Губернатор Забайкальского края Наталья Жданова в январе повторно внесла в законодательное собрание региона отклонённый депутатами в декабре 2016 года проект закона, который установит новые критерии нуждаемости, лишив социальной поддержки 1,3 тысячи многодетных семей и 2 тысячи ветеранов труда. По мнению правительства Ждановой, нужно лишить пособий семьи, в которых ежемесячный среднедушевой доход выше прожиточного минимума (10,5 тысячи рублей), ветеранов труда, у которых доход выше полуторной величины минимума - около 16 тысяч рублей. И у депутатов заксобрания нет возможности отказать губернатору.
В чём суть законопроекта?
Меры соцподдержки многодетных семей вводились в 2012 году. По ним семьи на третьего и последующих детей получали ежемесячную выплату в размере прожиточного минимума, это фиксированная сумма в 9 368,73 рубля. При этом, по данным автора законопроекта — минсоцзащиты региона, предоставлять такие выплаты регион рассчитывал с учётом федерального софинансирования в размере 95% от потребности. Но денег не поступало. Кто обещал эти деньги и почему их не было, в минсоцзащиты ИА «Чита.Ру» не смог сказать никто, хотя мы с этим вопросом прошли целую цепочку сотрудников, замкнув её в итоге. При этом расходы бюджета края только на выплаты многодетным семьям каждый год возрастают кратно – с 44,1 миллиона рублей в 2013 году до 616 миллионов в 2016 году. Всего этой поддержкой сейчас пользуется 22 429 семей, лишить предлагается 6% от них - 1 346 семей.
Сейчас для ветеранов труда установлен критерий нуждаемости в два прожиточных минимума - 21 тысяча рублей. Законопроект предполагает снижение критерия до 1,5 прожиточных минимума - около 16 тысяч рублей. Изменения коснутся также примерно 6% получателей – 2 025 человек из 33 726.
Кроме того, законопроект предлагает установить предельный размер ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для сельских специалистов в 2 176 рублей. Это повлечёт снижение размера компенсации у четвёртой части получателя - 2 161 из 8 398.
Во время предыдущей, декабрьской попытки продавить законопроект не удалось - он набрал только 24 голоса при необходимых 26. При этом на заседании присутствовали 39 депутатов из 50.
Со слов министра финансов края Марины Кирилловой, установление таких критериев ставится региону как одно из условий получения финансовой помощи из федерального бюджета в размере 3,4 миллиарда рублей.
ЕР: Другим фракциям проще, они всегда голосуют против
Член фракции КПРФ, председатель комиссии по регламенту и вопросам депутатской этики Сергей Белоногов: «Наша позиция не поменялась. Депутаты нашей фракции не такие, чтобы менять свои убеждения. Сейчас в России 22 миллиона человек официально признаны бедными, а к 2020 году их прогнозируется 25 миллионов. Такими законопроектами мы увеличиваем количество бедных.
Это политика. Речь идёт об оптимизации – дали команду везде всё сокращать. Другой пример – мы рассматривали законопроект об учащихся ПТУ. Их в крае около 8 тысяч. Сейчас их разделили на «богатых» и «бедных» в вопросе обеспечения питанием – почему-то решили, что кормить будем только 2 тысячи, а остальные у нас якобы богатые. Но мы-то ещё с советских времён помним, кто идёт учится в ПТУ – дети из бедных семей, которые хотят получить рабочую специальность, чтобы побыстрее начать зарабатывать.
Большинство моих коллег почему-то голосует за такие законопроекты. Забывают, что они народные избранники. Сначала мы говорим, что бюджет социально-направленный, а потом вносим такие законопроекты. У нас не комитет по социальной политике, а антисоциальный – лишить, не платить, убрать субсидии, а что тогда остаётся?
Для нашей фракции главное - люди, которые в Забайкалье живут в условиях резко континентального климата. В европейской части прошли морозы – все перемёрзли, а мы всю жизнь так живём. И бюджетная обеспеченность на одного жителя края ниже среднероссийской. Почему к нам такое отношение? Людям надо доплачивать, что они здесь живут и работают, а не отнимать льготы».
Руководитель фракции ЛДПР, член комитета по социальной политике Светлана Илюхина: «Мы планируем голосовать против. Считаем, что дохода в 10,5 тысячи рублей в месяц недостаточно на одного человека [в многодетной семье]».
Руководитель фракции «Справедливой России», член комиссии по регламенту и вопросам депутатской этики Андрей Жидков: «Мы ещё не собирались по этому поводу, но конкретно я не поддерживаю. Позицию остальных просто пока не знаю. Время тяжёлое, почему надо их лишать? Не ахти какие деньги для бюджета, я уверен, а для каждой семьи это чрезвычайно важно».
Руководитель фракции «Единой России», заместитель председателя заксобрания Сергей Михайлов: «Я пока не готов говорить, мы его не рассматривали до конца, подробно. Когда рассмотрим, тогда о чём-то будем говорить. Во вторник будет комитет, будем на комитете рассматривать, есть графики. Будем проводить консультации с министерствами, они нам будут распечатывать все таблицы, сколько всего и как, какие суммы будут. Подробности все позже, мы как другие фракции не можем сказать, не посмотрев и не изучив законопроект, как будем голосовать. Им проще, они всегда голосуют против».
Член фракции «Единой России», председатель законодательного собрания региона Игорь Лиханов: «Закон будет рассматриваться на комитете по социальной политике и будет обсуждаться перед тем, как его вынесут на голосование. В декабре его отклонили из-за недетальной доработки — депутаты не получили ответов на некоторые вопросы. Их интересует все нюансы, в частности, доходы граждан, которых затронет законопроект. Есть категории граждан, которые действительно нуждаются в социальной помощи — семьи, доход которых составляет менее 52 тысяч рублей. Мы просили дополнительно дать информацию по региону, какую категорию затрагивает закон».
В то же время Лиханов не дал прогнозов касаемо принятия закона и пригласил журналистов принять участие в обсуждении проекта на заседании профильного комитета.
Член фракции «Единой России», председатель комитета по бюджетной и налоговой политике заксобрания Владимир Хорохордин: «Дополнительная дотация из федерального бюджета [3,4 миллиарда рублей] на следующий год уже «заведена» законом в бюджет региона, но соглашение на её получение ещё не подписано. Непринятие данного закона сегодня ставит под сомнение подписание соглашения на ту сумму, на которую мы рассчитывали».
Меньшее из зол
Для принятия решения нужно 26 голосов депутатов заксобрания из 50. Как бы ни голосовали депутаты трёх фракций партий системной оппозиции, окончательное решение всё равно за единороссовским большинством – у них 35 мандатов. И судя по репликам Хорохордина и Кирилловой, оно уже принято, причём ещё в конце прошлого года, вместе с бюджетом на 2017-й. Нынешнее же голосование станет скорее формальностью.
Конечно, единороссы могли упереться, проголосовать против и в этот раз, а потом и в следующий, и так дальше – правительство будет проталкивать законопроект до последнего, но тогда без этой дотации на год денег не хватит всему региону. Они выбрали меньшее из зол, играя по правилам федеральной игры. Все её знают, по-новому она называется «Денег нет, но вы держитесь», а по-старому - «Нужно чуть-чуть потерпеть».
