действует сказанное последним. Спор о ненужности графы завершил заместитель директора по кадетским классам Зоргольской средней школы депутат-единоросс Вячеслав Антонов.

«Я полностью согласен с предложением товарища Чупина о том, что графу на выборах в сельских поселениях, да и в районных тоже, не надо включать. Я уже много лет живу среди сельского населения, и хочу сказать, что, к сожалению, в каждой деревне сегодня есть определённый процент асоциальных людей, которые с утра до ночи пьяные, им всё по барабану. Они сведут все усилия на нет», - заявил Антонов.

После его выступления было объявлено, что комитет по местному самоуправлению рассмотрел законопроект и рекомендует народным избранникам его принять.

Через пару минут было объявлено, что документ 36 голосами «за» при четырёх, проголосовавших против и одном воздержавшемся принят в первом чтении.