Собеседование с правительством

Шесть заместителей председателя правительства Забайкальского края перед своим назначением обязаны пройти согласование в заксобрании. Перед пленарным заседанием согласование происходит в камерном, так сказать, варианте - в комитетах регионального парламента. Будущие вице-премьеры по одному заходят в кабинеты, где депутаты спрашивают о планах, интересуются знаниями во вверенной им сфере, хотят понять, с кем им придётся трудиться рука об руку? Процесс весьма формальный - всё равно всех согласуют - но тем не менее показывает отношение и законодательной, и исполнительной власти к жизни региона.

Первым на собеседование в комитет по социальной политике явился будущий руководитель администрации Забайкальского края Дмитрий Кочергин. Депутаты, ещё не погрузившись в формат беседы, после фразы председателя комитета Андрея Мартынова «если ли у кого вопросы?» уткнулись в повестки и не поднимали оттуда глаз. Казалось, что на этом всё и закончится, но неловкую тишину разбил сам Мартынов, скомканно спросив Кочергина про связанные с местным самоуправлением полномочия.

- Да, это непростая проблема. Сейчас мы её ставим в приоритете при формировании новой структуры администрации – нужно усилить работу по взаимодействию с коллегами на местах. Уже начались первые семинары, в дальнейшем будем постоянно встречаться с главами и у губернатора, и у всех замов председателя правительства. Как показал мой полугодичный опыт работы, на самом деле, большое количество проблем не столько в деньгах, сколько в разбалансированности системы, - говорил Кочергин и в голосе его чувствовалась уверенность. - Понимаете, многие муниципалитеты жалуются, якобы денег нет, а заглядываешь внутрь - понимаешь, что приоритеты расставлены не совсем верно. Мы говорим им про своевременность зарплат, социальных обязательств и коммунальных платежей, а у людей, бывает, первостепенные задачи другие. В итоге счета и арестовывают.

Кочергин хоть и обращался к депутатам социального блока, но стремился больше говорить об экономике и финансах. Без наводящих вопросов он сам заговорил о комплексном плане социально-экономического развития, который по велению президента должен появиться к маю 2017 года. В план, по его словам, будут включены пять направлений – природные ресурсы, лесная промышленность, сельское хозяйство, международное сотрудничество и инфраструктура.

Кочергин не сказал, на какой период будет прописан этот план, лишь уточнил, что в нём не будет нереальных проектов, нацеленных на долгосрочную перспективу. Только приземлённые и живые темы, которые можно отработать и запустить в течение 3-5 лет.

- Я услышала про инфраструктуру - имеется в виду промышленность? – прервала монолог Кочергина депутат Людмила Субботникова.

- Нет, инфраструктура - это дороги и сети.

- Понятно. Тогда где же промышленность?

- Она разбита по отраслям. Где-то горнорудная, где-то лесная.

- Но лесная у вас выделена в отдельный пункт, а горнорудная промышленность где-то заретуширована? – продолжала с интересом добиваться ответа Субботникова.

Кочергин не стал юлить и отрезал, что в крае нет таких предприятий, которые можно быстро поднять и вывести на конкурентноспособный уровень. Зато есть другие точки роста, например, сельское хозяйство – оно и будет развиваться.

- Вот, проект Валерия Нагеля по рапсу (племзавод «Комсомолец» в Чернышевском районе - И.Х). У него в планах стоит расширение производства до 70 тысяч тонн. Есть и рынок сбыта, и заключённые контракты, и белая зарплата, и рассчитана себестоимость. Нет никаких китайцев на земле, работают только наши. Вот это конкурентоспособный проект, а не заоблачное направление. Нужно лишь помочь ему немного.

Подъём сельского хозяйства в размышлениях Кочергина видится в растениеводстве, которое паровозом будет тянуть животноводство. Приоритет власть хочет отдавать предпринимателям, способным отвечать на финансовую поддержку взаимностью. Организации, успех которых прослеживается слабо, по мнению зампредседателя, опрометчиво поддерживать в условиях жесточайшей экономии.

- Раздали дотации за эти годы на миллиарды рублей, а какие экономические эффекты? Даём дотацию бизнесу до 250-300 миллионов рублей, а где результат? Если мы помогаем бизнесу, то в обозримом будущем он должен начать помогать бюджету региона. Просто так распределять деньги, не видя результата, мы не можем.

Вопрос Субботниковой про кадровый голод, Кочергин тоже перевёл в удобную ему плоскость. Нехватку квалифицированных специалистов он посоветовал обсудить с будущим вице-премьером Аягмой Ванчиковой. Зато сам объяснил, как соцсфера завязана на экономическом развитии региона.

- Моё убеждение, что без экономики мы ничего не сможем сделать – постоянно тащить на бюджете соцсферу нельзя. Нужно участие крупных компаний, работающих в регионе, они заинтересованы подтягивать социалку – готовы в посёлках строить спортзалы, больницы. В этом же прослеживается и проблема с квалифицированными кадрами. «Норникель» запускает на следующий год Быстринский ГОК, планирует открыть места для 2,2 тысячи работающих, но где найти людей? Есть два варианта – либо везти их со всей России на работу вахтовым методом, что дорого, либо обучать кадры внутри региона. Это непросто, но, к примеру, тот же «Норникель» может подписать соглашение с вузами, которые будут готовить специалистов на базе нашего ЗабГУ или Горного колледжа. К распределению, какое было в Советское время, мы, разумеется, не придём, но вселить уверенность в выпускников мы можем. Горнорудная промышленность способна этим заниматься.

Мнение Кочергина удовлетворило депутатов. Он был мил, не уходил в беседе с поставленного им же курса, поэтому вопросов больше не возникло и единогласно кандидатуру поддержали. Когда он ушёл, между собой ещё обсудили, какой толковый вышел диалог. На следующий день на заседании парламента за Кочергина проголосовали только 29 депутатов из 43 присутствующих.

Вторым к депутатам комитета пришёл руководитель администрации Агинского Бурятского округа Бато Доржиев. В прошлом он был начальником управления развития территории и агропромышленного комплекса АБО, поэтому первым делом заговорил о сельском хозяйстве.

Опробованный на Кочергине формат собеседования на Доржиеве сломался. Мартынов попросил будущего вице-премьера рассказать о сфере своей деятельности, но тот начал с воспоминаний о единстве Агинского Бурятского Автономного округа и Читинской области, сохранившемся в Забайкальском крае и после референдума.

«Агинский округ – это аграрный регион. Сельское хозяйство – это наше традиционное ремесло, за счёт которого мы жили всегда. Сегодня, конечно, не те времена, когда поголовье овец доходило до 550 тысяч голов - а именно так было в 80-е годы – теперь поголовье чуть больше 200 тысяч», - вернулся к теме член правительства. Дальше его мнение в вопросе поддержки сельского хозяйства пошло вразрез с мнением Кочергина. Он, наоборот, апеллировал к тому, что крупные хозяйства, имеющие дотации, живут лучше, чего нельзя сказать про мелкие фермерские или подсобные хозяйства.

Переключившись на вверенную ему территорию, Доржиев отметил, что при автономии в округе делали упор на соцсферу, благодаря чему сегодня во всех муниципальных образованиях работают фельдшерско-акушерские пункты, школы, сады и клубы. «Вкладываться в эту сферу нужно и дальше, иначе люди будут искать лучшей жизни в других регионах», - закончил он.

К сожалению, депутаты задавали вопросы, не раскрывающие потенциал Доржиева. Было бы интересно узнать, как он планирует социальную сферу поддерживать, что думает о снижении уровня жизни и исчезновении сёл. Хотелось бы узнать у Доржиева, что он думает об особом статусе округа, который не имеет финансовой основы и не компенсирует потерю автономии. Но никто Доржиева об этом не спросил, а сам он не стал делиться планами.

Депутат Алексей Саклаков вспомнил про Могойтуйскую промзону - что там о ней слышно? Выяснилось, ничего хорошего - инвесторов нет, помещения приносят слабенький доход только летом, в период свадеб и банкетов. Потом чиновник по просьбе депутата Вячеслава Антонова отчитался о состоянии киноиндустрии в округе, о патриотическом воспитании и ДОСААФ, а в конце выслушал предложение депутата Цырена Цыренова про углублённое изучение бурятского языка. Больше вопросов к Доржиеву у депутатов не было и они, одобрив кандидатуру, отпустили чиновника в другой комитет. На парламентской сессии 16 ноября за него проголосовали 37 депутатов.

И.о министра финансов Забайкальского края Марина Кириллова задержалась в другом комитете, поэтому у неё было только 10 минут, чтобы раскрыть свой потенциал перед депутатами. Без приветственных слов они сразу приступили к вопросам, но формат собеседования больше был похож на приём граждан - каждый со своей проблемой. Субботникова принялась задавать вопрос о медосмотрах среди бюджетников. Долго подводила к сути, зачитывала куски из постановлений, что при рассмотрении бюджета и расчёта дотаций на 2017 год рекомендовано учитывать в качестве первоочередных расходов плату за прохождение медосмотров педагогических работников. «Насколько это реально?» - спросила депутат.

Кириллова сформулировала ответ кратко: «Необходимо получить от минздава тарифы для прохождения медосмотров, чтобы рассчитать общий объём дотаций». Почему депутат, имея возможность задать министру напрямую любой вопрос о бюджетной сфере, решила спросить именно про медосмотры? Учитывая, какой объём полномочий возложен на Кириллову, а бюджет региона почти пустой, есть темы гораздо злободневнее.

Депутат Цыренов, возглавляющий Агинскую окружную больницу, спросил про госпрограмму «Земский доктор» и про тех 15 врачей, что приехали в забайкальскую глубинку, но до сих пор не получили обещанного миллиона рублей. При этом, 40% или около 8 миллионов в общую сумму должна внести краевая казна. Получить конкретный ответ Цыренову было принципиально только потому, что пятеро врачей-миллионеров работают в его больнице.

- Если бы выплатили деньги, то информация пошла по медицинскому сообществу. А так ходят слухи, что в Забайкалье денег нет. За последние три года из края уже уехали 600 врачей - ситуация не на нашей стороне. Изыщите возможность?

- Будет возможность, обязательно, - холодно ответила Кириллова, давая понять, что такой возможности сейчас нет и, вероятно, не предвидится.

- Вы же понимаете, что врачи - это штучный товар, и в ближайшие три года обновления кадров можно не ждать...

- Мы постараемся, - резюмировала глава минфина.

Вячеслав Антонов начал говорить про учителей в сельской глубинке - субсидии на свет и уголь им выплачиваются с задержкой, в итоге у педагогов складывается недоверие и негативное отношение к действующей власти.

- Можно же как-то этого избежать? - спросил он.

Дилетантский вопрос Кириллову похоже, немного ввёл в недоумение, это чувствовалось в ответе.

- Ну, вы же депутаты знаете, с какими трудностями прорабатывается краевой бюджет. Конечно, если решения по оказанию помощи из федерального бюджета будут приняты, тогда можно думать, как стабилизировать ситуацию с соцвыплатами, - сказала Кириллова, уточнив, что какой будет помощь из Москвы, пока не знает никто.

- То есть, гражданам говорить, что ситуация пока не стабилизируется? Очень трудно это объяснять.

- Я не хочу давать вам голых обещаний. Это приоритет работы правительства и он на контроле.

Кириллова в итоге тоже получила одобрение депутатов комитета. Мартынов шутливо назвал её «самым богатым человеком» в крае, на что она представилась «министром финансов без финансов».

- Но это же не ваша заслуга, - ответил депутат.

На парламентской сессии Кириллову поддержали 37 депутатов.

И.о министра экономического развития региона Сергей Новиченко начал беседу с депутатами с территории опережающего развития в Краснокаменске.

- Ею нужно заниматься прямо сейчас. Могу честно сказать, что получить статус ТОРа было гораздо проще, чем приступить к его реализации. Работа идёт, ведётся поиск инвесторов. Мы в Сколково придумали «фабрику проектов», сегодня её запускаем, также запускаем десант по поддержке молодёжного предпринимательства, зарядили туда наш «Забинвестфонд». На ближайшем заседании правительства будет принята дорожная карта по реализации Краснокаменска как ТОРа. Подписали соглашение с «Опорой России», взаимодействуем с Торгово-промышленной палатой, активно продавали себя, если так можно выразиться, во Владивостоке. У ТОРа есть перспективы, его нужно двигать и заниматься этим постоянно.

Пока в ТОРе сформированы три проекта - горно-металлургический комбинат, цементный завод и лесоперерабатывающий комплекс. Конкретно о сроках их запуска Новиченко говорить не стал, но отметил, что задача вписать объекты в качестве резидентов за последние 2 года, чтобы получать льготы в рамках ТОРа.

Обсудили вопрос с Тасеевским месторождением в Балейском районе, разработка которого в настоящий момент не ведётся. Со слов вице-премьера, там нужно строить горно-обогатительную фабрику, но нет нужной инфраструктуры и необходимых ресурсов для обводнения карьера. Зато есть планы войти в федеральное постановление правительства России об инвестиционных проектах, реализуемых на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона.

Депутаты спросили Новиченко про высокие цены на бензин и ГСМ. По мнению министра, проблема одна - тарификация в Забайкальском крае от основного поставщика - Роснефти считается по ценам Дальневосточного федерального округа.

- Для Дальнего Востока у нас не самые высокие цены на бензин, но мы-то живём в Сибирском федеральном округе, а на его фоне в Забайкалье цены выше на 5-6 рублей. Пока Роснефть не планирует исключать нас из списка ДФО, но мы ведём переговоры. Филиал создавать в Забайкалье они тоже пока не хотят, но, думаем, мы можем всё-таки решить этот вопрос, - объяснил Новиченко.

Депутаты поговорили про проекты-гиганты, коих в крае не очень много. Среди них целлюлозный комбинат в Амазаре, который должен в планах стать серьёзным предприятием, что можно предполагать по вложениям. О больших машиностроительных предприятиях, занимающихся сборкой, Новиченко не рассказал, почему-то умолчал и о Станкостроительном заводе, вобравшем в себя Машзавод.

Новиченко на сессии получил максимальную поддержку депутатского корпуса. Против него проголосовал один человек, за — 40.

К Кулакову у депутатов было много вопросов, в основном о ЖКХ, выплатах и строительстве. И.о первого зампреда правительства отличался от предыдущих выступающих максимальной конкретикой, апеллировал цифрами, фактами и датами. Был резким в ответах, не боялся делиться своими размышлениями. В первую очередь, рассказал про то, как край снизил стоимость электроэнергии с 1 июня, потому что Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири не выполнила инвестиционную программу. Добавил, что чиновники написали два обращения, чтобы ограничить рост тарифа на так называемую оптовую цену и Читаэнергосбыт уже заключил соглашение с Иркутскэнерго, начались поставки. Это даст юридическим лицам снижения общей платы на 75-80 рублей за два месяца. Обсудили депутаты и подключение региона в зону свободного перетока, чтобы убрать лишнюю нагрузку на потребителей. Такое, по словам Кулакова, есть только в Бурятии и в Забайкалье.

Мартынов спросил про повышение тарифов на теплоэнергию на 35% для бизнеса и, будто извинялся, мол, вопрос уже такой заезженный, а ничего непонятно.

- Я поясню. Жалобы в основном пошли по зоне функционирования ТГК-14. Сам тариф, если рассматривать его среди других ресурсоснабжающих организаций в приделах Забайкалья, то он гораздо ниже. Зачастую тариф ниже, чем и в других субъектах страны. Массовые обращения пошли не в связи с ростом тарифа, а из-за начислений - там рост в три-четыре раза и более. Пока пытаемся разобраться, но суть в том, что это не наши «хотелки», а изменения законодательства. По распоряжению Минстроя РФ, начисления выросли в разы, туда включили общедомовые площади, которые раньше были включены только в нагрузку населению. Я думаю, это логично.

Кулаков объяснил, что край испытывает трудности по выплатам - сейчас гасят долги за сентябрь перед многодетными матерями - это 113 миллионов рублей, а пора бы уже закрывать октябрь. Сложная ситуация обстоит в сфере ЖКХ, уже даже не ставится вопрос о погашении долгов перед ресурсоснабжающими организациями.

- Об этом даже речи нет, но нужен необходимый минимум, чтобы предприятия могли закупать топливо. Такие первосостепенные задачи. Выплаты зарплат - тоже. Остальное по остаточному принципу, в том числе и дотаций на компенсацию КГН, - ответил Кулаков на вопрос Субботниковой о дотациях в школы на ремонт помещений и прочие нужды.

- Понимаете, что ситуация будет осложняться судебными исками?

- Я знаю.

Кулаков ответил Саклакову, что происходит с Борзинским бассейном и Краснокаменским ФОКом. На ФОК необходимо 188 миллионов рублей, на бассейн - 50 миллионов: «Мы договорились с Москвой, если завершаем ФОК в Краснокаменске к 2017 году и находим 10 миллионов рублей на бассейн в Борзе, то федеральный центр выделит нам остальные 40 миллионов по софинансированию, чтобы достроить его к следующему году».

Дальше Кулаков начал рисовать план развития Забайкальского края, добавляя к нему свои комментарии, они тоже не сошлись с идеями Кочергина. Местами казалось, что два зампреда говорили вообще о разных регионах.

- Нам сейчас нечего голову ломать, нужно развивать горнорудную промышленность. Сегодня, учитывая конъюнктуру рынка, спрос на золото есть. Именно рудное золото, не рассыпуха. Есть компании, которые готовы сюда зайти, да, собственно они уже делают это. В Роснедра мы написали 12 заявлений на отзыв лицензий у тех компаний, которые годами ничего не делали на выделенных им территориях. Три уже удовлетворили. Для развития горнорудки проблемой становится инфраструктура и высокозатратное строительство электросетей. Чего говорить - на месторождении в Несеткино «Магназея» занимается строительством, используя дизели, - Кулаков откинулся на спинку стула.

- Вижу я и газификацию края, но она подразумевает под собою обеспечение топливом населения. Дальше - строительство завода по производству сжиженного газа, ведь к каждому району трубу подвести мы не сможем. Подсчитали, например, для газификации Акши нужен 1 миллиард рублей. Причём инвесторы, которые вложат свои деньги есть, а газа - нет.

Депутаты только молча кивали, иногда вставляли реплики, а Кулаков продолжал планировать: «Сегодня актуально производство полимеров. В России такого нет, в Китае есть - но он низкого качества. Поэтому завод в крае строить надо, он будет приносить нам прибыль».

Заговорив про Китай, зампред вспомнил про международные отношения, которые прописаны в плане развития региона. Кулаков смело заявил, что у него нет большого желания рассматривать увеличение туристического потока из Китая, а вот торговые отношения есть куда развивать.

- Нужно завершить реконструкцию МАПП в Забайкальске, логистического центра. Когда мне говорят, что сюда приедут 5 миллионов китайцев в год, я отвечаю «ребята, это будет Косово и пятая колонна». А что? Так и есть. Нас тут всего миллион с небольшим, - сказал Кулаков. Особенно его поддерживал Антонов, депутат, живущий в селе Зоргол, что в 30 метрах от границы с Китаем.

Отметку в графе «за» в бюллетенях Александра Кулакова поставили 29 депутатов из 43 присутствующих на сессии.

С Аягмой Ванчиковой - кандидатом на должность вице-премьера по соцполитике - некоторые депутаты комитета виделись впервые. Обменявшись любезностями, уже традиционно первой задавала вопросы Субботникова - опять про медосмотры. Ванчикова почти повторила слова Кирилловой по этому вопросу: наиболее короткий путь - разработка единого тарифа на оказание медицинских услуг. Неожиданно Ванчикова провела ликбез, что такое платная медицина, а на вопрос Андрея Мартынова о доступности медицины - расписала, как всё должно выглядеть в идеале, но не сказала ни слова, как региону к этому приблизиться. Мягким голосом Ванчикова, имеющая медицинское образование, говорила, что дело вовсе не в географии, а соблюдении порядка в оказании помощи и маршрутизации по уровням. Важно и кадровое обеспечение - на 1 января 2015 года в крае было 18 тысяч медиков, из них 12 тысяч - это средние медицинские работники. Существует серьёзный недобор врачей.

Депутат Цыренов ту же поднял вопрос про «земских врачей» и попросил помощи: «Врачи, если поймут, что денег нет, уедут в другие регионы. И это даже не Краснодарский край - едут в Магадан».

- И они имеют право сами выбирать лучшие условия, - ответила Ванчикова, будто забыв, что ей же и предстоит с этой проблемой бороться.

Обсудили участники собеседования, что в постановлении правительства Забайкальского края об образовании на 2014-2020 годы технические работники выведены из штатного расписания и переданы муниципалитетам.

- Например, технички, выведены за штат. А где же расчёты, как администрации муниципалитета содержать такую армию? Сомневаюсь, что власти смогут этим заниматься, поэтому просто сократят обслуживающий персонал. Это понесёт за собою массу проблем - нарушения СанПИНа, безопасность будет под угрозой. Как вы видите решение? - спросила Субботникова.

Ванчикова взялась объяснять, что программа создана по образу федеральной, поэтому решать такой вопрос не в компетенции краевых властей.

- Но предложения какие? - продолжала Субботникова.

- Так это же ваша работа как депутатов - вносить предложения, - попыталась отшутиться Ванчикова, но всё же записала себе вопрос в блокнот.

Также она взяла в работу просьбу Антонова о помощи сельскому клубу в Приаргунском районе. Депутат спросил, почему нет в крае регионального отделения военно-исторического общества.

- А у вас есть задумки на эту тему? - уточнила чиновница.

- Чего тут думать, всё же уже прописано в положении.

- Вы понимаете же, что всё формируется вокруг лидера. Кто им будет?

-Ну, я сам же не житель Читы, я из глубинки, здесь, наверное, можно подобрать какого-нибудь отставного генерала.

Ванчикову не спросили и сама она не ответила ничего про то, чем занимался её предшественник Сергей Чабан - о подростковой преступности, «Зарнице», ничего не сказала о культуре - ожидать ли региону каких-то принципиально новых мероприятий, ждать ли проведения Забайкальского международного кинофестиваля в 2017 году? Вникала ли она в проблемы филармонии или «Забайкальских узоров»? Что она думает о поддержке учреждений соцсферы, о строительстве новых ДК, ремонтах музеев, спортзалов, школ? Общалась ли она с министром культуры края и министром соцзащиты? Социальная сфера - одна из самых объёмных, но диалог между депутатами и будущим заместителем председателя получился совершенно неинформативным.

Одобрение своё они, они конечно же, дали. На сессии за Ванчикову голоса отдали 34 депутата из 43 возможных.