Считается, что средства массовой информации традиционно являются наиболее ёмким и наиболее используемым каналом получения информации. Однако, это утверждение вряд ли можно отнести к состоявшемуся 11-12 октября визиту председателя правительства Российской Федерации Владимира Путина в Китайскую Народную Республику.
Основной целью визита было названо участие в 16-й регулярной встрече глав правительств России и Китая (регулярные встречи глав правительств России и Китая проводятся ежегодно, начиная с 1996 года. Предыдущая встреча состоялась 23 ноября 2010 года в Санкт-Петербурге). Кроме того, в программу визита были включены встречи с председателем КНР Ху Цзиньтао и председателем Всекитайского собрания народных представителей У Банго. Визит человека, названного 24 сентября на XII съезде правящей партией «Единая Россия» в качестве кандидата на предстоящих выборах президента России, приковывал внимание российских и зарубежных СМИ.
Для понимания всего спектра мнений, высказываемых СМИ по поводу визита Путина, достаточно взглянуть на заголовки, которыми в те два дня пестрели сайты газет, журналов, информационных агентств и телеканалов: «Путин показал Западу, что Китай России ближе» («CNN», США), «Визит Путина в Пекин укрепит «прагматическое сотрудничество» с Китаем» («Xinhuanet», Китай), «Царь Владимир в Китае: улыбки и шантаж» («Europaquotidiano», Италия), «Россия и Китай: о газе одни разговоры» («The Financial Times», Великобритания), «Председатель КНР назвал визит Путина в Китай успешным» («Голос Америки», США), «МИД РФ: визит Путина в Пекин поднимет отношения с КНР на новый уровень» (РИА «Новости», Россия).
Поскольку между Россией и Китаем в настоящее время не существует политических разногласий, основное внимание во время визита Владимира Путина было уделено торговле и экономическому сотрудничеству.
Сообщения российских СМИ о визите российского премьера в Китай обиловали второстепенными деталями, не позволяющими воспроизвести более или менее целостную картину визита, тематику обсуждавшихся вопросов и конкретные результаты визита.
На основании сведений из открытых источников можно попытаться спрогнозировать значение визита Владимира Путина для Забайкальского края.
11 октября 16-й регулярной встрече глав правительств России и Китая Владимир Путин и его китайский коллега Вэнь Цзябао подписали совместное коммюнике. Найти текст совместного коммюнике в Рунете не представляется возможным. Какую-то нить к понимаю того, о чем говорилось во время встречи премьеров двух стран, можно было нащупать, прочитав информационный бюллетень за 11 октября 2011 года, подготовленный департаментом печати и информации МИД России.
Китайское информационное агентство «Синьхуа» оказалось заметно щедрее на предоставление русскоязычной аудитории информации о содержании совместного коммюнике, принятого по итогам 16 регулярной встречи глав правительств.
Опубликованный, скорее всего, с купюрами текст совместного коммюнике обращает на себя внимание несколькими положениями, напрямую касающимися Забайкалья:
- принять совместные меры по оптимизации торговой структуры с увеличением доли электромеханической и высокотехнологичной продукции в двустороннем товарообороте и реализации поставленной цели - довести товарооборот до 100 миллиардов долларов США к 2015 году и до 200 миллиардов к 2020 году;
- обеспечить всестороннюю реализацию программы сотрудничества между Северо-Восточным Китаем и российскими Дальним Востоком и Восточной Сибирью, одобренной лидерами обеих стран в 2009 году;
- активно развертывать сотрудничество по совершенствованию трансграничной транспортной инфраструктуры;
- сформировать высокоэффективный механизм сотрудничества в сельском хозяйстве, создать китайско-российские совместные рабочие группы по сотрудничеству между аграрно-промышленными комплексами двух стран;
- усилить инвестиционное сотрудничество в области освоения и использования лесных ресурсов;
- содействовать сотрудничеству в области трудовых ресурсов.
В совместном коммюнике также говорится, что главы правительств двух стран, высоко оценивая достигнутые плодотворные результаты в сотрудничестве в области энергетики и существующие огромные перспективы в данной сфере, выразили готовность в дальнейшем на основе взаимной выгоды наращивать динамику стратегического сотрудничества в развитии энергетики, всесторонне углублять сотрудничество в области нефти, природного газа, электроэнергетики и угля.
Краеугольным камнем российско-китайского приграничного и межрегионального сотрудничества является «Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009-2018 годы)», одобренная 23 сентября 2009 года президентом России Дмитрием Медведевым и председателем КНР Ху Цзиньтао.
Участниками данной программы с российской стороны стали Забайкальский край, Иркутская область, Амурская область, Еврейская автономная область, Хабаровский край, Республика Бурятия, Приморский край, Сахалинская область, Магаданская область, Камчатский край, Чукотский автономный округ. С китайской стороны – Автономный район Внутренняя Монголия, провинция Хэйлунцзян, провинция Цзилинь и провинция Ляонин.
Программа состоит из восьми разделов: «Обустройство пунктов пропуска, строительство и реконструкция приграничной инфраструктуры», «Сотрудничество в сфере транспорта», «Развитие зон сотрудничества», «Укрепление российско-китайского сотрудничества в сфере трудовой деятельности», «Сотрудничество в сфере туризма», «Ключевые проекты регионального сотрудничества», «Сотрудничество в гуманитарной сфере», «Межрегиональное сотрудничество в области охраны окружающей среды», а также приложения – «Список ключевых проектов сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики».
Скорее всего, с целью достижения поставленных руководством России и Китая показателей двустороннего товарооборота, для повышения пропускной способности и увеличения объёмов грузооборота, будет продолжена реконструкция и модернизация железнодорожного и автомобильного пунктов пропуска Забайкальск. Структура внешней торговли России с Китаем имеет ярко выраженный сырьевой характер. Для того, чтобы достичь заветных 200 миллиардов долларов товарооборота, необходимо в разы повысить объёмы перевозимых через пункт пропуска Забайкальск–Маньчжурия внешнеторговых грузов, таких как лес, уголь, руда и химические удобрения. Со своей стороны китайский город Маньчжурия предпринимает меры по увеличению мощностей по переработке внешнеторговых грузов железнодорожного пункта пропуска до 70 миллионов тонн.
Китай испытывает большой интерес к развитию сотрудничества в области сельского хозяйства, под которым в КНР понимается аренда сельхозугодий на российской территории и привлечение к работе на этих землях китайской рабочей силы.
19 октября краевой парламент принял в первом чтении законопроект о создании в Забайкальском крае агроиндустриальных парков. Первый агроиндустриальный парк может уже в самое ближайшее время быть создан в приграничных районах Забайкальского края. По сравнению с другими приграничными российскими регионами масштабы сельскохозяйственного сотрудничества Забайкальского края с китайской стороной достаточно скромные.
Не так давно полномочный представитель президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев заявил, что он выступает против крупномасштабной передачи Китаю в аренду пахотных земель на российском Дальнем Востоке. Ишаев сказал, что в России щадящая технология использования пахотных земель, позволяющая земле «отдыхать» в зимний период, в то время как в Китае земля используется интенсивно, применяется загущенный сев, что может нанести серьезный урон российской земле.
В последние несколько лет администрации субъектов федерации российского Дальнего Востока отдали Китаю в аренду значительные по территории участки пахотных земель. Например, в Еврейской автономной области народному правительству провинции Хэйлунцзян передано в аренду 430 тысяч гектаров пахотных земель. Народное правительство уезда Дунин города Муданьцзян провинции Хэйлунцзян арендует на российском Дальнем Востоке 150 тысяч гектаров пахотных земель.
Получат дальнейшее развитие проекты освоения лесных ресурсов на территории края, например, Амазарского лесопромышленного комплекса. Скорее всего, в будущем году будет подписано межправительственное соглашение о строительстве моста через реку Амур в районе Покровка – Логухэ.
Недавно губернатор провинции Хэйлунцзян Ван Сянькуй предложил губернатору Равилю Гениатулину направить усилия на решение основных задач: во-первых, способствовать реализации проекта строительства Амазарского лесопромышленного комплекса. Решить проблему наполнения комплекса специалистами, ускорить разработку проектной документации, чтобы в короткие сроки пустить его в эксплуатацию. Во-вторых, направить обращение краевого правительства в правительство Российской Федерации с просьбой ускорить процесс заключения межправительственного соглашения о строительстве автомобильного моста через реку Амур в районе пунктов пропуска Логухэ – Покровка, для того, чтобы строительство моста и целлюлозного завода велись одновременно. В-третьих, оказать поддержку предприятиям провинции Хэйлунцзян, осуществляющих инвестиционные проекты на территории Забайкалья в сфере лесозаготовок, освоения и переработки минерально-сырьевых ресурсов.
Ван Сянькуй также обратил внимание на возможность восстановления работы грузового сезонного автомобильного пункта пропуска Логухэ – Покровка и проведения регулярных встреч руководства провинции Хэйлунцзян и Забайкальского края.
С пунктом пропуска Покровка–Логухэ связано сообщение о создании совместного российско-китайского предприятия с участием «Евросибэнерго», входящего в структуру Олега Дерипаски En+ Group, и китайской государственной корпорацией China Yangtze Pover о создании совместной компании YES Energo для строительства ГЭС и ТЭС на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Стороны договорились о реализации в течение трёх лет шести проектов на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока. На первом этапе совместное предприятие займется тремя проектами в Восточной Сибири на 2,2-3,3 ГВт (Ленская ТЭС, Нижне-Ангарская и Транссибирская ГЭС).
Транссибирская ГЭС на реке Шилке - это новое название Шилкинской ГЭС, технико-экономическое обоснование которой разрабатывалось в 80-х годах ХХ века Ленгидропроектом.
Планируемое место размещения Транссибирской ГЭС находится примерно в 50 километрах от пункта пропуска Покровка–Логухэ. Проектом предполагается экспорт произведённой электроэнергии в Китай. Единственное ближайшее место, через которое можно будет перевозить из Китая рабочую силу, строительные материалы, оборудование, а после запуска ГЭС в эксплуатацию – экспортировать электроэнергию в Китай – это пункт пропуска Покровка–Логухэ.
С Покровкой–Логухэ может быть связано подписанное 10 октября в Пекине в рамках VI российско-китайского экономического форума деловых кругов соглашение между Байкальской горной компанией (БГК) и Торгово-промышленным банком Китая (Industrial and Commercial Bank of China Limited - ICBC) о сотрудничестве по реализации проекта освоения Удоканского медного месторождения. Торгово-промышленный банк Китая с возможным участием экспортного страхового агентства Sinosure планирует предоставить БГК кредит на условиях проектного финансирования. Банк также будет проводить работу с государственными органами КНР для получения поддержки в организации финансирования проекта. БГК рассмотрит возможность участия в проекте китайских промышленных компаний - поставщиков оборудования, рекомендованных Торгово-промышленным банком Китая.
С точки зрения логистики мост через реку Амур в районе пунктов пропуска Покровка–Логухэ является наиболее приемлемым вариантом для поставок из Китая оборудования и рабочей силы для освоения Удоканского медного месторождения.
В дальнейшем не исключено участие китайских компаний в совместном освоении Удоканского месторождения. Министерство земельных и природных ресурсов КНР приступило к изучению ситуации с полезными ископаемыми в приграничных с Китаем районах России и Монголии. Уже составлен первый раздел плана «Исследование инвестиционного климата в горнорудной отрасли России и Монголии».
Журналистам китайской газеты «Чжунго Цзинин Бао» удалось получить несколько документов, касающихся российского раздела «Исследования инвестиционного климата в горнорудной отрасли России и Монголии». Например, «Предложения по отбору первой партии новых ключевых российско-китайских проектов сотрудничества в области освоения минеральных ресурсов и включению их в региональные и отраслевые планы развития в годы двенадцатой пятилетки» (12-й пятилетний план реализуется в КНР с 2011 по 2015 годы), расширению сфер деятельности, в таких отраслях как нефтяная, газовая, угольная, добыча драгоценных и цветных металлов, гидроэнергетика и т.д.»
Документом определены несколько приоритетных регионов: «в области нефте– и газодобычи можно выделить Ковыктинское месторождение нефти и газа в Восточной Сибири, месторождения нефти и газа в Сахалинской области в Республике Саха (Якутии). В сфере сотрудничества по добыче угля, можно выбрать угольные месторождения в Якутии, Приморском крае, Хабаровском крае и Амурской области. Добычу драгоценных и цветных металлов можно осуществлять в Приморском крае, на Камчатке, в Якутии, Хабаровском крае, Иркутской области и Красноярском крае. Кроме того, необходимо участвовать в освоении Удоканского медного месторождения (выделено ИА «Чита.Ру») и калиевого месторождения в Иркутской области».
Если не произойдёт ничего экстраординарного, способного отменить итоги рабочего визита Владимира Путина в Китай, то для Забайкальского края, безусловно наступит новая эпоха в отношениях с соседним Китаем.
