Заигрывания с забайкальцами – в политических итогах года

Забайкальцев дважды за последние 3,5 года политическая судьба региона подловила на ощущении того, что крутых перемен ждать не стоит. Всего за несколько часов в 2013 году закончилась – это тогда оглушило всю околовластную верхушку – эпоха Равиля Гениатулина. Такой же финт выкинул и 2016 год.

Редакция ИА «Чита.Ру» продолжает подводить итоги 2016 года в разных сферах жизни Забайкальского края специально для новогоднего проекта компании.

Мы листали Восточный календарь и ждали от года огненной обезьяны тепла, задора и денег. Денег Забайкалье ждало как редко когда раньше: в 2015 году из-за невыплат зарплат далеко за пределы края разлетелись крики митингующих учителей. Первый год экономического кризиса в России окончательно поставил край на колени: денег катастрофически не хватало.

Губернатор Забайкальского края Константин Ильковский, первый заместитель председателя правительства края Алексей Шеметов, министр здравоохранения Михаил Лазуткин и министр международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Баир Галсанов не вышли на работу. Пожалуй, это была самая громкая новость после новогодних праздников. Как выяснилось, Ильковский, Галсанов и Лазуткин были в отпусках, а приступили к исполнению обязанностей только 15, 18 января и 3 февраля соответственно.

Чуть позже в СМИ попала информация о возможном увольнении министра образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края Анатолия Чумилина. Сообщалось, что такой вариант обсуждается в Минобразования РФ из-за хронических уже долгов по зарплатам учителям.

«Узнал об этом впервые, хотя в декабре встречался с министром образования Ливановым. Я никаких комментариев по этому поводу дать не могу. Меня эта новость ничуть не огорчила, так как я уже думаю, что пора уходить. Мальчиком для битья мне быть не хочется. Я всю жизнь честно отработал и крайним быть не хочу. У нас сейчас распространена практика поиска козла отпущения», — сказал тогда Чумилин.

В январе его не уволили, но слова о том, что пора уходить, оказались пророческими.

Последние дни месяца стали временем огласки истории с кандидатской диссертацией депутата заксобрания края Вячеслава Ушакова, который незадолго до этого вышел из «Единой России». Участники вольного сетевого сообщества «Диссернет» обнаружили в его диссертации большое количество заимствований без указания авторов, за что летом депутата лишили кандидатской степени.

Набирали обороты разговоры о том, кто будет участвовать в праймериз «Единой России» на выборах в Госдуму. Делались ставки, анализировалась информация инсайдеров. Но февраль для Забайкалья вновь стал месяцем самых крутых перемен не из-за этого.

Глава Минстроя России Михаил Мень 10 февраля доложил Владимиру Путину о том, что Забайкальский край и Карелия саботируют программу расселения из аварийного жилья. После этого президент попросил премьера Дмитрия Медведева и главу администрации президента Сергея Иванова проанализировать ситуацию в этих субъектах страны и представить предложения, в том числе кадрового порядка.

Пленарное заседание законодательного собрания края началось без Константина Ильковского и председателя регионального парламента Натальи Ждановой. Ближе к полудню 17 февраля стало известно об отставке Ильковского. Уточнялось, что он сам написал заявление, после чего Владимир Путин назначил временно исполняющего обязанности губернатора. Комментируя горячую новость, Наталья Жданова заявила журналистам, что об отставке Ильковского слышит впервые. Ближе к вечеру стало известно, что именно она и сменит его на посту губернатора.

«У меня хорошие отношения со всеми в регионе — спокойно восприняли. Я благодарен президенту, премьер-министру, правительству, коллегам, с которыми отработали эти 3 года в Забайкальском крае. Я многому научился. Я считаю, что в регионе сложилась хорошая команда — коллектив правительства и органов исполнительной власти: это большие профессионалы, готовые выполнять любую, даже на первый взгляд невыполнимую задачу», - заявил сразу после отставки теперь уже экс-губернатор газете «Известия».

После передачи полномочий он собирался улететь в Москву, где хотел отоспаться и начитаться.

Уже через три дня после назначения Наталью Жданову в новом для неё статусе в Забайкалье представил полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе Николай Рогожкин.

Одним из первых заявлений нового врио губернатора стали слова о возможности кадровых перестановок. Первой в числе уволенных стала пресс-секретарь Константина Ильковского Елена Фёдорова, а 24 февраля Жданова отправила в отставку первого заместителя председателя правительства Забайкальского края Алексея Шеметова, заместителя председателя правительства – руководителя представительства региона при правительстве РФ Фёдора Луковцева и весь социальный блок правительства. К концу 2016 года от команды Константина Ильковского и существовавшей при нём структуре исполнительной власти не осталось практически ничего.

«В принципе, ожидаемая отставка была, то есть это было понятно. Каждый руководитель выстраивает под себя команду, с кем ему будет комфортно работать. Сожаление есть о том, чего не удалось доделать. Например, решить вопросы, связанные с развитием авиации — о возможном решении по постановке на магистральные полёты нашей читинской авиакомпании. Вопросы, связанные с началом развития туризма, с развитием малого и среднего предпринимательства. Вопреки расхожему мнению, у нас действительно произошли положительные тенденции, когда именно становой хребет экономики начал развиваться, и показатели 2015 годы об этом говорят. Много проектов. Та же «Зарница», как детище. Я думаю, что мои коллеги, те, кто остался в правительстве, должны продолжить эти проекты, за ними перспектива для края, в том числе», - прокомментировал свою отставку Алексей Шеметов.

Параллельно с метаморфозами забайкальской власти в Москве прошёл съезд партии «Единая Россия», который положил начало внутрипартийному голосованию, праймериз. Это был первый в истории России столь масштабный предвыборным пиар-проект партии, умело сымитировавший реальные выборы. Выдвигаться в качестве кандидатов на праймериз могли члены «Единой России», голосовать – все желающие. Для того, чтобы быть допущенным к голосованию, кандидат должен был поучаствовать как минимум дважды в дебатах.

Март в Забайкалье особо яркими событиями не отметился. В регионе ждали первой проверки на крепость для создающейся команды – пожаров, и все силы были брошены на то, чтобы подготовиться к ним. Чем оборачивалась плохая подготовка и нехватка финансирования в этом деле, по опыту прошлых лет помнили все. Не готовым к ним оказался, по данным руководства края, Читинский и некоторые другие районы края. Главной причиной этому традиционно называлась нехватка финансирования.

Свою первую пресс-конференцию Жданова дала 2 марта.

«Это был очень волнительный для меня день. Складывается мнение, что Жданова знала и делала вид, что не знает. Я на самом деле ничего не знала, это было полнейшей неожиданностью. Всё развивалось очень стремительно, без заранее проведённых переговоров. Все решения принимались во второй половине дня», - рассказала она о дне своего назначения.

На вопрос, будет ли она баллотироваться в губернаторы в сентябре, Жданова точно не ответила: «Как определит народ Забайкальского края. Осталось чуть более полугода. Не сомневаюсь, что забайкальцы сделают правильный выбор, доверят эту высокую, очень ответственную работу тому кандидату, который будет более достоин, кто будет способен в это непростое время решать сложные задачи. Я же приложу все усилия для того, чтобы максимально стабилизировать ситуацию и решать тот комплекс первоочередных задач, который сегодня стоит в повестке, и продумать, выстроить действия по перспективному развитию края».

С весны Жданова начала формировать команду, с которой подойдёт к сентябрьским выборам и будет работать после них. Первым заместителем председателя правительства был назначен экс-директор ТГК-14, депутат заксобрания Александр Кулаков. Он же сменил Чупина в должности председателя краевой комиссии по ЧС.

Пожары стали главной причиной визита в край 4 апреля заместителя министра природных ресурсов и экологии РФ Ивана Валентика. Собрав региональные власти на совещание, он заявил, что край не готов к пожароопасному сезону, хотя положительная динамика подготовки в регионе заметна. Для подготовки Забайкалья к пожароопасному периоду из федерального бюджета дополнительно будет выделено 50 миллионов рублей, пообещал он.

После февральских потрясений и перемен всё встало на свои места в законодательном собрании: мандат Натальи Ждановой передали бывшему главному врачу горбольницы №1 Евгению Бурдинскому, мандат Александра Кулакова – заместителю генерального директора по защите активов компании «Разрезуголь» Евгению Ситникову.

Продолжали вноситься коррективы в списки руководителей министерств и ведомств. После анкетирования медиков министерство здравоохранения края по решению Ждановой возглавил руководитель частной клиники «Академия здоровья» Сергей Давыдов.

«Я долго думал над этим предложением, решал, и меня убедило то, что в правительстве собралась сильная команда», - заявил Давыдов.

Он назвал одной из главных проблем здравоохранения в крае непрофессионализм медперсонала и добавил, что «реабилитацию в крае кончили всю».

Пока пациенты прислушивались к словам нового министра, избиратели смотрели на то, как набирала силу избирательная кампания. Безусловным лидером этого этапа была «Единая Россия». Дебаты вероятных кандидатов на выборы в Госдуму в рамках праймериз «Единой России» стартовали не только в Чите, но и в посёлке Агинское и Нерчинске.

Неожиданным оказалась и отставка главы администрации Читы Владимира Забелина, который до сих пор не объяснил, почему принял такое кардинальное решение.

Ещё в марте он заявлял о том, что разделяет взгляды Константина Ильковского, однако за своё место работы не опасается, поскольку знает волевые и профессиональные качества Натальи Ждановой.

«Нисколько не опасаюсь за своё место работы, поскольку я стараюсь реализовать в городе новые проекты, которые позволят улучшить жизнь читинцев. Для этого мы сейчас меняем структуру администрации, которая вступит в силу с 1 апреля. Сейчас у нас идёт массовое переселение комитетов. Если положено архитектуре, строительству, земельному комитету быть в одном здании, они и должны находиться в одном, потому что сферы связаны между собой, да и так удобнее горожанам свои вопросы решать. А они у нас находятся по разным зданиям, и нам приходится гонять людей. Этого быть не должно. Мы должны трудиться так, чтобы населению было удобно и комфортно проживать в нашем городе», - говорил Забелин в мартовском интервью ИА «Чита.Ру».

Ровно через месяц он подаст заявление об отставке по собственному желанию, а депутаты гордумы Читы, с которой отношения у Забелина не очень складывались, единогласно её примут. В день принятия его отставки, 19 мая, стало известно, что он возглавит инвестиционный совет при губернаторе Забайкальского края. Его заместителем Наталья Жданова назначила первого заместителя генерального директора – исполнительного директора уранового холдинга «Атомредметзолото» Виктора Святецкого.

Неоконченной осталась глобальная реформа администрации Читы, а дело, по которому следователи проводили обыски в комитете архитектуры города, заглохло сразу после отставки Забелина. Результаты проверки по нему мне в администрации Читы предоставить отказались, сославшись на закон о персональных данных.

Вопрос, кто снял сити-менеджера, остался без ответа. «Подстрелили на взлёте», - говорил мне Владимир Забелин в марте об отставке Ильковского. То же ощущение осталось от его отставки: незаконченности и недосказанности. Открытость же администрации при назначенном сити-менеджером Олеге Кузнецове кратно проигрывает открытости и доступности администрации времён Забелина.

Пожароопасная обстановка в крае стала причиной поездки Пучкова в Забайкалье 7 июля, 15 августа и 4 сентября. Сентябрьский визит глава МЧС России приурочил к проверке пожарных. В этот день для забайкальской политической жизни случился настоящий звездопад: за 2 недели до выборов в Читу в сопровождении серьёзного эскорта из руководителей всевозможных ведомств прилетел Дмитрий Медведев. Впрочем, об этом позже.

В мае же в крае побывали депутат Госдумы Иосиф Кобзон и генеральный директор «Россетей» Олег Бударгин.

***

Лидерами внутрипартийного голосования «Единой России» стали Виктор Святецкий, победивший по Даурскому одномандатному округу, и Николай Говорин, с большим отрывом обогнавший конкурентов по Читинскому одномандатному округу. Лидерами федерального списка на праймериз стали депутат Госдумы Иосиф Кобзон (65,8%), представитель Забайкальского края при правительстве РФ Алексей Бутыльский (16,7%) и сотрудник регионального отделения партии Нина Андреева (14,4%).

«Единая Россия» уже к праймериз определилась, что на губернаторских выборах будет поддерживать Наталью Жданову. Поддержали её и федеральные власти, отправив в Забайкалье в 2016 году такой десант федеральных чиновников, который вряд ли можно было набрать раньше за несколько лет.

Июнь начался с визита министра здравоохранения России Вероники Скворцовой, которая пообещала региону прислать бригаду связистов для подключения к системе обмена данными через интернет в забайкальской краевой детской клинической больнице и помочь с завершением строительства кардиоожогового центра в Чите.

Вторым министром, который в июне пообещал отправить в Забайкалье специалистов для информатизации медицины, стал министр связи и информационных коммуникаций РФ Николай Никифоров, прилетевший в Читу 23 июня.

Лично прошёл по подъездам и даже побывал на крыше читинской многоэтажки замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Чибис. Он провёл заседание по расселению из ветхого и аварийного жилья, заявив, что расселение всех нуждающихся в крае – святая обязанность министерства.

Если продолжать тему высоких гостей, то в июле в край приехал президент ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозёров. По официальной информации, он приезжал для ознакомления с ходом реконструкции участка Могзон – Гонгота Транссибирской магистрали, по неофициальной – для разбора участившихся случаев схода вагонов на ЗабЖД.

По иронии судьбы, в день визита президента РЖД на перегоне Солнцевая-Размахнино сошёл грузовой вагон.

Борьба за шанс побороться за место в Госдуме росла не только между партиями, но и внутри них. Руководителя городского комитета КПРФ Екатерину Щербакову уволили и исключили из партии за то, что она решила баллотироваться по Даурскому одномандатному округу как самовыдвиженец, по которому официальным кандидатом от партии стал первый секретарь крайкома КПРФ Юрий Гайдук. В сентябре суд восстановить Щербакову в должности.

Ранее «Единая Россия» заявила о том, что не будет выставлять своего кандидата по Даурскому округу, сконцентрировавшись на выборах губернатора, краевом списке и Читинском округе.

Украшением августа стала история с предвыборными баннерами «Единой России», Натальи Ждановой, Николая Говорина и Василины Кулиевой. Если Жданова и Говорин были кандидатами от этой партии, то Василина Кулиева шла от Либерально-демократической партии, официальная позиция которой в некоторых вопросах очень отличается от позиции партии власти.

Сама Василина Кулиева и её предвыборный штаб прокомментировать такое «совпадение» не смогли, в конце концов заменив баннеры.

Быстро подхватила тему со схожими баннерами газета «Вечорка», напечатавшая осла, козла и медведя из басен Крылова на идентичных по дизайну плакатах. Тема пошла в народ, и несколько баннеров, схожих по стилистике с единороссовскими, появились у кандидата в Госдуму Олега Фёдорова.

Марафон длиной в более чем полгода завершился победой на губернаторских выборах Натальи Ждановой. От второго тура Забайкалье, на мой взгляд, спасла только инертность коммунистов. Кандидат от КПРФ Николай Мерзликин мог если не победить на выборах, то гарантированно перевёл бы борьбу во второй тур, будь агитационная кампания коммунистов хоть сколько-нибудь поактивнее. Но чего не случилось, того не случилось.

В Госдуму от Забайкальского края прошли Николай Говорин, Василина Кулиева и её однопартиец Юрий Волков, Иосиф Кобзон и Владимир Поздняков.

Уже на полных основаниях в статусе избранного губернатора региона Наталья Жданова продолжила формировать свою команду и начала самую значительную за последние годы реформу органов краевой власти.

Вопрос, казалось бы, чисто экономический – повышение тарифов на теплоэнергию для бюджетных организаций и иных категорий потребителей – вылился в октябре в претензии к действующей команде губернатора. Дело в том, что край перестал находить средства на возмещение выпадающих доходов Территориальной генерирующей компании-14, как делал раньше. Финансовое бремя к 2018 году Региональная служба по тарифам к 2019 году решила переложить на плечи потребителей. Так как население защищено от скачков цен на тарифы законом, на 35% с 1 июля 2016 года подняли цену на гигакалорию для организаций.

Бизнес застонал: повышение вместе со сменой методики расчёта объёмов потреблённого тепла привело к тому, что счета в сентябре 2016 года по сравнению с сентябрём 2017 года в некоторых случаях выросли на 300-400%.

Экс-руководитель РСТ Виктор Паздников, при котором принималось решение, стал руководителем министерства территориального развития региона. Экс-глава ТГК-14 Александр Кулаков стал первым заместителем губернатора. К возмущению предпринимателей и логичным вопросам к губернаторской команде добавились 7,2 миллиона рублей премии Кулакова ещё в бытность работы в ТГК-14.

Волевое решение пришлось принимать губернатору. Наталья Жданова отменила рост тарифа на 35%, снизив его до 7,1% с 1 января 2017 года.

Имя Константина Ильковского, а точнее приехавших при нём из Якутии в Забайкалье Геннадия Литвинцева, Константина Выжлова и Максима Майорова всколыхнуло и без того неспокойную в этом году политическую элиту Забайкалья. Все трое работали в «Службе единого заказчика Забайкальского края». Литвинцев был её руководителем, Майоров – его замом, Выжлов – главным инженером.

По данным следствия, они создали организованную преступную группировку, которая отдавала госконтракты за откаты. На момент ареста всех троих в ноябре называлась сумма в 14 миллионов рублей, причём, по версии СУСК, один из пяти вменяемых этой тройке эпизодов касался строительства домов для погорельцев.

Трудный год политических потрясений, которые произошли на фоне острой нехватки средств даже на зарплаты, заканчивается. Из того, что удалось сделать – с помощью федеральной помощи найти деньги на зарплаты бюджетникам и частично на выплату социальных пособий. Здесь нужно помнить, что изначально бюджет 2016 года был рассчитан всего на 10 месяцев, и принимали его очертя голову по принципу «Была не была!».

Но как не меняй губернаторов, толка от этих перестановок будет мало, если федерация наконец не увидит, что без пересмотра финансовой политики по отношению к регионам там лучше не станет. Судя по долгам по соцпособиям и зарплатам, по сокращению окладов спасателей и пожарных галку напротив этого пункта ставить сейчас нельзя.