Как бурятские чиновники богатели на стройках в Забайкалье через Службу единого заказчика — вся схема взяток на ладони

Взяточничество в Службе единого заказчика (СЕЗ) можно считать преступлением, совершенным с особым цинизмом, ведь взятки менеджеры организации получали за строительство социально важных объектов в Забайкалье: домов для переселенцев и детей-сирот, школы, больницы, театра и сельского дома культуры. Всего за полтора года три чиновника из Бурятии — Виктор Гусляков, Виталий Чумаков и Владимир Имеков, которые, по версии следствия, приехали в Забайкалье специально, чтобы проворачивать свои преступные схемы на торгах, набрали взяток на 70 миллионов рублей. Главарь банды Виктор Гусляков уже отправился в колонию на 8 лет «строгача», а суд по двум его коллегам и предполагаемым подельникам — Чумакову и Имекову, которые уже 1,5 года находятся в СИЗО, — подошел к финальной стадии, им осталось лишь услышать свой приговор. Им грозит по 15 лет колонии строгого режима.

Во время судебных прений прокурор последовательно изложила всю схему, по которой действовали менеджеры СЕЗ. Разбираемся, как, за что и от кого Чумаков и Имеков, а также их бывший начальник Гусляков получали деньги.

Всё началось с Владимира Батуева, работавшего на тот момент начальником бурятской консалтинговой компании «Консалтингплюс» и директором строительной компании «Бурятпроектреставрация» (она еще не раз будет фигурировать в деле). Именно Батуев в марте 2021 года предложил Гуслякову переехать из Бурятии в Забайкалье ради получения взяток. И Батуев же — главный взяткодатель в этой истории. Четыре из семи взяток, полученных менеджерами СЕЗ, были именно от него: он давал деньги троице за заключение контрактов по дому для детей-сирот в Чите, школе-саду в Могзоне, дому для переселенцев из аварийного жилья в Чите и Театру кукол. Также он был посредником при даче денег за строительство Краевой детской клинической больницы.

Находясь в Улан-Удэ, Батуев предложил Гуслякову получать проценты за заключение и исполнение интересующих его контрактов с компаниями, на которые он укажет. Предложение заинтересовало Гуслякова, и в этом же месяце он отправился в Москву, где встретился с советником губернатора Забайкалья Александра Осипова Вадимом Петровым, с которым они, очевидно, тоже были знакомы.

С Петровым Гусляков обсуждал возможность его трудоустройства в Забайкалье на должность советника зампреда правительства по вопросам строительства, но позже выяснилось, что такой должности не будет. Тогда Петров предложил Гуслякову работу в Службе единого заказчика. Ознакомившись с положением дел в организации, Гусляков заявил, что ему надо пригласить сотрудников, которые будут ему помогать, на что Петров согласился. После этого в апреле 2021 года Гусляков встретился в Улан-Удэ с Чумаковым и Имековым и предложил работать вместе с ним в СЕЗ, сказав, что они будут получать от подрядчиков «откаты» по госконтрактам за помощь в их заключении. Чумаков и Имеков согласились.

В итоге, по версии обвинения, троица, еще находясь в Бурятии, в апреле 2021 года объединилась, чтобы систематически получать взятки от подрядчиков в обмен на содействие на торгах, а также за общее попустительство и покровительство по службе. Размер взятки исчислялся каждый раз отдельно, но должен был быть в пределах от 0,2 до 5% от стоимости контракта. В итоге все трое устроились в СЕЗ на руководящие должности почти друг за другом: Гусляков 11 мая 2021 года, Чумаков — 19 мая, а Имеков — 15 июня.

Когда они начали работать, Батуев в мессенджерах присылал Гуслякову нужные ему критерии под определенный контракт для того, чтобы, пользуясь своим положением, он менял техзадание в закупочной документации, то есть, по сути, требования подстраивали под нужных подрядчиков.

Роль Батуева во всей преступной схеме СЕЗ была в поиске подрядчиков, способствовании им в заключении госконтрактов и их исполнении, оформлении аукционной документации. А интерес Батуева в этих действиях как представителя консалтинговой организации, оказывающей юридические услуги в сфере закупок, был в получении прибыли от собственной деятельности в результате успешно оказанных услуг, формирования деловой репутации для привлечения новых клиентов.

При этом все подрядчики, отдававшие свои деньги Батуеву, в своих показаниях заявили, что не знали о его незаконных действиях. В том числе это подтвердил и сам Батуев — передавая взятки менеджерам СЕЗ, он действовал только в своих коммерческих интересах и не ставил строителей в известность.

Между собой Чумаков и Имеков называли Батуева гарантом получения денег — это осталось на записях, которые фигурируют в деле. Также они называли и Гуслякова.

Прокуратура во многом ссылается в своем обвинении на показания уже осужденного главаря группы Виктора Гуслякова, аргументируя это тем, что его слова были стабильными, последовательными и нашли свое подтверждение, а поводов для оговора у него следствие не установило. Он же указывал, что руководство СЕЗ действовало именно как преступная группа с вполне понятным распределением ролей.

Гусляков был руководителем, занимался поиском подрядчиков, утверждением закупочной документации, решал, с кем заключать контракты, определял сроки и объемы перечисляемых на счета подрядчиков-взяткодателей причитающихся по контрактам денег, решал, как именно получать взятки, и распределял их внутри ОПГ. Способствование в исполнении контракта заключалось в том, что Гусляков заключал с подрядчиками дополнительные соглашения, в том числе на увеличение авансового платежа, а также утверждал справки на оплату работ.

Чумаков и Имеков, в свою очередь, должны были подыскивать людей, согласных на передачу денег за заключенные с ними контракты, подготавливать закупочную документацию, оказывать любую помощь подрядчикам-взяткодателям на торгах, решать в их пользу любые проблемы и вопросы, беспрепятственно принимать все работы у взяткодателей, в том числе путем подписания актов приемки и справок о стоимости работ, которые служили основаниями для перечисления подрядчикам денег.

Вместе с этим Имеков входил в состав конкурсной комиссии от СЕЗ по Театру кукол и Краевой детской клинической больнице, то есть оценивал и проверял документацию. По этим же объектам руководство СЕЗ заключало контракты и получало взятки. Участие Имекова в комиссии вызывало сомнения у экс-зампреда правительства Алексея Кошелева — он отмечал, что члены конкурсной комиссии не могут повлиять на итоговый результат, но от члена комиссии может уйти информация о цене и количестве участников. При этом Гусляков с Батуевым говорили между собой о необходимости еще большего усиления состава конкурсной комиссии — диалог был зафиксирован следователями.

Прокуратура полагает, что для того, чтобы было проще совершать преступные действия, Гусляков издал совсем не типичный для организации приказ № 585 «О распределении обязанностей между руководством». Фактически этим документом Гусляков наделял самого себя широкими полномочиями, в том числе в части заключения контрактов, а также позволял ему, Чумакову и Имекову замещать друг друга на время отсутствия. Примечательно, что при наличии в учреждении более опытных и давно работающих управленцев взаимозаменяемыми по приказу были именно он, Чумаков и Имеков, которые недавно устроились на работу. Сейчас этот приказ в учреждении не применяется и в новой редакции не издавался.

Для тех же целей в июне 2021 года Гусляков издал приказ «О распределении обязанностей между руководящим составом», по которому Имекову и Чумакову были выданы доверенности, наделяющие их полномочиями заключать, изменять, расторгать контракты и договоры, подписывать приказы и акты о приемке выполненных работ и справки об их оплате.

Как уже было сказано ранее, от Владимира Батуева главы СЕЗ получали взятки за дом для детей-сирот в Чите, школу-сад в Могзоне, дом для переселенцев из аварийного жилья в Чите и Театр кукол. В заключении контракта на строительство Краевой детской клинической больницы Батуев сыграл роль посредника, а взяткодателем, сам того не понимая, стал владелец компании «Дом 2000» Вячеслав Байминов. По дому культуры в Аксеново-Зилово посредником выступил еще один ныне осужденный фигурант. И лишь по дому в Ясногорске главы СЕЗ получали деньги не через посредников, а напрямую от подрядчика. Только в трех из семи эпизодов подрядчики знали, что дают именно взятку СЕЗ. Посмотрим, как именно и за что они получали деньги на объектах.

В середине мая 2021 года Батуев сообщил, что планируется заключение контракта по строительству многоквартирного жилого дома для детей-сирот в Чите и что аукционная документация уже готова. Батуев сказал, что подыщет подрядчика. Через некоторое время Батуев договорился с Гусляковым, что даст 1 миллион рублей за помощь при заключении контракта с компанией «Дом 2000», которой его компания «Консалтингплюс» оказывала консультативные услуги. По этому контракту Гусляков заключил дополнительное соглашение, которым был установлен аванс в размере 30% от цены контракта, хотя изначально авансирование по контракту не предусматривалось. Чумаков и Имеков обеспечивали строительный контроль и приемку работ.

Батуев в награду передал Гуслякову 150 тысяч, из которых тот отдал Чумакову и Имекову по 50 тысяч рублей. Деньги были им переданы за общее покровительство, то есть в случае возникновения каких-либо проблем они должны были их решить.

По данным с сюжета ГТРК «Чита», дом должны были сдать в декабре 2022 года, а ввели в эксплуатацию только в марте 2023 года. Из-за этого подрядчика оштрафовали на 7 миллионов рублей.

За заключение госконтракта на строительство школы с ООО «Дом 2000» Батуев также был должен частями передать вознаграждение в 1 миллион рублей. Гусляков способствовал заключению этого контракта, в том числе именно он разработал техническую документацию и принял решение о выплате аванса. Чумаков и Имеков занимались строительным контролем и приемкой работ. В итоге организованной группой они получили часть взятки в сумме 500 тысяч рублей — 200 тысяч рублей Гусляков оставил себе, а Чумакову и Имекову отдал по 150 тысяч рублей.

Школа долгое время была долгостроем, ее начали строить еще в 2019 году, но позже подрядчика сняли из-за отставания от сроков, и в 2021 году на объект зашла компания «Дом 2000». Срок завершения строительства был назначен на 15 ноября 2022 года. По итогу ее открыли, сорвав сроки, осенью 2023 года.

В июле 2021 года контракт на строительство этого дома по указке Батуева был заключен с его же компанией «Бурятпроектреставрация» за взятку в 3,5 миллиона. Деньги Батуев передал Гуслякову, которые распределил их на следующий день. Имеков и Чумаков получили по 1 миллиону рублей, 1,5 миллиона Гусляков оставил себе.

По этому контракту Гусляков также готовил техническую документацию по критериям, которые предоставил Батуев, согласовывал выплату аванса, подписывал справки о приемке работ, а Чумаков и Имеков обеспечивали строительный контроль и приемку работ. Деньги Батуев передавал за общее покровительство, то есть они должны были каждый, исходя из своих должностных полномочий, совершать те действия, на которые им указывал Батуев.

В начале декабря 2021 года Батуев направил Гуслякову критерии оценки организации для строительства театра, сказав, что его компания «Бурятпроектреставрация» будет участвовать в этом конкурсе. Батуев указал критерии оценки, которые были включены в конкурсную документацию, благодаря чему его компания и выиграла конкурс.

Гусляков лично заключил контракт, дополнительные соглашения к нему, в том числе на увеличение авансового платежа, подписал справки о стоимости, на основании которых подрядчику оплачивались работы. Чумаков был назначен ответственным за исполнение контракта, подписывал финансовые документы, утверждал счет на оплату.

Имеков же по указанию Гуслякова принимал участие в конкурсной комиссии для того, чтобы контролировать ситуацию с конкурсом, а также по приказу Гуслякова занимался строительным контролем на объекте и подписывал акты выполненных работ. За этот контракт главам СЕЗ полагалось 4 миллиона рублей, часть взятки в 2 миллиона Гусляков получил лично от Батуева в апреле 2022 года, Имекову и Чумакову он передал по 500 тысяч рублей.

Театр кукол должны реконструировать до 15 ноября 2024 года, сейчас объектом занимается другая компания из Бурятии «РегионСтрой».

Троица хотела через посредника в лице Батуева получить взятку от бенефициарного владельца ООО «Дом 2000» Вячеслава Байминова за заключение с ним контракта на строительство больницы и его исполнение, а также за общее покровительство и попустительство. Гусляков и Байминов заранее, находясь в Улан-Удэ, договорились о передаче 1% от суммы контракта на строительство больницы, что составляло 52 миллиона рублей.

Они решили, что Батуев выступит посредником в получении взятки. В декабре 2021 года Батуев направил критерии ООО «Дом 2000», которые Гусляков внес в конкурсную документацию. Далее в феврале 2022 года состоялся конкурс, где по указанию Гуслякова в комиссии принял участие Имеков, чтобы была возможность просматривать техническую документацию участников. Победителем конкурса стал «Дом 2000». Кроме того, заключались допсоглашения, в том числе по увеличению авансового платежа, подписывались справки о стоимости работ.

Ответственным по управлению контрактом был назначен Чумаков, который также подписывал сметы. Также Чумаков и Имеков занимались строительным контролем, приемкой работ и исполнением контракта.

После успешной сделки Гусляков и посредник взятки Батуев встретились на квартире, чтобы определить, как теперь им получить от Байминова 52 миллиона рублей наличными, и решили, что на часть аванса, который будет направлен в ООО «Дом 2000», от СЕЗ нужно закупить вентиляционное оборудование и уже с этого договора вывести деньги.

В итоге в апреле 2022 года «Дом 2000» заключил договор поставки вентиляционного оборудования с компанией «Русснаб». На основании этого договора директору компании «Русснаб» Кадовой со счета «Дом 2000» направили аванс. Кадова должна была передать наличные Гуслякову, для этого он взял очередной отпуск и полетел к ней на встречу в Москву, где Кадова передала ему пакет с 8 миллионами рублей наличными, из которых 4 он отдал Батуеву как вознаграждение за посредничество. Но Чумакову и Имекову он не успел передать часть денег, так как 6 сентября 2022 года был задержан.

При всем этом сам владелец «Дом 2000» Байминов не догадывался о противозаконной деятельности Батуева. Поняв, что он дал взятку должностному лицу в СЕЗ, спустя год после конкурса — в феврале 2023 года — Байминов обратился в правоохранительные органы с явкой с повинной. В суде он детально рассказал о том, что летом 2021 года при содействии Батуева он достиг договоренности с Гусляковым о передаче последнему, а также Чумакову и Имекову взятки в размере 52 миллиона за содействие в заключении контракта.

Достроить больницу по-прежнему планируют к 15 ноября 2024 года, но в апреле ее готовность составила 30%. При этом месяцем ранее она была на 5% больше.

В феврале 2022 года Гусляков, Чумаков и Имеков договорились помочь заключить контракт на строительство дома культуры с индивидуальным предпринимателем Болотом Жалсаповым, а именно — при необходимости заключать допсоглашения и решать все вопросы за вознаграждение в 3 миллиона рублей, на что Жалсапов согласился.

При заключении контракта у Жалсапова возникли проблемы с оформлением банковской гарантии. Гусляков сказал ему, что поможет заключить контракт без банковской гарантии путем перевода счета на казначейское сопровождение, но за эту помощь ему необходимо заплатить 1 миллион рублей сразу, а оставшуюся сумму в 2 миллиона рублей передать частями — в противном случае он рисковал не заключить контракт. Жалсапов согласился, и Гусляков убрал из контракта требование к банковской гарантии.

Все договоренности заключались через посредника Евгения Ханхараева — миллион от Жалсапова получил он, а после распределил деньги между главами СЕЗ. Чумакову и Имекову досталось по 250 тысяч рублей. Чумаков был назначен ответственным по управлению контрактом. Имеков в случае необходимости должен был работать с кураторами, давать им указания, то есть решать производственные вопросы.

Дом культуры должны были сдать в конце 2023 года, но его по-прежнему не достроили.

В феврале 2022 года в ресторане «Звезда кочевника» в Чите ранее знакомый Гуслякову бизнесмен Кораев сказал, что хочет участвовать в конкурсах на строительство объектов, так как у него есть компания «Геометр», но у нее нет опыта. Гусляков ответил, что будет иметь это в виду, но за способствование в заключении контракта ему нужно будет передать 5% от суммы, на что Кораев согласился.

Когда в марте 2022 года появилась возможность заключить контракт с единственным поставщиком, Гусляков поручил Имекову решить вопрос с Кораевым. В итоге Кораев подыскал организацию «Полимерстрой», с которой и заключили контракт на строительство 30-квартирного жилого дома в Ясногорске как с единственным поставщиком на основании распоряжения губернатора Забайкальского края. После заключения контракта размер взятки составил 4,1 миллиона рублей.

Гусляков непосредственно как заместитель директора СЕЗ заключал договор и дополнительное соглашение об увеличении авансового платежа, исполнял обязательства по оплате, подписывал справки об оплате выполненных работ формы КС-3. Имеков как начальник управления по строительству, а также Чумаков как главный инженер в целом контролировали объект, кураторов и приемку работ.

В конце апреля 2022 года Кораев передал Гуслякову около 2,5 миллиона рублей, в этот же день он передал 800 тысяч рублей Петрову и по 350 тысяч рублей Чумакову и Имекову.

Всё это подтверждается показаниями самого Кораева и его явкой с повинной о совершенном преступлении.

Дом должны были сдать в конце 2023 года, но так и не достроили. Контракт с подрядчиком «Полимерстрой» расторгли, а нового еще не нашли.

***

Прокурор также сослалась на многочисленные телефонные аудио- и видеозаписи, исследованные документы и показания свидетелей, которые подтверждают все вышеуказанные обстоятельства. Но только Чумаков и Имеков в корне со всем не согласны — они признают вину частично. Уверяют, что ничего незаконного не делали и просто выполняли свои служебные обязанности. В том, что получали деньги, они признаются, но отмечают, что всё это было не частью какого-то сговора и против их воли. Они считают, что следствие пошло полностью на поводу у оговаривающего их Гуслякова, который заключил досудебное соглашение о сотрудничестве, и просят вынести оправдательный приговор.