«Оплата труда части работников может снизиться». Названы риски принятия закона о росте заработной платы в Забайкалье

Контрольно-счетная палата Забайкальского края (КСП) назвала риски принятия закона о росте заработной платы, сообщается 23 июня в Telegram-канале заксобрания региона.

Экспертиза проекта закона «Об обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае» показала следующее:

• пояснительная записка к проекту закона не содержит информации о конкретных категориях работников, предусмотренных к повышению оплаты труда. Также нет проектов правовых документов, регулирующих этот вопрос, а в финансово-экономическом обосновании нет расчета потребности в бюджетных ассигнованиях по категориям работников и этапам повышения оплаты труда;

• проектом закона предусмотрен «опережающий» рост заработной платы только одной категории работников бюджетной сферы — это педагогические работники, причем только общеобразовательных организаций. Работники дошкольных организаций под «опережающий» рост окладов не попадают. Ведомство рекомендует правительству края после принятия проекта закона организовать работу по повышению оплаты труда остальным категориям работников;

• в случае принятия закона предельные размеры районных коэффициентов, подлежащие применению на территории Забайкальского края, изменятся на 20%, 30% и 40%. В отдельных районах они не изменятся, например, в Краснокаменске и отдельных поселениях приграничной зоны. Это связано с тем, что там районный коэффициент в повышенном размере 1,4 установлен федеральными правовыми актами;

• в результате оплата труда какой-то части работников может снизиться. При этом отмечается, что предлагаемый проект закона содержит норму, призванную не допустить развитие такой ситуации;

• указывается на вероятность того, что работодатели будут формально соблюдать новый закон: когда новая заработная плата без учета стимулирующих выплат будет не меньше старой, однако стимулирующая часть будет уменьшена не в связи с показателями деятельности работника, а в связи с дефицитом средств на оплату труда в конкретном учреждении.

В целом КСП отмечает, что рассматриваемый проект закона не противоречит требованиям бюджетного законодательства. Палата предлагает рассмотреть проект с учетом замечаний и предложений.

Суть изменений с зарплатами бюджетников заключается в том, что их планируют поднять за счет отмены районной надбавки в 20%. По задумке правительства, эти 20% станут частью оклада, которые будут финансироваться из регионального бюджета, а повышение зарплат будет происходить за счет того, что федеральные власти смогут выделять больше средств. До решения отменить надбавку механика была выстроена так, что при наличии районного повышающего коэффициента федерация не выделяла дополнительные средства на увеличение заработной платы учителей, врачей и госслужащих, учитывая как раз наличие этой надбавки. При этом уровень зарплат учителей в Забайкальском крае в настоящее время худший по России. Зампред правительства края Татьяна Цымпилова поясняла, что это связано с нехваткой денег в бюджете. Эту нехватку и планируют перекрыть за счет дополнительных дотаций.

Вот текст с предыдущего комитета, прошедшего 21 июня, в котором мы рассказали, с какими вопросами со стороны депутатов и прокуратуры столкнулись разработчики проекта, пытающиеся ускорить процесс принятия закона с учетом прописанной даты вступления изменений в силу — по задумке, он должен начать действовать уже с 1 июля. Участники предыдущего заседания были недовольны в том числе размером повышения оклада, а также тем, что документы были поданы перед началом встречи в измененном варианте, с которым никто не успел ознакомиться.

К 23 июня законопроект уже поддержали в контрольно-счетной палате региона. При этом глава фракции КПРФ Юрий Гайдук по-прежнему выступает против идеи отмены районного коэффициента, а также против версии законопроекта «Об обеспечении роста заработной платы». По его мнению, проект сырой и ничего не обещает и при этом показывает несостоятельность правительства Забайкалья и губернатора Александра Осипова в увеличении доходов региона. Заместитель главы фракции ЛДПР Дмитрий Тюрюханов поддерживает подобную точку зрения. Он заявил, что Дмитрия Семенова сделали главой КСП только для того, чтобы он мог поддерживать подобные смутные законопроекты.

Пресс-служба правительства Забайкалья уже опубликовала комментарии пяти человек, высказавшихся в поддержку законопроекта, среди них глава Общественной палаты Сергей Новиченко, зампред правительства Инна Щеглова, заместитель председателя правительства Андрей Кефер, министр финансов Вера Антропова и министр образования и науки края Татьяна Клименко.

Документ «Об обеспечении роста заработной платы», который устанавливает повышение зарплат для бюджетников, внес сам Александр Осипов. В проект закона включили и пункт об отмене районного коэффициента — ранее эту инициативу пытались продвинуть отдельно, но документ не дошел до заксобрания. Дополнительный районный коэффициент в 20% (помимо федерального в 1,2) установили в Забайкалье 26 сентября 2008 года. Попытки отказаться от него уже предпринимали — при втором губернаторе региона Константине Ильковском, но не вышло.

Больше новостей, фотографий и видео с места событий — в нашем Telegram-канале. Подписывайтесь и узнавайте всё самое интересное и важное из жизни региона первыми